【正文】 根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件 環(huán)辦[2015]52號(hào)文《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》有關(guān)要求，對(duì)照其中的《港口建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》中的內(nèi)容，分析本項(xiàng)目是否屬于重大變動(dòng)。分析情況見表31。 表3－1 港口建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單一覽表分類序號(hào)變動(dòng)內(nèi)容本項(xiàng)目變動(dòng)情況性質(zhì)1碼頭性質(zhì)發(fā)生變動(dòng)，如干散貨、液體散貨、集裝箱、多用途、件雜貨、通用碼頭等各類碼頭之間的轉(zhuǎn)化碼頭性質(zhì)未發(fā)生變動(dòng)，仍然為散貨、件雜貨和液體化工碼頭規(guī)模2碼頭工程泊位數(shù)量增加、等級(jí)提高，新增罐區(qū)（堆場(chǎng)）等工程內(nèi)容碼頭泊位數(shù)量未增加，仍然是8個(gè)泊位，等級(jí)仍然是1000噸級(jí)3碼頭設(shè)計(jì)通過能力增加30％及以上，%，未超出30%，4工程占地和用海總面積（含陸域面積、水域面積、疏浚面積）增加30％及以上原環(huán)評(píng)占地200畝，取消了后方陸域。5危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐數(shù)量增加30％及以上本項(xiàng)目不涉及危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐地點(diǎn)6工程組成中碼頭岸線、航道、防波堤位置調(diào)整使得評(píng)價(jià)范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)和要求更高的環(huán)境功能區(qū)本工程碼頭岸線、航道和防波堤位置均沒有改變，也不涉及各類敏感區(qū)。7集裝箱危險(xiǎn)品堆場(chǎng)位置發(fā)生變化導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加不涉及集裝箱危險(xiǎn)品堆場(chǎng)生產(chǎn)工藝8干散貨碼頭裝卸方式、堆場(chǎng)堆存方式發(fā)生改變，導(dǎo)致大氣污染源強(qiáng)增大。干貨碼頭裝卸方式?jīng)]有改變，取消了后方堆場(chǎng)取消了，大氣污染源強(qiáng)降低。9集裝箱碼頭增加危險(xiǎn)品箱裝卸作業(yè)、洗箱作業(yè)或堆場(chǎng)本項(xiàng)目不涉及這方面內(nèi)容10集裝箱危險(xiǎn)品裝卸、堆場(chǎng)、液化碼頭新增危險(xiǎn)品貨類（國(guó)際危險(xiǎn)品分類：9類），或新增同義貨類中毒性、腐蝕性、爆炸性更大的貨種。變更后，危險(xiǎn)品的種類未增加環(huán)境保護(hù)措施11礦石碼頭堆場(chǎng)防塵、液化碼頭油氣回收、集裝箱碼頭壓載水滅火等主要環(huán)境保護(hù)措施或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施弱化或降低。變更后，碼頭的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施更趨完善、合理。根據(jù)上表分析內(nèi)容，本項(xiàng)目不屬于重大變動(dòng)，因此，本次變更環(huán)境影響說明可作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)之一。擬建項(xiàng)目碼頭原批復(fù)的化學(xué)品種類為10種，項(xiàng)目變更后，化學(xué)品種類達(dá)到14種。，新增56萬噸。變更前后化學(xué)品種類和吞吐量見表3－1。表3－1 項(xiàng)目變更前后化學(xué)品種類及吞吐量變化一覽表變更前變更后編號(hào)化學(xué)品名稱吞吐量（萬噸）編號(hào)化學(xué)品名稱吞吐量（萬噸）1燒堿351燒堿262甲醇112甲醇203丁二烯103丁二烯64丙烯54丙烯165甲基叔丁基醚MTBE5甲基叔丁基醚MTBE56叔丁醇TBA6丁醇107甲基丙烯酸甲酯MMA147辛醇118甲基丙烯酸MAA8液化氣309正丁醇289混合芳烴1010異辛醇10異辛烷2411偏三甲苯212均三甲苯13偏苯三酸三辛酯214汽油10合計(jì)合計(jì)目前碼頭已經(jīng)建設(shè)成功，在棧橋上已建設(shè)化工品輸送的管廊，由于原環(huán)評(píng)報(bào)告明確了碼頭上各類化學(xué)品輸送的管線建設(shè)內(nèi)容以及產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)均不在本碼頭建設(shè)工程內(nèi)容和環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。