【正文】 ，切實讓農(nóng)民從發(fā)展小區(qū)中增加收入、得到實惠、發(fā)展致富。三是實行獎勵，建立工作激勵機制。項目建設(shè)實行項目法人負責制，實行工程質(zhì)量目標管理與考核制度，責任落實到項目區(qū)及項目負責人。 項目管理辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)局，負責工程計劃、資金使用計劃及建設(shè)進度與資金的管理監(jiān)督，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保項目按期建成，達到項目的預期目標；做好項目驗收準備工作。（1）嚴格執(zhí)行項目法人責任制，建立完善的獎懲及激勵機制，充分調(diào)動各方面積極性。（2）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)制定集中統(tǒng)一的生產(chǎn)管理制度、防疫消毒制度、檔案管理制度和科學合理的飼養(yǎng)管理規(guī)范。（3）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)應建立規(guī)范的檔案和生產(chǎn)記錄，內(nèi)容包括：奶牛配種、系譜、分娩、牛只變動、飼料、獸醫(yī)防疫及用藥、產(chǎn)奶量、牛奶質(zhì)量等。（4）養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)應有足夠數(shù)量的管理及技術(shù)服務人員，所有人員應符合從業(yè)健康及技能要求。（5）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)應有符合本小區(qū)實際的免疫程序，消毒防疫措施符合獸醫(yī)衛(wèi)生要求，并做好防疫記錄。嚴格推行項目法人責任制，建立項目獎懲及激勵機制，保證自有資金按期到位。嚴格建設(shè)資金管理，嚴禁擠占挪用，拒絕人情投資。項目竣工驗收時，附審計部門的審計報告。本項目無新增人員。為確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須加強對養(yǎng)殖戶進行系列化培訓，主要由畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)人員對養(yǎng)殖生產(chǎn)人員統(tǒng)一培訓。人員培訓是項目建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)，是市場競爭和企業(yè)管理的客觀要求。充分發(fā)揮中介組織在優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品經(jīng)營中的作用，鼓勵和支持養(yǎng)殖戶組織起來進入流通領(lǐng)域，培育經(jīng)紀人隊伍，倡導養(yǎng)殖戶建立互惠互利的養(yǎng)牛合作組織。建設(shè)和完善營銷體系，聯(lián)合奶牛屠宰加工企業(yè)進入連鎖經(jīng)營配送服務銷售網(wǎng)，建立優(yōu)質(zhì)安全奶產(chǎn)品銷售專柜和標識制度。小區(qū)采用奶牛合作社的發(fā)展模式，即由小區(qū)的奶牛養(yǎng)殖戶、當?shù)卣毮懿块T、龍頭企業(yè)等組成的奶牛合作社，構(gòu)成“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，以滿足規(guī)?；曫B(yǎng)，降低養(yǎng)殖成本，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實現(xiàn)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益最大化，達到雙贏的目的。奶牛合作社實行股份制企業(yè)管理，社里設(shè)有章程，理事會、理事會主任、監(jiān)事會、監(jiān)事會主任皆有社員代表大會選舉產(chǎn)生，并建立一系列規(guī)章制度，由社員大會選舉產(chǎn)生的奶牛合作社站長負責管理奶站，管理費收入由合作社統(tǒng)一支配。奶牛合作社還可以為社員提供技術(shù)咨詢、資金協(xié)調(diào)、科普宣傳、疫病防治等服務，引導社員科學管理和規(guī)范飼養(yǎng)，同時負責統(tǒng)一收奶、統(tǒng)一驗質(zhì)、統(tǒng)一交售，從而保證了高品質(zhì)奶源的穩(wěn)定供應。第九章 項目實施進度項目建設(shè)期1年，自2011年4月2011年12月。實施進度如下：1)2011年25月：項目前期準備工作。2)2011年610月：建筑工程：室外供水管網(wǎng)80米、室外排水管網(wǎng)100米、室外供電設(shè)備50米、糞污處理（堆糞場12座）480平方米、污水處理池100立方米、消毒池（12座）72立方米；3)2011年79月：購置設(shè)備4)2011年11月：工程驗收，交付使用。5)2011年12月：養(yǎng)牛生產(chǎn)管理進入正規(guī)。