【導讀】未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 進煤矸石綜合治理利用工程。通過設(shè)置矸石專用堆放場，采取措施防止其自燃，積極尋求矸石的處理、處置和利用途徑。通過建設(shè)煤矸石電廠，煤矸石制磚，煤矸石復墾造田、筑路、井下填充等方法，減少矸石占地和二次污染。 4. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 28 1）大力推進園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快推進煤 — 電 — 化工 — 煤矸石制水泥與建材、煤 — 化工 — 粉煤灰提取氧化鋁、電石 — 聚氯乙烯 — 電石渣制水泥和煤 — 電 — 化工 — 脫硫石膏 4 條工業(yè)廢棄物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建起以 煤炭、電力、化工、建材等產(chǎn)業(yè)為重點的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。重點推進以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏領(lǐng)域的資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)。 強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處理處置，加強綜合利用過程監(jiān)管，加快推廣工業(yè)廢棄物關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和裝備應(yīng)用，多方并舉推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用，提高礦產(chǎn)資源和工業(yè)固體廢物綜合利用水平。重點推進蒙西集團、鄂爾多斯化工集團、億利資源集團、中鋁鄂爾多斯公司等眾多大型企業(yè)利用自主技術(shù)發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁、電石渣制水泥資源綜合利用項目。 2）充分開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”資源，積極推進 再生資源市場體系建設(shè)，打造再生資源回收利用基地 構(gòu)建回收站點、集散交易市場和綜合加工制造基地三位一體的再生資源綜合循環(huán)利用體系。按照“五區(qū)一中心”的要求，大力建設(shè)城市社區(qū)、鄉(xiāng)村集中居住點再生資源回收點，多點建設(shè)集散市場，重點建設(shè)深加工再制造綜合利用園區(qū)和基地。壯大萬立再生資源產(chǎn)業(yè)園，加快杭錦旗和鄂托克前旗再生資源回收利用基地的建設(shè)。 3）加強廢棄物資源化利用和無害化處理能力建設(shè)，提高資源化利用和無害化處理水平。 繼續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用和無害處處理試點工作，嚴格落實試點城市的目標任務(wù)，完善餐廚廢棄物收運體系，加強相關(guān)法規(guī)、 29 政策、標準和監(jiān)管體系建設(shè)，強化責任落實。重點推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理基地工程建設(shè)，鼓勵和支持餐廚廢棄物新技術(shù)和新工藝的研發(fā)，完善餐廚廢棄物政策法規(guī)體系、管理辦法和資金扶持力度，形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。 重點推進城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，大力推行城市生活垃圾無害化、減量化和資源化，對城市垃圾資源進行充分開發(fā)和利用 ，初步形成垃圾收集、處理產(chǎn)業(yè)及社會化服務(wù)，推動垃圾處理行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。 (五 ) 加大生態(tài)環(huán)境保護 推進荒漠化、沙化等綜合治理， 加強自然生態(tài)系統(tǒng)的 修復和 保護 ，提高森林覆蓋率，減少水土流失面積 和沙化面積。 以解決大氣、水、土壤等污染為重點，加強污染綜合防治，實現(xiàn)污染物減排由總量 控制向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變 ，提高環(huán)境質(zhì)量 。開展 新老城區(qū)和 農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治，推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)生活環(huán)境， 建設(shè)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村。 1. 繼續(xù) 實施重大生態(tài)系統(tǒng)修復 建立沙漠生態(tài)功能保護區(qū)，構(gòu)建防風固沙重要生態(tài)功能區(qū)，減少沙化影響，降低沙 漠覆蓋率。同時退耕還草、退牧還草，推動草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復。 深入開展庫布齊沙漠地區(qū)、 毛烏素沙地 防沙治沙生物措施，通過封沙育林育草等方式，盡快恢復林草植被，營造喬灌草相結(jié)合的防護體系，治理沙化土地，遏制沙漠遷移、擴大。 