【正文】 可企業(yè)執(zhí)行本國(guó)規(guī)定的會(huì)計(jì)制度。而這一方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為財(cái)務(wù)專家，參與到反傾銷案件中，會(huì)對(duì)于企業(yè)能否成功申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。如在歐盟對(duì)華草甘膦案中，歐盟以某公司董事會(huì)成員中有國(guó)家公務(wù)員為理由，認(rèn)為公司依然受?chē)?guó)家控制，即否認(rèn)了公司的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。第35類紡織品案中，一應(yīng)訴公司為一外商投資企業(yè)，因內(nèi)部管理非常規(guī)范，按規(guī)定執(zhí)行《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，且會(huì)計(jì)核算體系完整，歷年均經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，而獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。在手動(dòng)液壓搬運(yùn)車(chē)案中，兩家應(yīng)訴企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，公司股東均為自然人，其中一家執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，所有會(huì)計(jì)政策的選擇都符合制度規(guī)定，審計(jì)意見(jiàn)為無(wú)保留，獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，另一家也執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但因個(gè)別會(huì)計(jì)處理不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)意見(jiàn)為保留意見(jiàn)，因而未獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇?？梢钥闯觯髽I(yè)的市場(chǎng)化程度越高，與政府的關(guān)聯(lián)程度越小，財(cái)務(wù)越規(guī)范越有可能申請(qǐng)成功。歐盟反傾銷調(diào)查問(wèn)卷分為A－I九個(gè)部分，分別為：一般信息；產(chǎn)品說(shuō)明；運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)材料；出口歐盟的有關(guān)產(chǎn)品；有關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷；成本；補(bǔ)貼－公平比較；要求提供的電腦信息；檢查目錄。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的審查，歐委會(huì)的調(diào)查官員將決定是否給予中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。問(wèn)卷涉及的內(nèi)容很多，涵蓋了企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、投資、計(jì)量、質(zhì)檢、供應(yīng)、勞資等多方面的資料，但主要還是會(huì)計(jì)專業(yè)問(wèn)題，而且?guī)缀趺總€(gè)問(wèn)題都需要會(huì)計(jì)資料的支持，調(diào)查問(wèn)卷的問(wèn)題與會(huì)計(jì)信息資料的關(guān)聯(lián)關(guān)系見(jiàn)下表。調(diào)查問(wèn)卷序號(hào)問(wèn)題內(nèi)容會(huì)計(jì)信息資料A－（3－8）列出持股5%以上的股東及交易關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易、往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)A－4一般會(huì)計(jì)信息連續(xù)3年的審計(jì)報(bào)告或其他財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部管理會(huì)計(jì)報(bào)告C－（1－8）運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料生產(chǎn)成本、存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)付工資、銷售收入等明細(xì)D出口歐盟的有關(guān)產(chǎn)品出口銷售收入明細(xì)E有關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷內(nèi)銷銷售收入明細(xì)F成本生產(chǎn)成本、存貨、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用明細(xì)G補(bǔ)貼－公平比較補(bǔ)貼收入、出口退稅、資本公積等明細(xì)從上表可以看出，調(diào)查問(wèn)卷的九部分內(nèi)容里，除了B產(chǎn)品說(shuō)明、H要求提供的電腦信息、I檢查目錄與會(huì)計(jì)信息的關(guān)聯(lián)度不高外，其余各部分都需要企業(yè)會(huì)計(jì)信息的支持。具體來(lái)講，企業(yè)在回答調(diào)查問(wèn)卷的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)圍繞歐盟有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條件，提供以下會(huì)計(jì)資料進(jìn)行舉證抗辯：（1）提供和闡明企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)及管理依據(jù)的法律法規(guī)，如公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等，以資本結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易情況、會(huì)計(jì)制度的選用等，證明企業(yè)受?chē)?guó)家控制的程度和范圍。（2）提供被調(diào)查產(chǎn)品或相似產(chǎn)品在我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售詳細(xì)資料和會(huì)計(jì)記錄，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)定價(jià)的會(huì)計(jì)決策依據(jù)，證明產(chǎn)品有無(wú)受到國(guó)家控制銷售。（3）企業(yè)購(gòu)買(mǎi)材料的定價(jià)依據(jù)，有無(wú)關(guān)聯(lián)方交易，是否符合市場(chǎng)定價(jià)規(guī)律。（4）被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷售詳細(xì)資料和會(huì)計(jì)記錄，出口費(fèi)用和銷售條件的詳細(xì)情況。（5）產(chǎn)品核算成本的組成和成本核算方法以及費(fèi)用分配的原則，說(shuō)明成本核算的方法是合理的、公允的，并符合一貫性的原則。（6）企業(yè)投資情況，包括對(duì)外投資和固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)投資，說(shuō)明資金來(lái)源和貸款的償還情況、折舊的攤銷等，說(shuō)明企業(yè)的投資反映市場(chǎng)供求關(guān)系，沒(méi)有國(guó)家干預(yù)。（7）提供最近幾期的審計(jì)報(bào)告，說(shuō)明企業(yè)賬目規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、按公允會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做賬，有一套明晰的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)報(bào)表是按照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則報(bào)告的有關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了審計(jì)。調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)是環(huán)環(huán)相扣的，數(shù)據(jù)之間存在一定的勾稽關(guān)系，因此，企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待，反復(fù)核查，否則出現(xiàn)很小的差錯(cuò)都會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)舉證無(wú)效。 