同時開展技術(shù)資料、管理軟件、標準制定、技術(shù)培訓等工作。表91項目實施進度表年度（季度）2011123456789101112項目前期工作　　　　　　　　　　　　　建筑工程　　　　　　　　　　　　購置設(shè)備　　　　　　　　　　　　工程驗收　　　　　　　　　　　　技術(shù)培訓　　　　　　　　　　　　第十章 投資估算與資金籌措投資估算參照國家計劃委員會委《投資項目可行性研究指南》(試用版)的規(guī)定、國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)、《輕工業(yè)工程設(shè)計概算編制辦法》的規(guī)定和*有關(guān)規(guī)定。建設(shè)專門機構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標、計算方法，以及其他有關(guān)工程造價的文件；政府部門發(fā)布的物價指數(shù)、匯率和經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒。，其中：。表101 奶牛養(yǎng)殖小區(qū)總投資估算表序號工程費用名稱單位工程量分項構(gòu)成合 計投資比例（％）建筑工程費設(shè)備購置及安裝費工程建設(shè)其它費1工程費用　　 建筑工程　　 　 　室外供水管網(wǎng)m80 　　 　室外排水管網(wǎng)m100 　　 　室外供電設(shè)備m50 　　 　糞污處理（堆糞場12座）m2480 　　 　污水處理池m3100 　　 　消毒池（12座）m372 　　 　建筑設(shè)備　　　 　 　飼料加工調(diào)制設(shè)備臺5　 　 　無害化處理設(shè)施套1　 　 　擠奶設(shè)備《利拉伐9JGJF26擠奶機》套2　 　 　牛奶貯存設(shè)備SYZL1B（1立升）個2　 　 　牛奶運輸設(shè)備輛1　 　 　防疫儀器設(shè)備（獸醫(yī)診療器械）套5　 　 　2工程建設(shè)其他費用　　　　 征地拆遷費　　　　 　與項目建設(shè)有關(guān)的費用　　　　 　建設(shè)管理費　　　　 　可行性研究費　　　　 　勘察設(shè)計費　　　　 　環(huán)境影響評價費　　　　 　工程建設(shè)監(jiān)理費　　　　 　工程保險費　　　　 　3預備費　　　　 基本預備費　　　　 　漲價預備費　　　　 　4建設(shè)投資　　 　投資比例（％）　　 ?。?gòu)）筑工程投資依據(jù)項目建設(shè)方案，項目的直接工程投資估算包括土建工程投資估算、設(shè)備購置及安裝費投資估算。表102奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建（構(gòu)）筑工程費估算表序號建筑工程名稱單位建筑工程其中：財政資金工程量單位造價(元)投資(萬元)1室外供水管網(wǎng)m80100 2室外排水管網(wǎng)m10080 3室外供電設(shè)備m50100 4糞污處理（堆糞場12座）m2480100 5污水處理池m3100510 6消毒池（12座）m372100 合計表103奶牛養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)備購置及安裝費估算表序號項目名稱單 位國內(nèi)設(shè)備購置費其中：財政資金數(shù)量單位價格(元)總價值(萬元)1飼料加工調(diào)制設(shè)備臺54640 2無害化處理設(shè)施套115000 3擠奶設(shè)備《利拉伐9JGJF26擠奶機》套2144000 4牛奶貯存設(shè)備SYZL1B（1立升）個225100 5牛奶運輸設(shè)備輛180000 6防疫儀器設(shè)備（獸醫(yī)診療器械）套56000 合 計表104奶牛養(yǎng)殖小區(qū)工程建設(shè)其他費用估算表序號名稱　工程建設(shè)其他費用　其中：財政資金征地拆遷費 　與項目建設(shè)有關(guān)的費用 　建設(shè)管理費 　可行性研究費 　勘察設(shè)計費 　環(huán)境影響評價費 　工程建設(shè)監(jiān)理費 　工程保險費合計，其中：。.第十一章 項目主要風險分析項目的風險因素有：市場風險；技術(shù)風險；管理風險、疫病的風險等。對上述風險因素必須有充分的估計，并要有相應的防范措施。本項目的主要風險有3個，一是市場的風險，二是疫病的風險，三是管理風險。，對此規(guī)避風險的措施主要是加強內(nèi)部管理，有效降低成本，在市場行情發(fā)生變化的時候具有成本領(lǐng)先的優(yōu)勢。，尤其是重大疾病的防范，養(yǎng)殖戶通過幾年的實際運作，已經(jīng)建立比較完善的防疫體系和管理體系，疾病的風險有能力化解。，經(jīng)營管理風險普遍存在，管理不善，尤其是牛場的飼養(yǎng)、防疫等技術(shù)管理，如管理不善，將會使產(chǎn)品成本高、質(zhì)量低，缺乏市場競爭力。因此要建立標準化的管理制度，從制度上保證經(jīng)營管理責權(quán)明確、管理科學。要對現(xiàn)有管理人員的定期培訓，使他們的管理水平適應標準化生產(chǎn)的要求，同時引進高素質(zhì)的職業(yè)管理者，使養(yǎng)牛水平上升到一個新的層面。