重點 推動 各種 形式 的人 30 工 造林， 如人工造林、飛播造林、封山育林等，提高 適宜我市情況的沙柳、檸條、楊差等樹種的種植面積。 對植被退化嚴重地區(qū)實行封禁保護、生態(tài)移民等措施，力戒破壞植被行為；在農(nóng)牧交錯區(qū)做好草畜平衡，加強人工草地建設(shè)，通過各種措施恢復林草植被，恢復草原生態(tài)系統(tǒng)。最終形成沙漠防沙護林鎖邊林帶、流動沙丘封育治理帶和荒漠草原綜合保護帶三帶合一的生態(tài)修復系統(tǒng)。 推進區(qū)域大面積綜合治理，在重點區(qū)域內(nèi)啟動實施各類重大生態(tài)工程，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。加快礦山生態(tài)修復與治理，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。促進礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水的循環(huán)再利用，加強清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強采煤沉陷區(qū)土地復墾和利用，發(fā)展生物復墾和生態(tài)復墾。 2. 到 2017 年， 完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù) 650 萬畝，包括人工造林 500萬畝，飛播造林 100 萬畝，封山育林 50 萬畝。到 2017 年 末 ，沙柳原料林基地 、 檸條和楊柴飼料林基地 各 1000 萬畝，沙棘 經(jīng)濟 林基地 、山杏經(jīng)濟林基地、樟子松景觀生態(tài)林 基地、油松景觀生態(tài)林基地各100 萬畝 和農(nóng)村牧區(qū)戶植百株樹。森林資源面積增加到 3870 萬畝，森林 覆蓋率達到 29%，毛烏素沙地和庫布齊沙漠的治理率分別達到75%和 35%。 加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護 實施嚴格的生態(tài)保護政策，推進重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)，擴大森林、草原、濕地 等自然生態(tài)系統(tǒng)的 面積，并 進一步 規(guī)范 煤炭、高礬土等 資源 的 開發(fā)利用活動。 1） 加強生態(tài)環(huán)境保護 31 加強自然保護區(qū)和沙地自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，確保全市各類自然保護區(qū)數(shù)量穩(wěn)定在 11個，自然保護區(qū)面積不 再 減少 ，同時 劇烈沙漠化和劇烈土壤侵蝕區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)面積不低于現(xiàn)狀。 2） 加強生物多樣性保護 貫徹落實《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，制定實施我市生物多樣性戰(zhàn)略與行 動計劃和 “ 十二五 ” 生物物種資源保護與利用規(guī)劃系，進一步建立和完 善我市生物多樣性保護體制與機制，強化生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源保護能力，實現(xiàn)保護和可持續(xù)發(fā)展生物多樣性目標。實施生物多 樣性保護戰(zhàn)略，開展生物物種資源調(diào)查與研究，初步建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系，建立我市生物物種資源數(shù)據(jù)庫和環(huán)境信息系統(tǒng)共享平臺。 實施生物多樣性就地保護和珍稀瀕危野生動植物拯救與保護工程。優(yōu)先保護鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區(qū)、毛烏素 沙 地柏 自 然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的生物多樣性。 3） 增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力 在條件具備的地方堅持治理與開發(fā)相結(jié)合的方針，走生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的道路，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，建設(shè) 沙漠中草藥、沙漠農(nóng)業(yè)種植區(qū)和 綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。 4）規(guī)范資源開發(fā) 依據(jù)國家、內(nèi)蒙古和我 市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，對煤炭、高礬土、天然氣等資源實行嚴格的環(huán)評準入制度，有序開發(fā)，規(guī)范項目開發(fā)和建設(shè)流程，并嚴守耕地、水等資源紅線。 3. 加大環(huán)境 保護 1） 水環(huán)境 32 貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔 2020〕1 號）的要求和《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔 2020〕 3 號）文件，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制。