由于本碼頭建設(shè)為后方各企業(yè)化學(xué)品運(yùn)輸服務(wù)，目前，后方的企業(yè)還未建設(shè)運(yùn)行，運(yùn)輸管線部分還未設(shè)計(jì)，因此，本次變更報(bào)告中也不包含化學(xué)品的管線建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。變更后，本碼頭化學(xué)品的種類增加4種，吞吐量也增加了56萬噸/年，碼頭在裝卸過程中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值也相應(yīng)的增加，對(duì)于變更后的碼頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)見本報(bào)告中的第5章節(jié)《變更后碼頭的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》中有關(guān)內(nèi)容。通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析，本碼頭增加了化學(xué)品種類后，10－7人/a，10－5人/a，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值可以接受。另外，在落實(shí)變更報(bào)告中提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案后，本碼頭新增的化學(xué)品種類是可行的，另外，化工碼頭需設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離600m。根據(jù)碼頭變更前后的吞吐量變化情況級(jí)碼頭的設(shè)計(jì)能力來看，變化比較大，具體見表32。 表32 碼頭吞吐量變更前后變化情況一覽表序號(hào)指標(biāo)名稱單位散貨進(jìn)口泊位件雜貨泊位燒堿進(jìn)口泊位其它液體化工品進(jìn)出口泊位公共液體化工品出口泊位丙烯、丁二烯出口泊位合計(jì)1 泊位編號(hào)∕2346782 變更前年吞吐量萬噸/年180303528153 變更后年吞吐量萬噸/年180302690224設(shè)計(jì)年通過能力萬噸/年 根據(jù)中誠(chéng)國(guó)際海洋工程勘察設(shè)計(jì)有限公司提供的碼頭泊位的設(shè)計(jì)能力，各泊位的吞吐能力見附件。,小于總設(shè)計(jì)能力，且每個(gè)泊位的實(shí)際吞吐量均小于設(shè)計(jì)吞吐量。另外，根據(jù)安慶市港航（地方海事）管理局文件 宜港航[2014]5號(hào)《安慶市港航（地方海事）管理局關(guān)于對(duì)安慶港石門湖鳳凰作業(yè)區(qū)工業(yè)品碼頭工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》，，未超出碼頭的批復(fù)的能力。，%，小于30%的增幅量。，％，小于30％的增幅量，變更前后的吞吐量均小于海事部門批復(fù)的吞吐量。綜上分析，從吞吐量變化情況來看，項(xiàng)目變更是可行的。擬建的散貨碼頭原設(shè)計(jì)是采用浮式結(jié)構(gòu)，由躉船、定位墩、鋼引橋、皮帶機(jī)棧橋等組成。在實(shí)際建設(shè)過程中，由于石門湖水位、深度以及流量等各種水文條件及港池淤積程度等限制，不宜采用浮式結(jié)構(gòu)，改為直立式結(jié)構(gòu)，與件雜貨碼頭、液體化工碼頭等一并設(shè)計(jì)、施工，以及共同采取的水土保持措施和污染防治措施等。由于散貨碼頭設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)方式改變，施工期采取的污染防治措施也發(fā)生相應(yīng)的改變，由于件雜貨碼頭和液體化工碼頭均采取直立式結(jié)構(gòu)，施工期其采取相同的污染防治措施和水保措施，不會(huì)對(duì)地表水體石門湖產(chǎn)生環(huán)境影響。碼頭后方陸域根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，市規(guī)委會(huì)研究通過的項(xiàng)目修建性規(guī)劃，對(duì)整個(gè)后方陸域布置進(jìn)行了局部調(diào)整。碼頭的后方陸域根據(jù)功能區(qū)劃和實(shí)際運(yùn)行情況，取消了煤堆場(chǎng)的設(shè)置，根據(jù)功能不同，將陸域劃分為兩個(gè)區(qū)域：辦公生活區(qū)及輔助區(qū)。辦公生活區(qū)位于陸域北側(cè)，布置有綜合辦公樓，生產(chǎn)輔助區(qū)位于辦公生活區(qū)的南側(cè)，布置有機(jī)修間、變電所、消防泵房、消防水池等，最南側(cè)為預(yù)留區(qū)。由于取消了煤堆場(chǎng)，其產(chǎn)生的煤粉塵影響隨之消除，采取的噴淋灑水等措施也取消了，但是對(duì)后方陸域采取了生活污水收集和處理措施后（收集后送城西污水處理廠處理），可實(shí)施達(dá)標(biāo)排放，所以，碼頭后方陸域布設(shè)變更是可行的。