【正文】 1起，共計(jì)涉案 40起，涉案金額 。涉案數(shù)和涉案金額同比分別下降了 9％和 16％。 2022830 WTO概論 45 中國(guó)入世的有關(guān)承諾 ? 根據(jù)中國(guó)入世議定書(shū)第 15條”確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性” ，承諾中國(guó)入世之后的 15年內(nèi)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇，除非中國(guó)出口企業(yè)能夠證明其處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。 ? 利用替代國(guó)的條件：該進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 因此 WTO成員方當(dāng)局有權(quán)否認(rèn)中國(guó)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作的。中國(guó)的企業(yè)和出口產(chǎn)品在面臨進(jìn)口方成員的反傾銷訴訟時(shí)實(shí)際處于一種極為不公平和不利的地位。 2022830 WTO概論 46 外國(guó)對(duì)華反傾銷不合理因素 ? 西方反傾銷法“替代國(guó)”的規(guī)定，是出口商品缺乏可預(yù)測(cè)性。 ? 替代國(guó)方式缺乏實(shí)踐可操作性，執(zhí)行中不公平。（ 印度、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等具體國(guó)情與我國(guó)不同，如氨基苯磺酸反傾銷案：替代國(guó)巴基斯坦 — 印度，煤炭?jī)r(jià)格，稅率 87%—19%） ? 采用推算價(jià)格或結(jié)構(gòu)價(jià)格，在計(jì)算生產(chǎn)成本時(shí)的不合理性 ? 價(jià)格比較時(shí)忽視質(zhì)量因素 ? 歧視性的累積估算方式（ 數(shù)個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)相關(guān)工業(yè)的影響 ） ? 不考慮中國(guó)出口產(chǎn)品的實(shí)際成本，忽視中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革。 2022830 WTO概論 47 我國(guó)對(duì)待國(guó)際反傾銷對(duì)策 ? 要求承認(rèn)我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，取消不公正做法； ? 制定好出口價(jià)格計(jì)劃（ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，替代國(guó)做法 ） ? 避免出口市場(chǎng)集中（ 75%商品集中在歐盟和北美 ） ? 積極應(yīng)訴，及時(shí)應(yīng)訴，聘請(qǐng)好律師（ 中外律師共同辦案 ） ? 爭(zhēng)取用承諾的方式解決糾紛（ 先抗辯，后承諾 ） 案 例 2022830 WTO概論 48 中國(guó)反傾銷立法 ? 1992年，受國(guó)務(wù)院委托，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部條法司成立立法起草小組，起草反傾銷條例。 1994年 3月反傾銷條例草案上報(bào)國(guó)務(wù)院； ? 1994年 5月 12日 《 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法 》 在八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)； ? 1995年 1月 1日， WTO成立，新反傾銷守則生效，國(guó)務(wù)院委托外經(jīng)貿(mào)部修改反傾銷條例草案； 1996年 4月再度上報(bào)； ? 1997年 3月 25日國(guó)務(wù)院令第 214號(hào)正式發(fā)布了 《 中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例 》 ，并于發(fā)布日起實(shí)施。 ? 2022年國(guó)務(wù)院令正式發(fā)布了 《 中華人民共和國(guó)反傾銷條例 》（第 329號(hào)）， 2022年 1月 1日起生效 。 ? 商務(wù)部公布 《 反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定 》 () 第三十條規(guī)定：產(chǎn)品以低于正常價(jià)值進(jìn)口，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或著對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí)，國(guó)家可以采取必要措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 2022830 WTO概論 49 我國(guó)實(shí)施反傾銷措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè) ? 自 1997年我國(guó)發(fā)起新聞紙反傾銷調(diào)查以來(lái)，有 45起 反傾銷調(diào)查共涉及化工、輕工、紡織、鋼鐵、電子、造紙、醫(yī)藥七大行業(yè)的 45種產(chǎn)品。