重點對 我市 水源地和重點河庫進行污染防治。 2） 大氣環(huán)境 確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標準天數(shù)達到 國家相關(guān)要求，主要大氣污染物排放滿足區(qū)域環(huán)境容量要求。對人口集聚區(qū)環(huán)境空氣污染進行綜合整治。通過進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。按照“ 治、搬、關(guān) ” 三個方針，優(yōu)先解決中心城區(qū)的工業(yè)大氣污染問題，重點推進城鄉(xiāng)結(jié)合部大氣復合污染綜合整治。 全面加強工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚塵控制，采取先進技術(shù)提高城區(qū)燃煤鍋爐除塵脫硫效率，推廣除塵改造，積極推行清潔能源替代，逐步取締原煤散燒。加強對城區(qū)各類工程工地、渣土運輸?shù)鹊墓芾?，減小揚塵污染影響。 3） 土壤環(huán)境 將土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力，逐步 建立和完善市、旗（區(qū)）、重點工業(yè)園區(qū)三級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 組織開展全市土壤環(huán)境背景調(diào)查、重點工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量、主要污灌區(qū)污染狀況調(diào)查等一系列基礎(chǔ)調(diào)查工作；組織污染土壤修復與綜合治理試點示范；對環(huán)境敏感區(qū)和濃度高值區(qū)進行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，對土壤污染進行環(huán)境風險評價。加強城市建設(shè)過程中被污染工業(yè)場地的環(huán)境監(jiān)管；開展典型區(qū)域、典型污染土壤的修復試點，積 33 極推動歷史遺留問題的解決。加強城市和工礦企業(yè)污染場地環(huán)境監(jiān)管，開展污染場地再利用的環(huán)境風險評估，將場地環(huán)境風險評估納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，禁止未經(jīng)評估和無 害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。 4） 聲環(huán)境 進一步加強環(huán)境噪聲污染防治能力，控制主要城市區(qū)域聲環(huán)境和道路交通噪聲，使得工業(yè)、交通、建筑施工和社會生活噪聲污染排放全面達標，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛下降。晚上聲環(huán)境質(zhì)量管理體系，提高城市聲環(huán)境功能區(qū)達標率。國家環(huán)境保護重點城市聲環(huán)境質(zhì)量 要 符合國家標準要求。 4. 開展農(nóng)牧區(qū)環(huán)境整治工作 重點組織實施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治，降低農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進各級生態(tài)示范旗縣、村鎮(zhèn)的建設(shè)工作，推動我市城市和農(nóng)牧 區(qū)一體發(fā)展，打造美麗農(nóng)村。 重點做好農(nóng)牧區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護和水質(zhì)保障。加強農(nóng)村牧區(qū)工礦業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)污染防治。以國家 “ 以獎促治 ” 、 “ 以創(chuàng)促治 ” 為契機，加強農(nóng)村生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢氣污染物的治理，重點推廣一批適宜我市情況的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和廢棄物綜合利用技術(shù)。完善農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運體系，對城市周邊村莊的生活垃圾，并入城市垃圾處理系統(tǒng)進行處理，對于遠離城鎮(zhèn)、交通運輸不便的村莊，應(yīng)采用集中收集、就地分類、就地處置和綜合利用的辦法安全處理農(nóng)村生活垃圾。有效防治農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)過程污染，合理使用農(nóng)藥化肥和獸藥，大力推廣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。加快 農(nóng)牧區(qū)能源建設(shè)步伐，改變農(nóng)牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)。 34 5. 