【正文】 ）立案 認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，予以立案。認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。（四）偵查、偵查工作方案對疑難、復雜、重大、特別重大案件決定立案偵查的，應當擬定偵查工作方案。、偵查措施（）傳喚對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內的指定地點或者到他的住處進行訊問，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。（）訊問犯罪嫌疑人首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。（）詢問證人告知他應當如實地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負的法律責任。（）勘驗、檢查對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。（）搜查對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查。進行搜查，必須向被搜查人出示《搜查證》。（）扣押在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應當扣押。（）鑒定為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，應當指派、聘請具有鑒定資格的人進行鑒定。（）通緝應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。（）查詢向銀行或者其他金融機構、郵電部門查詢犯罪嫌疑人的存款、匯款，應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，制作《查詢存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構、郵電部門執(zhí)行。（）凍結需要凍結犯罪嫌疑人在銀行或者其他金融機構、郵電部門的存款、匯款的，應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，制作《凍結存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構、郵電部門執(zhí)行。（）辨認對犯罪嫌疑人進行辨認，應當經(jīng)辦案部門負責人批準。（）調取證據(jù)經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，開具《調取證據(jù)通知書》、強制措施（）拘傳需要拘傳的，應當填寫《呈請拘傳報告書》，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準。（）取保候審需要對犯罪嫌疑人取保候審的，應當制作《呈請取保候審報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，并簽發(fā)《取保候審決定書》。（）監(jiān)視居住對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，應當制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》。（）拘留拘留犯罪嫌疑人，應經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，簽發(fā)《拘留證》。（）逮捕提請批準，應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，制作《提請批準逮捕書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查。（五）偵查終結、撤銷案件在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應當撤銷案件。、破案（）移送起訴對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質和罪名認定正確，法律手續(xù)完備，依法應當追究刑事責任的案件，應當制作《起訴意見書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準后，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送人民檢察院審查決定。（）隨案移交物品對作為證據(jù)使用的實物應當隨案移送，對不宜移送的，應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。（）換押在移送案件時，對被羈押人需要辦理換押手續(xù)，應當填寫《換押證》并加蓋公章隨案移送。（）補充偵查對于補充偵查的案件，應當在一個月以內補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。（）復議復核人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關。公安機關認為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。六、監(jiān)督檢查（一）嚴格按照規(guī)定履行內部審批程序； （二）辦案部門進行經(jīng)常性的自查自糾；（三）法制部門進行執(zhí)法質量檢查；（四）警務督察部門進行督察；（五）接受上級業(yè)務部門和省委政法委的監(jiān)督檢查；（六）接受檢察機關及社會監(jiān)督。七、責任追究（一）過錯責任內容符合《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》第二章“執(zhí)法過錯責任追究范圍”的行為。