【正文】 ，切實(shí)讓農(nóng)民從發(fā)展小區(qū)中增加收入、得到實(shí)惠、發(fā)展致富。三是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立工作激勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，實(shí)行工程質(zhì)量目標(biāo)管理與考核制度，責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)工程計(jì)劃、資金使用計(jì)劃及建設(shè)進(jìn)度與資金的管理監(jiān)督，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按期建成，達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)；做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（1）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立完善的獎(jiǎng)懲及激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。（2）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)制定集中統(tǒng)一的生產(chǎn)管理制度、防疫消毒制度、檔案管理制度和科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理規(guī)范。（3）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)建立規(guī)范的檔案和生產(chǎn)記錄，內(nèi)容包括：奶牛配種、系譜、分娩、牛只變動(dòng)、飼料、獸醫(yī)防疫及用藥、產(chǎn)奶量、牛奶質(zhì)量等。（4）養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)應(yīng)有足夠數(shù)量的管理及技術(shù)服務(wù)人員，所有人員應(yīng)符合從業(yè)健康及技能要求。（5）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)有符合本小區(qū)實(shí)際的免疫程序，消毒防疫措施符合獸醫(yī)衛(wèi)生要求，并做好防疫記錄。嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立項(xiàng)目獎(jiǎng)懲及激勵(lì)機(jī)制，保證自有資金按期到位。嚴(yán)格建設(shè)資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用，拒絕人情投資。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，附審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告。本項(xiàng)目無(wú)新增人員。為確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行系列化培訓(xùn)，主要由畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)人員統(tǒng)一培訓(xùn)。人員培訓(xùn)是項(xiàng)目建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)管理的客觀要求。充分發(fā)揮中介組織在優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中的作用，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖戶組織起來(lái)進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立互惠互利的養(yǎng)牛合作組織。建設(shè)和完善營(yíng)銷體系，聯(lián)合奶牛屠宰加工企業(yè)進(jìn)入連鎖經(jīng)營(yíng)配送服務(wù)銷售網(wǎng)，建立優(yōu)質(zhì)安全奶產(chǎn)品銷售專柜和標(biāo)識(shí)制度。小區(qū)采用奶牛合作社的發(fā)展模式，即由小區(qū)的奶牛養(yǎng)殖戶、當(dāng)?shù)卣毮懿块T、龍頭企業(yè)等組成的奶牛合作社，構(gòu)成“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，以滿足規(guī)模化飼養(yǎng)，降低養(yǎng)殖成本，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益最大化，達(dá)到雙贏的目的。奶牛合作社實(shí)行股份制企業(yè)管理，社里設(shè)有章程，理事會(huì)、理事會(huì)主任、監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主任皆有社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并建立一系列規(guī)章制度，由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生的奶牛合作社站長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理奶站，管理費(fèi)收入由合作社統(tǒng)一支配。奶牛合作社還可以為社員提供技術(shù)咨詢、資金協(xié)調(diào)、科普宣傳、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)社員科學(xué)管理和規(guī)范飼養(yǎng)，同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收奶、統(tǒng)一驗(yàn)質(zhì)、統(tǒng)一交售，從而保證了高品質(zhì)奶源的穩(wěn)定供應(yīng)。第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期1年，自2011年4月2011年12月。實(shí)施進(jìn)度如下：1)2011年25月：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。2)2011年610月：建筑工程：室外供水管網(wǎng)80米、室外排水管網(wǎng)100米、室外供電設(shè)備50米、糞污處理（堆糞場(chǎng)12座）480平方米、污水處理池100立方米、消毒池（12座）72立方米；3)2011年79月：購(gòu)置設(shè)備4)2011年11月：工程驗(yàn)收，交付使用。5)2011年12月：養(yǎng)牛生產(chǎn)管理進(jìn)入正規(guī)。同時(shí)開展技術(shù)資料、管理軟件、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)等工作。