加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè) 加強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體制建設(shè)，推進防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測站、監(jiān)察隊、監(jiān)控應(yīng)急指揮系統(tǒng)、輻射安全監(jiān)督站應(yīng)急能力和放射源數(shù)據(jù)庫的標準化建設(shè)，增加人員比例；優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，建立實用可行的預(yù)案體系；加強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高管理工作的水平；加強防災(zāi)減災(zāi)專家隊伍建設(shè)，為妥善應(yīng)對各類事故提供科學建議；提高防災(zāi)減災(zāi)裝備水平，建立完備的應(yīng)急裝備體系，探討建立區(qū)域環(huán)境保險體系下的應(yīng)急裝備與物資的互助體系。 重點 提高防汛能力。鄂爾多斯黃河段是全自治區(qū)境內(nèi)黃河流經(jīng)最長的 段落，防汛工作非常重要。要進一步加強汛期監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；深化氣象、防汛、民政、水利、水保、國土資源、安監(jiān)等部門間的溝通；通過電視、廣播等多種渠道全力做好科普宣傳工作，提高沿河地區(qū)百姓的防災(zāi)意識和避險自救能力。 (六 ) 構(gòu)建 生態(tài)文化體系 倡導尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念， 提高生態(tài)文明的普及率，將生態(tài)文明和 地區(qū)傳統(tǒng)文化 結(jié)合 ， 培育為社會主流價值觀。加強生態(tài)文明宣傳和教育，推動 全民 生活方式綠色化。 1. 加強文化傳承，培育生態(tài)文明價值觀 鄂爾多斯市是成吉思汗文化保存最為完整的地區(qū)之一 。成吉思汗思想的本質(zhì)是天人 和諧相處，是蒙古民族重視生態(tài)文明的 思想基礎(chǔ)。作為民族文化的重要組成部分，對成吉思汗文化的吸收、繼承和傳揚也體現(xiàn)了生態(tài)文明中人與自然 、 人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的宗旨。 35 加強成吉 思汗思想的研究與挖掘，傳承弘揚其 “ 天地人和 ” 、“ 保護自然 ” 等生態(tài)思想，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。文化的傳承和發(fā)揚 能助益人們進一步樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理 念，培育形成健康美好的生產(chǎn)和生活方式，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。 2. 加強生態(tài)文明教育和宣傳 加強生態(tài)文明教育 把生態(tài)文明教育納入國民教育體系和各級黨校、行政學院教育計劃，依托各類教育平臺，廣泛開展面向廣大黨員和群眾的生態(tài)文化教育和知識培訓，實現(xiàn)生態(tài)文明教育大眾化，提高全民生態(tài)文明素質(zhì)。在庫布其國家沙漠公園的基礎(chǔ)上，繼續(xù) 創(chuàng)建 XX 座生態(tài)文明教育示范學校，編制 XX 門生態(tài)文明精品課程，創(chuàng)建 XX 個生態(tài)文明教育模范場所。 加大生態(tài)文明宣傳力度 加強廣播、電視對生態(tài)文明的宣傳，爭取設(shè)立相關(guān)的廣播電視欄目和節(jié)目，開展有關(guān)生態(tài)文明系列報道。繼續(xù)開展生態(tài)宣傳周活動，結(jié)合沙漠治理以及 世界環(huán)境日、地球日、濕地日等生態(tài)主題日開展活動，組織開展生態(tài)文明理論研討、展覽展示等活動。 開展對外交流 積極借鑒國外先進經(jīng)驗和模式，落實好 中芬合作準格爾高科技生態(tài)城建設(shè)項目 ，積極推進鄂爾多斯與瑞典共建低碳城市的合作 ，打造資源型城市轉(zhuǎn)型的重要示范區(qū)。同時 依托我市自有的蒙古族崇尚自然的文化傳統(tǒng)和對外交流經(jīng)驗，利用我市生態(tài)文明的優(yōu)勢和亮點，特別是沙漠治理方面的經(jīng)驗，建立生態(tài)文明宣傳、示范和技術(shù)學習、創(chuàng) 36 新基地，吸引區(qū)內(nèi)外各級單位前來交流，開拓思路，加強彼此在生態(tài)文明方面的合作，相互學習國際生態(tài)方面的先進技術(shù) ，了解生態(tài)城市建設(shè)方面的先進的設(shè)備和產(chǎn)品，探討生態(tài)城市和村鎮(zhèn)建設(shè)的新理念、新設(shè)想 。 3. 倡導綠色生活 引導民眾樹立綠色增長、共建共享的理念，培養(yǎng)民眾形成綠色行為習慣和生活方式，使綠色消費、綠色出行、綠色居住、節(jié)約資源成為人們的自覺行動，讓人們在充分享受綠色發(fā)展所帶來的便利和舒適的同時，履行好應(yīng)盡的可持續(xù)發(fā)展責任的方法，實現(xiàn)廣大人民按自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式生活，踐行節(jié)約資源、減少污染，綠色消費、環(huán)保選購，重復使用、多次利用，分類回收、循環(huán)再生，保護自然，萬物共存五個 R 原則。 (七 ) 完善機制體制建設(shè) 發(fā)揮體制機制的 促進作用，為生態(tài)文明建設(shè)提供 有力的指導和 保障。探索市場第三方的新型機制，為生