【正文】 可企業(yè)執(zhí)行本國規(guī)定的會計制度。而這一方面，注冊會計師作為財務(wù)專家，參與到反傾銷案件中，會對于企業(yè)能否成功申請市場經(jīng)濟具有非常重要的作用。如在歐盟對華草甘膦案中，歐盟以某公司董事會成員中有國家公務(wù)員為理由，認為公司依然受國家控制，即否認了公司的市場經(jīng)濟地位。第35類紡織品案中，一應(yīng)訴公司為一外商投資企業(yè)，因內(nèi)部管理非常規(guī)范，按規(guī)定執(zhí)行《外商投資企業(yè)會計制度》，且會計核算體系完整，歷年均經(jīng)會計師事務(wù)所審計，而獲得了市場經(jīng)濟地位待遇。在手動液壓搬運車案中，兩家應(yīng)訴企業(yè)為民營企業(yè)，公司股東均為自然人，其中一家執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，所有會計政策的選擇都符合制度規(guī)定，審計意見為無保留，獲得了市場經(jīng)濟待遇，另一家也執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，但因個別會計處理不夠規(guī)范，會計事務(wù)所出具的審計意見為保留意見，因而未獲得市場經(jīng)濟待遇?？梢钥闯觯髽I(yè)的市場化程度越高，與政府的關(guān)聯(lián)程度越小，財務(wù)越規(guī)范越有可能申請成功。歐盟反傾銷調(diào)查問卷分為A－I九個部分，分別為：一般信息；產(chǎn)品說明；運營統(tǒng)計材料；出口歐盟的有關(guān)產(chǎn)品；有關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷；成本；補貼－公平比較；要求提供的電腦信息；檢查目錄。通過對調(diào)查問卷的審查，歐委會的調(diào)查官員將決定是否給予中國企業(yè)市場經(jīng)濟地位。問卷涉及的內(nèi)容很多，涵蓋了企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、投資、計量、質(zhì)檢、供應(yīng)、勞資等多方面的資料，但主要還是會計專業(yè)問題，而且?guī)缀趺總€問題都需要會計資料的支持，調(diào)查問卷的問題與會計信息資料的關(guān)聯(lián)關(guān)系見下表。調(diào)查問卷序號問題內(nèi)容會計信息資料A－（3－8）列出持股5%以上的股東及交易關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易、往來款項明細A－4一般會計信息連續(xù)3年的審計報告或其他財務(wù)報告、內(nèi)部管理會計報告C－（1－8）運營統(tǒng)計資料生產(chǎn)成本、存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)付工資、銷售收入等明細D出口歐盟的有關(guān)產(chǎn)品出口銷售收入明細E有關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷內(nèi)銷銷售收入明細F成本生產(chǎn)成本、存貨、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用明細G補貼－公平比較補貼收入、出口退稅、資本公積等明細從上表可以看出，調(diào)查問卷的九部分內(nèi)容里，除了B產(chǎn)品說明、H要求提供的電腦信息、I檢查目錄與會計信息的關(guān)聯(lián)度不高外，其余各部分都需要企業(yè)會計信息的支持。具體來講，企業(yè)在回答調(diào)查問卷的有關(guān)問題時，應(yīng)圍繞歐盟有關(guān)市場經(jīng)濟地位的條件，提供以下會計資料進行舉證抗辯：（1）提供和闡明企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營及管理依據(jù)的法律法規(guī)，如公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等，以資本結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易情況、會計制度的選用等，證明企業(yè)受國家控制的程度和范圍。（2）提供被調(diào)查產(chǎn)品或相似產(chǎn)品在我國國內(nèi)市場的銷售詳細資料和會計記錄，國內(nèi)市場定價的會計決策依據(jù)，證明產(chǎn)品有無受到國家控制銷售。（3）企業(yè)購買材料的定價依據(jù)，有無關(guān)聯(lián)方交易，是否符合市場定價規(guī)律。（4）被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷售詳細資料和會計記錄，出口費用和銷售條件的詳細情況。（5）產(chǎn)品核算成本的組成和成本核算方法以及費用分配的原則，說明成本核算的方法是合理的、公允的，并符合一貫性的原則。（6）企業(yè)投資情況，包括對外投資和固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)投資，說明資金來源和貸款的償還情況、折舊的攤銷等，說明企業(yè)的投資反映市場供求關(guān)系，沒有國家干預(yù)。（7）提供最近幾期的審計報告，說明企業(yè)賬目規(guī)范、財務(wù)制度健全、按公允會計準則做賬，有一套明晰的基礎(chǔ)會計賬簿，會計報表是按照國家規(guī)定的會計準則報告的有關(guān)數(shù)據(jù)，并進行了審計。調(diào)查問卷的設(shè)計是環(huán)環(huán)相扣的，數(shù)據(jù)之間存在一定的勾稽關(guān)系，因此，企業(yè)必須認真對待，反復(fù)核查，否則出現(xiàn)很小的差錯都會導(dǎo)致會計舉證無效。 