表91項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表年度（季度）2011123456789101112項(xiàng)目前期工作　　　　　　　　　　　　　建筑工程　　　　　　　　　　　　購(gòu)置設(shè)備　　　　　　　　　　　　工程驗(yàn)收　　　　　　　　　　　　技術(shù)培訓(xùn)　　　　　　　　　　　　第十章 投資估算與資金籌措投資估算參照國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(試用版)的規(guī)定、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)、《輕工業(yè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》的規(guī)定和*有關(guān)規(guī)定。建設(shè)專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成、估算指標(biāo)、計(jì)算方法，以及其他有關(guān)工程造價(jià)的文件；政府部門發(fā)布的物價(jià)指數(shù)、匯率和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒。，其中：。表101 奶牛養(yǎng)殖小區(qū)總投資估算表序號(hào)工程費(fèi)用名稱單位工程量分項(xiàng)構(gòu)成合 計(jì)投資比例（％）建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)工程建設(shè)其它費(fèi)1工程費(fèi)用　　 建筑工程　　 　 　室外供水管網(wǎng)m80 　　 　室外排水管網(wǎng)m100 　　 　室外供電設(shè)備m50 　　 　糞污處理（堆糞場(chǎng)12座）m2480 　　 　污水處理池m3100 　　 　消毒池（12座）m372 　　 　建筑設(shè)備　　　 　 　飼料加工調(diào)制設(shè)備臺(tái)5　 　 　無(wú)害化處理設(shè)施套1　 　 　擠奶設(shè)備《利拉伐9JGJF26擠奶機(jī)》套2　 　 　牛奶貯存設(shè)備SYZL1B（1立升）個(gè)2　 　 　牛奶運(yùn)輸設(shè)備輛1　 　 　防疫儀器設(shè)備（獸醫(yī)診療器械）套5　 　 　2工程建設(shè)其他費(fèi)用　　　　 征地拆遷費(fèi)　　　　 　與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用　　　　 　建設(shè)管理費(fèi)　　　　 　可行性研究費(fèi)　　　　 　勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　　　 　環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)　　　　 　工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)　　　　 　工程保險(xiǎn)費(fèi)　　　　 　3預(yù)備費(fèi)　　　　 基本預(yù)備費(fèi)　　　　 　漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　　　 　4建設(shè)投資　　 　投資比例（％）　　 ?。?gòu)）筑工程投資依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，項(xiàng)目的直接工程投資估算包括土建工程投資估算、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)投資估算。表102奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建（構(gòu)）筑工程費(fèi)估算表序號(hào)建筑工程名稱單位建筑工程其中：財(cái)政資金工程量單位造價(jià)(元)投資(萬(wàn)元)1室外供水管網(wǎng)m80100 2室外排水管網(wǎng)m10080 3室外供電設(shè)備m50100 4糞污處理（堆糞場(chǎng)12座）m2480100 5污水處理池m3100510 6消毒池（12座）m372100 合計(jì)表103奶牛養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱單 位國(guó)內(nèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)其中：財(cái)政資金數(shù)量單位價(jià)格(元)總價(jià)值(萬(wàn)元)1飼料加工調(diào)制設(shè)備臺(tái)54640 2無(wú)害化處理設(shè)施套115000 3擠奶設(shè)備《利拉伐9JGJF26擠奶機(jī)》套2144000 4牛奶貯存設(shè)備SYZL1B（1立升）個(gè)225100 5牛奶運(yùn)輸設(shè)備輛180000 6防疫儀器設(shè)備（獸醫(yī)診療器械）套56000 合 計(jì)表104奶牛養(yǎng)殖小區(qū)工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表序號(hào)名稱　工程建設(shè)其他費(fèi)用　其中：財(cái)政資金征地拆遷費(fèi) 　與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用 　建設(shè)管理費(fèi) 　可行性研究費(fèi) 　勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 　環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi) 　工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 　工程保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)，其中：。.第十一章 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素有：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；管理風(fēng)險(xiǎn)、疫病的風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因素必須有充分的估計(jì)，并要有相應(yīng)的防范措施。本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)有3個(gè)，一是市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，二是疫病的風(fēng)險(xiǎn)，三是管理風(fēng)險(xiǎn)。，對(duì)此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施主要是加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效降低成本，在市場(chǎng)行情發(fā)生變化的時(shí)候具有成本領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。，尤其是重大疾病的防范，養(yǎng)殖戶通過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)作，已經(jīng)建立比較完善的防疫體系和管理體系，疾病的風(fēng)險(xiǎn)有能力化解。，經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，管理不善，尤其是牛場(chǎng)的飼養(yǎng)、防疫等技術(shù)管理，如管理不善，將會(huì)使產(chǎn)品成本高、質(zhì)量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此要建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，從制度上保證經(jīng)營(yíng)管理責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。