第十二章 招標方案《中華人民共和國招標投標法》；《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招投標管理規(guī)定》；《中華人民共和國合同法》中有關(guān)規(guī)定。工程設(shè)計、建筑工程、安裝工程、工程監(jiān)理、工程設(shè)備均實行招投標。委托有資質(zhì)單位進行招投標。為保證工程項目在公平、公正、公開、透明、有序原則下進行，項目招標階段由有關(guān)部門組成專門機構(gòu)整體把握、控制、調(diào)整，在監(jiān)督與公正部門的全程監(jiān)督下進行項目招投標。在資格預審階段，由招標單位組織“資格預審評審委員會”對投標單位進行資格審查。參加人員有：有關(guān)領(lǐng)導、專業(yè)技術(shù)、財務經(jīng)濟專家，5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等專家大于成員總數(shù)的2/3。這些專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會的評標工作受有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。評標工作按照嚴肅、認真、公平、公正、科學合理、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴格保密的原則進行，保證所有的投標人的合法權(quán)益。評標由招標單位按相關(guān)規(guī)定組成的“評標委員會”完成。評標委員會的評標工作接受行政監(jiān)督部門和法律公正部門監(jiān)督。根據(jù)項目資金來源和工程特點確定招標方式。對建筑工程、重要設(shè)備的采購活動采取公開招標，工程監(jiān)理采用邀請招標。項目招標基本情況（見表121）。表121招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標工程設(shè)計★★★建筑工程★★★安裝工程工程監(jiān)理★★★工程設(shè)備★★★其它★第十三章 結(jié)論項目建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，符合國家、*、自治州、*的長期規(guī)劃。本項目緊密結(jié)合國家生態(tài)治理目標和農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)方針，充分利用當?shù)厮疅豳Y源、土地資源、勞力資源。適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要.2009年以來，奶牛生產(chǎn)形勢良好，牛奶價格持續(xù)走高。為提高規(guī)模奶牛的標準化生產(chǎn)水平，推動奶牛業(yè)向“質(zhì)量安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，促進奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。采用綜合安全、高效先進技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶，保護生態(tài)平衡，保護環(huán)境對奶牛業(yè)可持續(xù)發(fā)展起重要作用，環(huán)境改變，使得牛群各種疾病減少，減少藥費開支，提高生長速度，必將成為一種消費趨勢，促進奶產(chǎn)品消費的多元化發(fā)展，逐漸改變我區(qū)持續(xù)已久的奶產(chǎn)品消費模式，穩(wěn)定市場的供求關(guān)系有一定的社會效益。通過養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與應用，從而輻射并帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快良種牛發(fā)展進程,促進奶牛業(yè)發(fā)展。為畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供先導和示范作用,把優(yōu)勢資源盡快轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱經(jīng)濟提供保障，對穩(wěn)定和發(fā)展*的畜牧業(yè)經(jīng)濟有積極的推動作用。項目以生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)化為指導思想，以市場為導向，以社會效益和生態(tài)效益為中心。突出重點，綜合配套，規(guī)模適度，方案合理。項目建設(shè)有利于實現(xiàn)由小而全向?qū)I(yè)化、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，產(chǎn)品市場較好，資金籌措有保證，技術(shù)上合理、財務上可行，項目建設(shè)十分必要和可行。