除了以上會(huì)計(jì)抗辯內(nèi)容外，企業(yè)在日常會(huì)計(jì)核算中還應(yīng)注意避免出現(xiàn)以下補(bǔ)貼內(nèi)容：（1）企業(yè)不支付或僅支付數(shù)額很小的費(fèi)用就可以享有土地使用權(quán)；（2）政府干預(yù)能源價(jià)格，從而降低企業(yè)成本；（3）地方政府以低廉的價(jià)格供應(yīng)水、電和其他原材料；（4）政府減免企業(yè)的債務(wù)，并且優(yōu)惠貸款；（5）政府給予企業(yè)大量的稅收優(yōu)惠政策；（6）政府放棄大量應(yīng)收繳的利潤(rùn)，將這部分利潤(rùn)無(wú)償留在企業(yè)內(nèi)部；（7）政府對(duì)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持性補(bǔ)貼，特別是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組過(guò)程中投入了大量資源； （8）政府仍然對(duì)大量的產(chǎn)業(yè)以各種形式注入資本；（9）在國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程中，政府提供了大量的優(yōu)惠條件；（10）政府直接提供出口補(bǔ)貼，例如出口貼息。前面列舉的國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得補(bǔ)貼的情況，都是WTO不支持的，目前，歐盟因此對(duì)華提起反補(bǔ)貼調(diào)查，但是歐盟因此否決企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已是事實(shí)。所以出口企業(yè)在會(huì)計(jì)處理上應(yīng)盡量地避免出現(xiàn)“補(bǔ)貼收入”等科目，而應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行變通處理，如在核算成本或產(chǎn)品定價(jià)時(shí)考慮各項(xiàng)補(bǔ)貼的影響，或按新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》的要求，將政府補(bǔ)助項(xiàng)目以公允價(jià)值記入“遞延收益”，每年釋放一部分轉(zhuǎn)為利潤(rùn)，可以從會(huì)計(jì)上使獲得的補(bǔ)貼不至于突然增加。規(guī)范日常財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部控制及成本管理體系。根據(jù)時(shí)間表，從歐盟公布通告開(kāi)始，企業(yè)只有25天時(shí)間來(lái)完成抽樣問(wèn)卷申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇（其中包括獲得通告公布和收到抽樣問(wèn)卷的時(shí)間，實(shí)際填寫(xiě)時(shí)間少于25天），37天時(shí)來(lái)填寫(xiě)大問(wèn)卷，時(shí)間緊，內(nèi)容多，如果平時(shí)沒(méi)有規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和有效的內(nèi)控制度以及合理的成本管理方法來(lái)提供數(shù)據(jù)支持，企業(yè)根本無(wú)法按時(shí)完成問(wèn)卷。所以自1998年7月1日以來(lái)，27家中國(guó)企業(yè)向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的請(qǐng)求，最終獲得該待遇的只有區(qū)區(qū)4家。浙江民營(yíng)出口企業(yè)眾多，普遍存在著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、會(huì)計(jì)核算主體不夠清晰、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人產(chǎn)權(quán)界限不清、部分原始憑證殘缺不全、成本分配不合理等問(wèn)題；在內(nèi)控方面，缺乏有效的內(nèi)部控制管理制度，對(duì)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會(huì)計(jì)信息不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；不少企業(yè)甚至賬表、賬實(shí)、賬證都不符，不能按規(guī)定設(shè)置、使用會(huì)計(jì)科目和帳簿，會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)處理方法不一致等。對(duì)于上述問(wèn)題，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以作為財(cái)務(wù)專家，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，在指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，建立健全帳簿，保證會(huì)計(jì)資料的規(guī)范化；在內(nèi)控方面，指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家內(nèi)部控制規(guī)范的要求，建立健全有效的內(nèi)部控制制度；在管理會(huì)計(jì)方面，指導(dǎo)企業(yè)按照建立令人信服的基于作業(yè)的成本計(jì)算體系（ABC），如果一時(shí)達(dá)不到，也可以指導(dǎo)企業(yè)在較為合理的成本動(dòng)因分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本核算；指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，選擇正確的會(huì)計(jì)政策，并體現(xiàn)在日常定期報(bào)告的財(cái)務(wù)信息披露中，如：關(guān)聯(lián)方、生產(chǎn)能力、會(huì)計(jì)政策、產(chǎn)品成本、費(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算方法等。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以利用其反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)和國(guó)外規(guī)避反傾銷的經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)建立并實(shí)施反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)，預(yù)防或防止反傾銷調(diào)查的發(fā)生。反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)是在進(jìn)口國(guó)未發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，通過(guò)會(huì)計(jì)運(yùn)籌戰(zhàn)略，對(duì)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)狀況、境外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)信息資料以及中國(guó)出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè)、整理和分析，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)反傾銷會(huì)計(jì)保護(hù)的前置化。反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)運(yùn)籌主要包括以下若干方面：（1）指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)挑選無(wú)傾銷歷史的合營(yíng)者；（2）制定正確的定價(jià)戰(zhàn)略，并遵循出口產(chǎn)品的價(jià)格不能低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售價(jià)的原則；（3）適當(dāng)控制出口產(chǎn)品進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng)的速度和數(shù)量，避免出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)而引發(fā)反傾銷調(diào)查。即使一旦涉訴，如果建立了預(yù)警系統(tǒng)，企業(yè)也可以根據(jù)平時(shí)積累的境外主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)信息資料，在立案通告頒布之日起10天內(nèi)選擇對(duì)中方有利的具體替代國(guó)，并通過(guò)會(huì)計(jì)舉證及時(shí)向申訴國(guó)反傾銷當(dāng)局提出。 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