要對(duì)現(xiàn)有管理人員的定期培訓(xùn)，使他們的管理水平適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，同時(shí)引進(jìn)高素質(zhì)的職業(yè)管理者，使養(yǎng)牛水平上升到一個(gè)新的層面。第十二章 招標(biāo)方案《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》；《中華人民共和國(guó)合同法》中有關(guān)規(guī)定。工程設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、工程監(jiān)理、工程設(shè)備均實(shí)行招投標(biāo)。委托有資質(zhì)單位進(jìn)行招投標(biāo)。為保證工程項(xiàng)目在公平、公正、公開、透明、有序原則下進(jìn)行，項(xiàng)目招標(biāo)階段由有關(guān)部門組成專門機(jī)構(gòu)整體把握、控制、調(diào)整，在監(jiān)督與公正部門的全程監(jiān)督下進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。在資格預(yù)審階段，由招標(biāo)單位組織“資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)”對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。參加人員有：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)專家，5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家大于成員總數(shù)的2/3。這些專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作受有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。評(píng)標(biāo)工作按照嚴(yán)肅、認(rèn)真、公平、公正、科學(xué)合理、客觀全面、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、嚴(yán)格保密的原則進(jìn)行，保證所有的投標(biāo)人的合法權(quán)益。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位按相關(guān)規(guī)定組成的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”完成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作接受行政監(jiān)督部門和法律公正部門監(jiān)督。根據(jù)項(xiàng)目資金來(lái)源和工程特點(diǎn)確定招標(biāo)方式。對(duì)建筑工程、重要設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)采取公開招標(biāo)，工程監(jiān)理采用邀請(qǐng)招標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)基本情況（見表121）。表121招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)工程設(shè)計(jì)★★★建筑工程★★★安裝工程工程監(jiān)理★★★工程設(shè)備★★★其它★第十三章 結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，符合國(guó)家、*、自治州、*的長(zhǎng)期規(guī)劃。本項(xiàng)目緊密結(jié)合國(guó)家生態(tài)治理目標(biāo)和農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)方針，充分利用當(dāng)?shù)厮疅豳Y源、土地資源、勞力資源。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要.2009年以來(lái)，奶牛生產(chǎn)形勢(shì)良好，牛奶價(jià)格持續(xù)走高。為提高規(guī)模奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推動(dòng)奶牛業(yè)向“質(zhì)量安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。采用綜合安全、高效先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶，保護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境對(duì)奶牛業(yè)可持續(xù)發(fā)展起重要作用，環(huán)境改變，使得牛群各種疾病減少，減少藥費(fèi)開支，提高生長(zhǎng)速度，必將成為一種消費(fèi)趨勢(shì)，促進(jìn)奶產(chǎn)品消費(fèi)的多元化發(fā)展，逐漸改變我區(qū)持續(xù)已久的奶產(chǎn)品消費(fèi)模式，穩(wěn)定市場(chǎng)的供求關(guān)系有一定的社會(huì)效益。通過(guò)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與應(yīng)用，從而輻射并帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快良種牛發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)奶牛業(yè)發(fā)展。為畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供先導(dǎo)和示范作用,把優(yōu)勢(shì)資源盡快轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱經(jīng)濟(jì)提供保障，對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展*的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有積極的推動(dòng)作用。項(xiàng)目以生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)化為指導(dǎo)思想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)效益和生態(tài)效益為中心。突出重點(diǎn)，綜合配套，規(guī)模適度，方案合理。項(xiàng)目建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)由小而全向?qū)I(yè)化、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，產(chǎn)品市場(chǎng)較好，資金籌措有保證，技術(shù)上合理、財(cái)務(wù)上可行，項(xiàng)目建設(shè)十分必要和可行。