【正文】 和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。 　　前款所稱原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ā吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十九條，國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）　?。ㄈ┢髽I(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免?！　。ā吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百條，國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）　　（三十三）《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充的通知》（財(cái)稅〔2009〕163號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕115號(hào)）規(guī)定的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)惠項(xiàng)目。　　二○一二年五月二十九日國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見(jiàn)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮工程咨詢?cè)跀U(kuò)大和優(yōu)化民間投資、推進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的專業(yè)化服務(wù)作用，調(diào)動(dòng)工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，提高民間投資科學(xué)決策水平，提升民間投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：一、充分發(fā)揮工程咨詢?cè)诜?wù)民間投資中的重要作用工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過(guò)程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù)，有利于促進(jìn)民間投資者及時(shí)準(zhǔn)確了解國(guó)家政策，把握投資方向和投資機(jī)遇，獲得高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)支持；有利于提高民間投資決策的科學(xué)化水平，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量和可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化社會(huì)資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。二、工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的重點(diǎn)領(lǐng)域按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，工程咨詢機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等重大事項(xiàng)提供全過(guò)程、全方位的工程咨詢服務(wù)。三、根據(jù)民間投資的特點(diǎn)和需求提供高效的工程咨詢服務(wù)（一）強(qiáng)化投資機(jī)會(huì)研究。工程咨詢機(jī)構(gòu)要根據(jù)民間投資的利益訴求和目標(biāo)取向，幫助民間投資者優(yōu)化選擇投資項(xiàng)目，加強(qiáng)相關(guān)政策咨詢，合理引導(dǎo)民間投資的投向。（二）加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)注重決策咨詢研究的廣度和深度，切實(shí)按照“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，為民間投資提供可行性研究、融資咨詢等決策階段的咨詢服務(wù)，并加大對(duì)民間投資項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、社會(huì)穩(wěn)定等方面的咨詢服務(wù)力度。（三）提供全過(guò)程的工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)民間投資者以全過(guò)程管理方式選擇工程咨詢服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)要按照民間投資者的需求，對(duì)民間投資的項(xiàng)目策劃、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營(yíng)方式、可持續(xù)發(fā)展等方面提供包括決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。（四）開(kāi)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)咨詢。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展民間投資者關(guān)注的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展方向研究、投資機(jī)會(huì)研究、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢、工程合同糾紛調(diào)解等新領(lǐng)域業(yè)務(wù)，為民間投資者提供多層次、全方位、專業(yè)化的特色服務(wù)。四、大力提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量（一）創(chuàng)新咨詢服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新工程咨詢理念、理論方法和技術(shù)，在繼續(xù)重視提高民間投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、保障工程質(zhì)量的同時(shí)，必須全面關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，注重投資建設(shè)對(duì)所涉及人群的生活、生產(chǎn)、教育、發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響；注重投資建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步所產(chǎn)生的影響；注重投資建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等方面的影響；注重投資建設(shè)中對(duì)資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素的影響。同時(shí)，工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身人才培養(yǎng)和實(shí)力建設(shè)，強(qiáng)化工程咨詢機(jī)構(gòu)的廉潔建設(shè)、品牌建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。（二）根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢服務(wù)。工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)，按照國(guó)家頒布的收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格，收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。對(duì)未明確服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格的應(yīng)制定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)或可根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定。鼓勵(lì)民間投資者重視工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，借鑒國(guó)際慣例，根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢服務(wù)，不將咨詢服務(wù)價(jià)格作為首要選擇因素，以提高投資效益。國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)采購(gòu)工程咨詢服務(wù)的，民間投資者要依照其規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理支付咨詢服務(wù)費(fèi)用。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不得惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，確保工程咨詢服務(wù)的高質(zhì)量。五、強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任（一）提高服務(wù)意識(shí)。工程咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在服務(wù)民間投資過(guò)程中，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)廉潔自律,嚴(yán)禁弄虛作假,樹立和維護(hù)“廉潔自律、誠(chéng)信高效、社會(huì)信賴”的行業(yè)形象。（二）強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃咨詢、投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評(píng)估咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)咨詢、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等行政許可的工程咨詢服務(wù)范圍，出具咨詢文件并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。工程咨詢服務(wù)應(yīng)由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員主持，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）加強(qiáng)工程咨詢服務(wù)合同管理。民間投資者和受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)訂立書面工程咨詢合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。工程咨詢合同的內(nèi)容由當(dāng)事人參照有關(guān)工程咨詢合同范本約定。工程咨詢合同履行過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)在工程咨詢合同中進(jìn)行約定。（四）建立職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)建立為民間投資服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照國(guó)際慣例，積極參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。六、加大對(duì)民間資本“走出去”的服務(wù)力度 （一）協(xié)助民間資本“走出去”。