（二）責任主體認定按照《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》第三章“執(zhí)法過錯責任認定”的規(guī)定執(zhí)行。（三）追究形式根據(jù)公安部《公安機關人民警察紀律條令》具體規(guī)定和《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》第四章“對執(zhí)法過錯責任人的處理”的規(guī)定執(zhí)行：、應當立案偵查而不立案偵查；根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第九條第一款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；、非法搜查他人身體、物品、住所或場所的；根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第九條第四款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；、私分、挪用、非法占有扣押財物的；根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第十八條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；、實施刑訊逼供或者體罰、違法犯罪嫌疑人；根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第十一條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；、違反法定期限超期辦案的；根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第九條第三款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；、其他違規(guī)違法行為；依照《公安機關人民警察紀律條令》規(guī)定依法處理。、上述責任人違法行為，構成犯罪，依法追究刑事責任。八、廉政風險點（一）立案階段：承辦人員從被控告、檢舉人處獲得任何有損職業(yè)判斷的利益，影響公正客觀地作出是否立案的判斷、評價。（二）偵查階段、私分、挪用、非法占有扣押財物；、收取罰款不出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)發(fā)票，挪用、私分、坐支罰沒款物；、對不符合取保候審的對象違規(guī)采取取保候審。九、防范措施（一）加強辦案民警職業(yè)道德教育；（二）建立健全監(jiān)督工作機制；（三）嚴肅辦案工作紀律，對辦案單位和民警違法違紀實行“零容忍”。危害國防利益刑事案件辦理工作流程圖及廉政風險識別圖審查 結案 破案 受案 立案 報案 不屬于自己管轄的偵查措施犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質、罪名認定正確，法律手續(xù)完備，依法應當追究刑事責任的案件、沒有犯罪的；、情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪的；、犯罪已過追訴時效的；、經(jīng)特赦令免除刑罰的；、犯罪嫌疑人死亡的；、其他依法不追究刑事責任的。當事人及其法定代理人對公安機關負責人、偵查人員可以申請回避認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的強制措施、沒有犯罪事實、犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任、具有其他依法不追究刑事責任情形的無條件立即接受控告拘傳傳喚舉報拘留扣押郵件電報舉報移送審查起訴逮捕扭送扣押物品不予立案駁回申請決定回避撤銷案件取保候審隨案物品的處理將犯罪嫌疑人移交人民檢察院處理搜查移送有管轄權的機關處理被害人不服的可以向人民檢察院提出對犯罪嫌疑人需要予以行政處理的，依法予以行政處理或移交其他有關部門處理。當事人及其法定代理人如不服，可以在收到《駁回申請決定書》后五日內向原決定機關申請復議一次制作《不予立案通知書》，在七日內送達控告人監(jiān)視居住對犯罪嫌疑人需要予以行政處理的，依法予以行政處理或移交其他有關部門處理。犯罪嫌疑人已被逮捕的，應當立即釋放，發(fā)給釋放證明。查詢存匯款、作為證據(jù)隨案移送；、被害人的合法財產(chǎn)予以返還；、依有關規(guī)定處理?？馗嫒瞬环?，可以在收到通知書后的七日內向原決定的公安機關申請復議凍結存匯款嫌疑人鑒定鑒定受害人鑒定原決定的公安機關在收到復議申請后十日內作出決定，并書面通知控告人辨認物品鑒定調取證據(jù)擾亂公共秩序類行政案件辦理制度一、責任單位安仁縣公安局治安大隊二、責任人治安大隊實行大隊長負責下的崗位分工責任制，大隊長主持大隊全面工作，并對大隊工作負全面責任，大隊其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。擾亂公共秩序類行政案件辦理的責任人為大隊長、副大隊長、承辦人。三、權力行使及辦理依據(jù)（一）權力行使依據(jù)、《中華人民共和國人民警察法》；、《中華人民共和國行政處罰法》；、《中華人民共和國治安管理處罰法》；、《中華人民共和國娛樂場所管理條例》（二）辦理依據(jù)、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第 號）。四、案件類別（一）擾亂單位秩序、擾亂公共場所秩序、擾亂公共交通秩序、妨害交通工具正常行使和破壞選舉秩序的行為；（二）擾亂大型群眾性活動的行為；（三）擾亂公共秩序的行為；（四）結伙斗毆、尋釁滋事的行為；（五）擾亂社會秩序、損害他人身體健康的行為；（六）故意干擾無線電業(yè)務正常進行的行為；（七）非法侵入、破壞計算機信息系統(tǒng)的行為。