4 變更后的碼頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)擬建的安慶港石門湖鳳凰作業(yè)區(qū)工業(yè)品碼頭工程運(yùn)輸?shù)呢浳镱愋椭饕獮橐夯《┖鸵夯?、其他液體化學(xué)品（甲基叔丁基醚、甲醇、汽油、丁醇、辛醇、液化氣、混合芳烴、異辛烷、丁二烯、丙烯、偏三甲苯、均三甲苯、偏苯三酸三辛酯）、燒堿、件雜化工品及其他散貨原料（煤炭）等。液體化工品和燒堿有一定的毒性并易燃易爆，但其裝卸作業(yè)全過程處于密閉狀態(tài)，在正常工況下，不會(huì)產(chǎn)生泄漏，也不會(huì)發(fā)生惡性事故。施工期和運(yùn)營(yíng)期發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故主要是由碼頭船舶撞擊引起的燃料油泄漏進(jìn)入水體會(huì)形成油膜，對(duì)水生生物生存將產(chǎn)生不利影響，或是裝卸過程中發(fā)生意外導(dǎo)致化學(xué)品泄漏，對(duì)大氣環(huán)境和水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，有必要對(duì)本工程可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T1692004)及原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2005]152號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》的技術(shù)要求，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析及影響分析等開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，為工程設(shè)計(jì)和環(huán)境管理提供依據(jù)，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)，減少危害的目地。本項(xiàng)目運(yùn)輸產(chǎn)品種類較多，具體見表4－1。碼頭運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品基本上均為危險(xiǎn)物質(zhì)，擬建碼頭不設(shè)儲(chǔ)罐區(qū)及化工品件雜貨堆場(chǎng)及倉庫。碼頭區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)主要來自運(yùn)輸管線運(yùn)輸?shù)母黝愇ｋU(xiǎn)化學(xué)品，這些物質(zhì)一旦泄漏，與空氣混合形成爆炸物或遇火源即發(fā)生火災(zāi)爆炸；或彌散至周圍環(huán)境，對(duì)人員造成傷害等。風(fēng)險(xiǎn)類型為物料在輸送過程可能出現(xiàn)的火災(zāi)、爆炸、泄露事故風(fēng)險(xiǎn)。表41 變更后碼頭項(xiàng)目化學(xué)品運(yùn)輸物料一覽表序號(hào)名稱進(jìn)口量（萬t）出口量（萬t）產(chǎn)品相態(tài)去向1燒堿26/液態(tài)利用管道從碼頭前沿輸送到廠區(qū)儲(chǔ)罐2丁醇/10液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船3辛醇/11液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船4原料液化氣25/液態(tài)利用管道從碼頭前沿輸送到廠區(qū)儲(chǔ)罐利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船5產(chǎn)品液化氣/5液態(tài)6MTBE（甲基叔丁基醚）（泰發(fā)）/5液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船7混合芳烴/10液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船8異辛烷/24液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船9甲醇（泰發(fā)）10/液態(tài)利用管道從碼頭前沿輸送到廠區(qū)儲(chǔ)罐10丙烯（曙光）16/液態(tài)利用管道從碼頭前沿輸送到廠區(qū)儲(chǔ)罐11偏三甲苯/2液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船12均三甲苯/液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船13偏苯三酸三辛酯/2液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船14甲醇（曙光）/10液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船15丁二烯（曙光）6/液態(tài)利用管道從碼頭前沿輸送到廠區(qū)儲(chǔ)罐16汽油55液態(tài)利用管道從后方廠區(qū)儲(chǔ)罐輸送到碼頭前沿裝船合計(jì)88擬建碼頭涉及的主要化學(xué)品物料及其危險(xiǎn)特性見表4－2。