根據(jù)《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》等政策法規(guī)和我國(guó)境外投資合作有關(guān)管理制度，工程咨詢機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略資源、建立國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供咨詢服務(wù)。為民營(yíng)企業(yè)“走出去”在資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、以及境外投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面，提供咨詢服務(wù)，充分利用國(guó)家給予的良好投資貿(mào)易環(huán)境和優(yōu)惠政策。（二）工程咨詢機(jī)構(gòu)要加快熟悉國(guó)際規(guī)則。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)要繼續(xù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）合同條件、工作手冊(cè)和指南，以及世行、亞行咨詢服務(wù)指南等規(guī)范性文件，推動(dòng)工程咨詢機(jī)構(gòu)加快熟悉國(guó)際規(guī)則，幫助民間投資者有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 （三）大力加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)要充分利用與國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）等相關(guān)國(guó)際組織以及境外工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)交流與合作的有利條件，為民間投資“走出去”積極推介、協(xié)助聯(lián)系境外有實(shí)力的工程咨詢機(jī)構(gòu)。七、鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種類型工程咨詢機(jī)構(gòu)平等參與競(jìng)爭(zhēng)（一）建立統(tǒng)一開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)的工程咨詢市場(chǎng)環(huán)境。清理和修改阻礙工程咨詢市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)政策規(guī)定；打破部門、行業(yè)和地方壟斷保護(hù)；允許民間投資者按市場(chǎng)化機(jī)制自主選擇有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障各種所有制和法人類型、不同規(guī)模的工程咨詢機(jī)構(gòu)平等參與競(jìng)爭(zhēng)。（二）鼓勵(lì)資源合理整合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工程咨詢行業(yè)。鼓勵(lì)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制限制，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購(gòu)重組等多種形式整合資源，為民間投資提供全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)、高效咨詢服務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委二〇一二年五月三十一日 關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕80號(hào)各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國(guó)辦函〔2010〕120號(hào)）精神，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，我們商有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二十三日　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國(guó)辦函〔2010〕120號(hào)）精神，為了積極推動(dòng)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：　　一、堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制?！　《?、積極引入民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。　　三、國(guó)有企業(yè)改制重組中引入民間投資，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和相關(guān)規(guī)定，遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重企業(yè)意愿，平等保護(hù)各類相關(guān)利益主體的合法權(quán)益?！　∷?、國(guó)有企業(yè)在改制重組中引入民間投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)布擬引入民間投資項(xiàng)目的相關(guān)信息?！　∥?、國(guó)有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引入業(yè)績(jī)優(yōu)秀、信譽(yù)良好和具有共同目標(biāo)追求的民間投資主體?！　×?、民間投資主體參與國(guó)有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資?！　∑摺⒚耖g投資主體可以通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。　　八、民間投資主體之間或者民間投資主體與國(guó)有企業(yè)之間可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與國(guó)有企業(yè)改制重組，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展境外投資。　　九、國(guó)有企業(yè)改制上市或國(guó)有控股的上市公司增發(fā)股票時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引入民間投資。國(guó)有股東通過(guò)公開(kāi)征集方式或通過(guò)大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)時(shí)，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件?！　∈?、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，除國(guó)家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入由省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件?！　∈?、從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，有序聚集和組合民間資本，參與受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)?！　∈?guó)有企業(yè)改制重組引入民間投資，要遵守國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和企業(yè)章程，依法履行決策程序，維護(hù)出資人權(quán)益?！　∈?、國(guó)有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)按規(guī)定履行企業(yè)改制重組民主程序，依法制定切實(shí)可行的職工安置方案，妥善安置職工，做好勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、償還拖欠職工債務(wù)等工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。　　十四、改制企業(yè)要依法承繼債權(quán)債務(wù)，維護(hù)社會(huì)信用秩序，保護(hù)金融債權(quán)人和其他債權(quán)人的合法權(quán)益。 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)銀監(jiān)發(fā)〔2012〕27號(hào)2012年5月26日為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持，依據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)和國(guó)家政策，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、支持民間資本與其他資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè)（一）支持符合銀行業(yè)行政許可規(guī)章相關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)完善，社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好，入股資金來(lái)源真實(shí)合法的民營(yíng)企業(yè)投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)發(fā)起設(shè)立、認(rèn)購(gòu)新股、受讓股權(quán)、并購(gòu)重組等多種方式投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。（二）支持民營(yíng)企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市商業(yè)銀行重組。民營(yíng)企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上。（三）支持民營(yíng)企業(yè)，特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村信用社股份制改革或參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股。進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)重組改造。通過(guò)并購(gòu)重組方式參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，允許單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過(guò)20%。（四）支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%。村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行應(yīng)當(dāng)向村鎮(zhèn)銀行提供成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理理念、管理機(jī)制和技術(shù)手段，建立風(fēng)險(xiǎn)為本的企業(yè)文化，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行審慎穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。（五）支持農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)作為農(nóng)村資金互助社社員，發(fā)起設(shè)立或者參與農(nóng)村資金互助社增資擴(kuò)股。（六）支持民營(yíng)企業(yè)投資信托公司、消費(fèi)金融公司。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并擁有