五、辦理程序（一）受理、對公民報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，受案民警應當制作《受案登記表》。、對報案人提供的有關證據(jù)材料、物品等應當?shù)怯?，并妥善保管。（二）詢問、需要傳喚違法嫌疑人接受調查的，經(jīng)支隊負責人批準制作《傳喚證》進行傳喚。、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在《詢問筆錄》中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。、辦案人員應及時將傳喚原因和處所通過電話、手機短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬。、對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關應當立即進行詢問查證，并在《詢問筆錄》中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。（三）勘驗勘驗行政案件的現(xiàn)場，應當制作《勘驗筆錄》和現(xiàn)場圖及現(xiàn)場照片等?，F(xiàn)場照片、物證照片應當附文字說明。（四）檢查、公安機關檢查與違法行為有關的場所、物品、人身時，應當出示工作證件和《檢查證》。對確有必要立即進行檢查的，經(jīng)出示工作證件，可以當場檢查。、檢查公民住所必須持有《檢查證》。但是，有證據(jù)表明或者有群眾報警公民住所內正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者違法存放危險物質，不立即檢查可能對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。（五）鑒定、進行傷情鑒定、精神病鑒定、涉案物品價格鑒定等，辦案部門應當委托法定鑒定機構或者有關專業(yè)部門進行，并要求鑒定機構和鑒定人出具《鑒定意見》。、對需進行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進行傷情鑒定的，應當將有關情況記錄在案，并可以根據(jù)已認定的事實作出處理決定。經(jīng)通知，被侵害人無正當理由逾期不作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。（六）辨認辦理行政案件中需要辨認的，應當在辦案人員的主持下進行，辨認經(jīng)過和結果應當制作《辨認筆錄》。（七）抽樣取證對證據(jù)抽樣取證時，辦案部門應當制作《抽樣取證證據(jù)清單》。（八）先行登記保存對證據(jù)先行登記保存時, 辦案部門應當制作《先行登記保存證據(jù)清單》。 （九）扣押、扣押物品時，辦案部門應當制作《扣押物品清單》。、對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質，在扣押時應當予以檢查，記明案由、內容以及錄取和復制的時間、地點等，并妥為保管。、經(jīng)查明扣押物品與案件無關的，辦案部門應當將被扣押物品退還當事人，并由物品接受人在《扣押物品清單》的“發(fā)還情況”欄中簽名。（十）告知作出行政處罰決定前，辦案部門應當制作《公安行政處罰告知筆錄》，向違法嫌疑人告知擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及依法享有陳述權和申辯權。（十一）聽證、對適用聽證程序的行政案件，辦案部門應當制作《公安行政處罰告知筆錄》，告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權利。、公安機關受理聽證后，辦案部門應當制作《舉行聽證通知書》，在舉行聽證的七日前送達聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人。（十二）處罰決定、辦案部門應當制作《公安行政處罰決定書》；對違法行為人作出沒收違法所得、非法財物處罰時，辦案部門應當制作《沒收違法所得、非法財物清單》。、確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，辦案部門應當使用《公安行政處罰決定書》作出不予行政處罰決定；有違法所得和非法財物的，辦案部門應當制作《收繳追繳物品清單》，予以追繳或者收繳。（十三）救濟公安機關在作出行政處罰決定時，應當告知被處罰人有申請行政復議、提起行政訴訟等救濟權利。（十四）送達、案件有被侵害人的，辦案部門應當制作《送達回執(zhí)》，將《公安行政處罰決定書》送達被侵害人。無法送達的，應當注明。、公安機關作出行政拘留處罰的，辦案部門應當采取送達《公安行政處罰決定書》復印件和電話、傳真、短信、電子郵件等方式，及時將處罰情況和執(zhí)行場所通知被處罰人家屬，并將通知情況記錄在案。被處罰人拒不提供家屬聯(lián)系方式或者有其他無法通知情形的，可以不予通知，但應當在決定書中注明。六、監(jiān)督檢查（一）嚴格按照規(guī)定履行內部審批程序； （二）辦案部門進行經(jīng)常性的自查自糾；（三）法制部門進行執(zhí)法質量檢查；（四）警務督察部門進行督察；（五）接受上級業(yè)務部門和省委政法委的監(jiān)督檢查；（六）接受檢察機關及社會監(jiān)督。七、責任追究（一）過錯責任內容符合《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》第二章“執(zhí)法過錯責任追究范圍”的行為。（二）責任主體認定 按照《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》第三章“執(zhí)法過錯責任認定”的規(guī)定執(zhí)行。（三）追究形式根據(jù)公安部《公安機關人民警察紀律條令》