各化學(xué)品的理化性質(zhì)及應(yīng)急處理情況見附表。表42 擬建項(xiàng)目涉及的物料、產(chǎn)品危險(xiǎn)性特性一覽表序號(hào)物質(zhì)名稱相態(tài)閃點(diǎn)爆炸極限%(v)危險(xiǎn)性類別燃燒爆炸危險(xiǎn)度火災(zāi)危險(xiǎn)性分類毒性毒物分級(jí)LD50LC50IDLH℃上限下限mg/kgmg/m3mg/m31甲醇液44易燃液體甲類56288377633000—2甲基叔丁基醚液10.易燃液體甲類303085000－—3丙烯氣108易燃?xì)怏w14甲類－－－－4丁二烯氣無意義易燃?xì)怏w甲類5480285000－－5異辛醇液－－可燃液體－丙類2049－－－6異辛烷液易燃液體甲類21408024000－7偏三甲苯液44－－易燃液體－乙類200024－－8均三甲苯液44－－易燃液體－乙類200024－－9偏苯三酸三辛酯液350－－不易燃－丙類－－－－10混合芳烴液－18～23易燃液體－甲類35005000－－11液化氣液－74335易燃液體甲類－－－－12燒堿液－－－強(qiáng)酸－－－－－13己二腈液93可燃－－－－－－14汽油液－50易燃易爆－甲類67000103000－－依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182009），危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的定義為長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元，且該規(guī)范第1條（d）明確危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸不屬于其適用范圍。本項(xiàng)目碼頭工程不設(shè)儲(chǔ)存設(shè)施，危險(xiǎn)化學(xué)品是通過管道連接后方廠區(qū)直接裝卸船，其中船舶屬于交通運(yùn)輸工具，屬危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸范疇，因此根據(jù)本項(xiàng)目不存在重大危險(xiǎn)源。另外，本次變更內(nèi)容中，危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量增加了56萬噸，化學(xué)危險(xiǎn)品種類增加4類，但是，原環(huán)評(píng)以及本次變更報(bào)告均明確了本項(xiàng)目未確定危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸管道的具體走向與參數(shù)，將由后方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施（不屬本次評(píng)價(jià)范圍），因此，變更后本項(xiàng)目仍不屬于重大危險(xiǎn)源，由于危險(xiǎn)化學(xué)品種類和吞吐量增加，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)增加。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T1692004)中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分方法(見表43)，本項(xiàng)目不存在重大危險(xiǎn)源。表43 評(píng)價(jià)工作等級(jí)劇毒危險(xiǎn)性物質(zhì)一般毒性危險(xiǎn)物質(zhì)可燃易爆危險(xiǎn)性物質(zhì)爆炸危險(xiǎn)性物質(zhì)重大危險(xiǎn)源一二一一非重大危險(xiǎn)源二二二二環(huán)境敏感地區(qū)一一一一根據(jù)上表分析，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。項(xiàng)目位于安慶港石門湖左岸，據(jù)實(shí)地調(diào)查，石門湖無取水口，石門湖匯入皖河后約5km入長(zhǎng)江。長(zhǎng)江安慶飲用水源保護(hù)區(qū)：，長(zhǎng)5km，為飲用水源區(qū)。該區(qū)地處城市上游，是城市供水集中取水區(qū)域?？刂茢嗝娆F(xiàn)狀水質(zhì)為II類，水質(zhì)管理目標(biāo)為II類。具體的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍見圖41。根據(jù)水功能區(qū)劃管理目標(biāo)，該區(qū)不得進(jìn)行可能造成水體污染的開發(fā)利用活動(dòng)；在安慶市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)分布兩個(gè)取水口，分別是安慶分公司取水口及三水廠取水口。