其中，化工產(chǎn)品涉案 30起、占全部案件總數(shù)的 %，紙產(chǎn)品涉案 5起，鋼鐵產(chǎn)品涉案 3起，輕工產(chǎn)品涉案 2起，紡織產(chǎn)品涉案 3起，電子產(chǎn)品涉案 1起，醫(yī)藥產(chǎn)品涉案 1起。 ? 截至 2022年 6月 ，我國(guó)共對(duì)其中的 34起傾銷案件作出裁決或終止調(diào)查，正在調(diào)查中的案件有 11起。 ? 2022年以前 共立案 12起， ０２ ０３年兩年間１５起， 0406/6月有 18起， 截至 2022年 6月共有 45起。 2022830 WTO概論 50 我國(guó)實(shí)施反傾銷保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的效果 ? （ 1）涉案產(chǎn)品價(jià)格回升，涉案國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量明顯下降，所占市場(chǎng)份額明顯減少 ? （ 2）為受損害產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí) ? （ 3）提高了企業(yè)提起反傾銷訴訟的積極性，客觀上為維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作起到宣傳作用 ? （ 4）鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了人才，形成了 “ 一體兩翼 ” 的有效機(jī)制 2022830 WTO概論 51 涉案產(chǎn)品價(jià)格回升，涉案國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量明顯下降，所占市場(chǎng)份額明顯減少 ? 作出肯定性終裁并采取反傾銷措施后，多數(shù)涉案產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量下降明顯，進(jìn)口價(jià)格方面同比呈上升態(tài)勢(shì)。對(duì) 25種終裁案件產(chǎn)品的 2022年度數(shù)據(jù)跟蹤顯示， 17種產(chǎn)品從涉案國(guó)進(jìn)口量呈下降趨勢(shì)， 16種產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格同比呈上升態(tài)勢(shì)。 ? 其中， 2022年終裁的產(chǎn)品效果最為明顯，除丁苯橡膠外，其余10種產(chǎn)品從涉案國(guó)的進(jìn)口量都有所下降，全部 11種產(chǎn)品價(jià)格均明顯上升。 2022年終裁的水合肼是價(jià)格上漲幅度最大的產(chǎn)品，同比增長(zhǎng)超過(guò) 40％。 2022830 WTO概論 52 為受損害產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí) ? 聚酯薄膜產(chǎn)業(yè)：國(guó)內(nèi)聚酯薄膜產(chǎn)業(yè)在采取反傾銷措施前，生產(chǎn)能力大量閑置，處與全面虧損狀態(tài)。 1999年采取反傾銷措施后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展。 2022年至 2022年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格與 1999年相比明顯回升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能年均增長(zhǎng)％，產(chǎn)量年均增長(zhǎng) ％，銷量年均增長(zhǎng) ％，銷售收入年均增長(zhǎng) ％，稅前利潤(rùn)年均增長(zhǎng) ％。 ? 聚脂切片產(chǎn)業(yè)：聚脂切片生產(chǎn)企業(yè)浙江化纖聯(lián)合集團(tuán)有限公司，2022年虧損 5671萬(wàn)元， 2022年 10月聚酯切片初裁反傾銷成立，公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈利 1825萬(wàn)元， 2022年盈利達(dá)到 4573萬(wàn)元。立案前，生產(chǎn)能力為 7萬(wàn)噸 /年，開(kāi)工率為 83％，立案后第一年產(chǎn)能擴(kuò)大為 14萬(wàn)噸 /年，第二年進(jìn)一步擴(kuò)大為 22萬(wàn)噸 /年，開(kāi)工率達(dá) 97％。 2022830 WTO概論 53 我國(guó)實(shí)施反傾銷保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題 ? （ 1）涉案企業(yè) “ 本土化 ” 直接影響貿(mào)易救濟(jì)措施的效果 ? （ 2）被訴企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式、加大下游產(chǎn)品出口、貿(mào)易轉(zhuǎn)移等方式，削弱貿(mào)易救濟(jì)措施的效果 ? （ 3）產(chǎn)業(yè)鏈上、下游關(guān)系不協(xié)調(diào)成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題 ? （ 4）涉案產(chǎn)品良好的市場(chǎng)預(yù)期引發(fā)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、盲目發(fā)展