除了以上會計抗辯內(nèi)容外，企業(yè)在日常會計核算中還應(yīng)注意避免出現(xiàn)以下補貼內(nèi)容：（1）企業(yè)不支付或僅支付數(shù)額很小的費用就可以享有土地使用權(quán)；（2）政府干預(yù)能源價格，從而降低企業(yè)成本；（3）地方政府以低廉的價格供應(yīng)水、電和其他原材料；（4）政府減免企業(yè)的債務(wù)，并且優(yōu)惠貸款；（5）政府給予企業(yè)大量的稅收優(yōu)惠政策；（6）政府放棄大量應(yīng)收繳的利潤，將這部分利潤無償留在企業(yè)內(nèi)部；（7）政府對部分產(chǎn)業(yè)進行扶持性補貼，特別是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組過程中投入了大量資源； （8）政府仍然對大量的產(chǎn)業(yè)以各種形式注入資本；（9）在國有企業(yè)私有化進程中，政府提供了大量的優(yōu)惠條件；（10）政府直接提供出口補貼，例如出口貼息。前面列舉的國內(nèi)企業(yè)獲得補貼的情況，都是WTO不支持的，目前，歐盟因此對華提起反補貼調(diào)查，但是歐盟因此否決企業(yè)的市場經(jīng)濟地位已是事實。所以出口企業(yè)在會計處理上應(yīng)盡量地避免出現(xiàn)“補貼收入”等科目，而應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)進行變通處理，如在核算成本或產(chǎn)品定價時考慮各項補貼的影響，或按新的《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》的要求，將政府補助項目以公允價值記入“遞延收益”，每年釋放一部分轉(zhuǎn)為利潤，可以從會計上使獲得的補貼不至于突然增加。規(guī)范日常財務(wù)核算、內(nèi)部控制及成本管理體系。根據(jù)時間表，從歐盟公布通告開始，企業(yè)只有25天時間來完成抽樣問卷申請市場經(jīng)濟待遇（其中包括獲得通告公布和收到抽樣問卷的時間，實際填寫時間少于25天），37天時來填寫大問卷，時間緊，內(nèi)容多，如果平時沒有規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作和有效的內(nèi)控制度以及合理的成本管理方法來提供數(shù)據(jù)支持，企業(yè)根本無法按時完成問卷。所以自1998年7月1日以來，27家中國企業(yè)向歐盟提出市場經(jīng)濟待遇的請求，最終獲得該待遇的只有區(qū)區(qū)4家。浙江民營出口企業(yè)眾多，普遍存在著會計基礎(chǔ)薄弱、會計核算主體不夠清晰、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人產(chǎn)權(quán)界限不清、部分原始憑證殘缺不全、成本分配不合理等問題；在內(nèi)控方面，缺乏有效的內(nèi)部控制管理制度，對供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會計信息不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正；不少企業(yè)甚至賬表、賬實、賬證都不符，不能按規(guī)定設(shè)置、使用會計科目和帳簿，會計政策、會計處理方法不一致等。對于上述問題，注冊會計師可以作為財務(wù)專家，在財務(wù)會計方面，在指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照國家會計制度、會計準則的規(guī)定，建立健全帳簿，保證會計資料的規(guī)范化；在內(nèi)控方面，指導(dǎo)企業(yè)按照國家內(nèi)部控制規(guī)范的要求，建立健全有效的內(nèi)部控制制度；在管理會計方面，指導(dǎo)企業(yè)按照建立令人信服的基于作業(yè)的成本計算體系（ABC），如果一時達不到，也可以指導(dǎo)企業(yè)在較為合理的成本動因分配的基礎(chǔ)上進行成本核算；指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，選擇正確的會計政策，并體現(xiàn)在日常定期報告的財務(wù)信息披露中，如：關(guān)聯(lián)方、生產(chǎn)能力、會計政策、產(chǎn)品成本、費用分攤的計算方法等。建立反傾銷預(yù)警機制。注冊會計師可以利用其反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)和國外規(guī)避反傾銷的經(jīng)驗，幫助企業(yè)建立并實施反傾銷規(guī)避會計，預(yù)防或防止反傾銷調(diào)查的發(fā)生。反傾銷規(guī)避會計是在進口國未發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，通過會計運籌戰(zhàn)略，對出口產(chǎn)品的國際市場狀況、境外主要競爭對手的財務(wù)信息資料以及中國出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測、整理和分析，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)反傾銷會計保護的前置化。反傾銷規(guī)避會計運籌主要包括以下若干方面：（1）指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)挑選無傾銷歷史的合營者；（2）制定正確的定價戰(zhàn)略，并遵循出口產(chǎn)品的價格不能低于國內(nèi)市場售價的原則；（3）適當控制出口產(chǎn)品進入一國市場的速度和數(shù)量，避免出口產(chǎn)品在進口國市場迅速增長而引發(fā)反傾銷調(diào)查。即使一旦涉訴，如果建立了預(yù)警系統(tǒng)，企業(yè)也可以根據(jù)平時積累的境外主要競爭對手的財務(wù)信息資料，在立案通告頒布之日起10天內(nèi)選擇對中方有利的具體替代國，并通過會計舉證及時向申訴國反傾銷當局提出。 28 / 28