【正文】 施，必須加強這方面的基礎制度建設，使管理工作有章可循。完善會計委派制　針對以上出現(xiàn)的問題，應予以相應的對策以完善會計委派制，具體做法如下： 健全完善財會法規(guī)6 針對試行的會計委派制缺乏相應的法律依據(jù)的問題，建議中央財政部門根據(jù)各省、市試點工作的情況，盡快制定全國性的《委派會計管理暫行條例》，對會計委派制的委派形式、程序、對象、范圍以及委派會計人員的職責、權限、義務等依法進行規(guī)范，做到以法管人，以法治事。只有這樣，才能促進受派單位尊重委派會計人員，接受監(jiān)督，積極配合會計委派制工作的開展。 成立專門的委派會計管理機構為適應會計管理格局的新變化，進一步加大會計監(jiān)督和管理力度，從組織上保證會計委派制的順利實施，建議成立隸屬于各級財政部門的行政管理機構會計管理局，管理區(qū)域內會計人員的應聘、委派事宜。首先，健全會計管理局的各職能部門。在會計管理局內設人事管理、后續(xù)教育、業(yè)務考核等機構，將委派會計人員的人事關系、編制、工資福利、升遷晉職等納入統(tǒng)一管理，以真正解除委派會計人員的后顧之憂。其次，加強會計管理局的人員配備。選拔素質較高、責任心、事業(yè)心較強的干部從事會計管理工作，保持一支相對穩(wěn)定的會計管理人員隊伍。最后，應賦予會計管理局一定的職責權限，特別是執(zhí)法權限。如對于打擊報復委派會計人員以及違反會計法規(guī)的單位和個人具有直接處罰權，以保護委派會計人員的合法權益，依法治理會計工作。 明確委派會計的職責和權限 為使委派會計有效行使其反映和監(jiān)督職能，必須賦予其相應的職責和權限。在不影響單位法人按規(guī)定行使職權的情況下，委派會計人員的主要職責有：①監(jiān)督所在單位國有資產營運情況，對國有資產的流失承擔相應責任；②監(jiān)督所在單位的財務收支活動，對上報的財務報告的真實性、合法性負責；③監(jiān)督所在單位執(zhí)行國家財經紀律情況，對違紀的行為承擔相應責任。委派會計人員的主要權限有：①審核所在單位對外報送的財務報告，并與單位主要領導人共同確認其真實性、合法性；②參與擬定所在單位的財務會計管理規(guī)定，監(jiān)督檢查各項財務運作和資金收支情況；③與單位主要領導人聯(lián)簽批準重大財務收支項目；④參與擬定所在單位的年度決算方案、分配方案；⑤審核所在單位的新項目投資可行性報告和重大經濟合同。 制定與會計委派相配套的管理制度要使會計委派制順利實施，必須建立一套完善的制度以構成會計委派7制的運行機制，這些制度包括： 委派會計的檔案管理制度檔案資料是用人單位選人定崗的重要依據(jù)之一，是對委派會計人員實施監(jiān)督和在職培訓的參考資料，也是委派會計人員統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)來源。各省、市(直轄市)的財政部門或會計學會應盡快建立健全轄區(qū)認的會計人員檔案信息庫，對所有委派會計人員的檔案應分職務、分層次管理。對他們的檔案應統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一編號，實行省、市和區(qū)、縣電腦聯(lián)網。有條件的省、市可以開發(fā)通用的委派會計人員檔案管理的系統(tǒng)軟件，形成全國性的委派會計人才市場，便于單位和會計人員在全國范圍內選人、選崗，推動會計人員市場化的進程。 委派會計的任用和考核制度委派會計的任用由會計主管機構考核，會計委派機構認定，且必須得到企業(yè)資產所有者的認同。對委派會計的考核應包括對其業(yè)務素質、政治絮憤、協(xié)調能力等的考核，會計主管機構除考核個人有關情況外，應重點考核財務管理能力、會計規(guī)范化管理王作、遵紀守法及單位守法情況等。會計主管機構每年對委派會計考核1一2次，對合格者繼續(xù)留任，不合格者就地解聘對做出大貢獻者應向有關部門提出晉升、晉職的建議。 委派會計的回避制度和定期輪崗制度對委派者和經營者有親屬關系或經濟利益關系的，必須實行委派回避制。為促進委派會計人員全面熟悉業(yè)務，盡快提高業(yè)務素質，委派會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。單位的會計負責人每3年進行一次輪崗交換，一般的會計人員也應視情況進行輪崗。 委派會計的工資福利制度為徹底割斷委派會計與受派單位在經濟利益上的聯(lián)系，確保其獨立性，防止形成小集團利益，會計管理機構應將委派會計的工資福利納入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放。行政事業(yè)單位會計經費由財政統(tǒng)管統(tǒng)劃，國有企業(yè)按照“誰用人，誰拿錢”的原則向會計管理機構繳納服務費。要確保委派會計人員整體工資水平的公平合理，年終根據(jù)考核結果向委派會計發(fā)放與業(yè)績掛鉤的年終獎金。 委派會計的定期培訓制度會計主管機構每年對委派會計人員進行至少兩期一周以上的業(yè)務知識、政治思想及組織協(xié)調能力等方面的培訓，使會計人員在政治思想、能力水平、業(yè)務知識等方面不斷更新，以跟上時代前進和經濟發(fā)展的步伐。8結束語經過幾年的試點實踐經驗證明，實行會計委派制度是將會計管理、會計監(jiān)督與反腐倡廉等有機結合起來的有效途徑。實行會計委派制，對事業(yè)單位的會計負責人實行集中統(tǒng)一管理和委派，對于完善法人治理機制，健全監(jiān)督約束機制，凈化會計工作秩序，保證會計資料的真實性和完整性，推進黨風廉正建設具有重要意義。然而，會計委派制度是一項制度創(chuàng)新，我們一定要用發(fā)展的眼光看待會計委派制度實行過程中遇到的各種問題，并努力在實踐中加以研究解決。要解放思想，實事求是，提高認識，積極探索，大膽實踐，不斷總結完善，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進會計委派制度實行工作的順利開展。謝詞承蒙諶勇老師的耐心指導，我順利地完成了我的畢業(yè)論文。在此深為感謝我的論文導師諶勇。在我的畢業(yè)論文從開題到完成的時間里，他盡管工作繁重，學術活動頻繁，但仍以極大的耐心對我的畢業(yè)論文從各個方面給予了醍醐灌頂?shù)狞c撥和啟示，謹此向指導我的諶老師致以深深的謝意！同時也感謝在這幾年中陸續(xù)給我們授課的各位老師和在這次論文寫作期間給予我?guī)椭母魑煌瑢W。 謹記如上，以致感謝。919 /