【正文】 報(bào)納稅情況、稅控裝置使用情況、未達(dá)起征點(diǎn)比例、發(fā)票使用面和使用情況、行業(yè)稅負(fù)以及稅負(fù)平衡情況、稅收入庫情況等，分析查找涉稅違法線索。未對片區(qū)進(jìn)行稅源掌控情況分析、企業(yè)分戶分析、個(gè)體稅收分析的，每次每項(xiàng)扣1分；。對由稅源管理科交辦的核實(shí)事項(xiàng)未在三個(gè)工作日內(nèi)反饋的，每次扣1分。各管理分局片區(qū)查看報(bào)送資料聯(lián)動辦、征收管理科稅源聯(lián)動工作效能納稅評估（15分）（1）每年2月底前制定年度專項(xiàng)納稅評估計(jì)劃，提報(bào)市局稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，分季度組織實(shí)施，10月底以前完成年度評估計(jì)劃。為按時(shí)制定并完成評估計(jì)劃的，每次扣1分稅源管理科案頭考核聯(lián)動辦（2）嚴(yán)格遵守《納稅評估工作規(guī)程》，建立納稅評估選案制度，選案依據(jù)合理，評估程序規(guī)范，評估資料齊全。作出的評估處理建議合法，有效開展復(fù)查復(fù)審，疑點(diǎn)問題全部得到解決。評估處理建議不合法的，有1件扣1分；全年復(fù)查面不低于10%，；疑點(diǎn)問題全部得到解決的，加2分。案頭考核（3）每年要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，針對2個(gè)以上行業(yè)開展重點(diǎn)行業(yè)納稅評估，并研究建立行業(yè)評估指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型未開展重點(diǎn)行業(yè)評估的此項(xiàng)不得分，少開展一個(gè)行業(yè)扣1分。案頭考核（4）納稅評估稅款占地區(qū)稅款總額的比率。達(dá)到全市平均值的得基本分，每上升（下降）一個(gè)名次加（減） 。查閱納稅評估檔案。（5）納稅評估案件移送率。就是納稅評估移送案件經(jīng)稽查立案的戶數(shù)與納稅評估移送案件的戶數(shù)之比。本指標(biāo)在100%以上得基本分；不足100%的。查閱納稅評估移送臺帳和稅務(wù)稽查立案通知書。（6）納稅評估崗位應(yīng)在3日內(nèi)將納稅評估結(jié)果傳遞給稅收分析崗位、稅源監(jiān)控崗位。未按規(guī)定期限將納稅評估結(jié)果有效地傳遞給稅收分析和稅源監(jiān)控部門的。案頭考核（7）稅源管理科應(yīng)對移送稽查的案源，認(rèn)真分析移送案例納稅評估的深度和廣度，提高納稅評估工作質(zhì)量，不斷探索行之有效的納稅評估的方法和工具。有效的納稅評估的方法和工具經(jīng)推廣并且獲得顯著成效的，每項(xiàng)加2分。案頭考核核實(shí)稽查（15分）按稅源監(jiān)控的要求，根據(jù)各自的職責(zé)范圍和工作重點(diǎn)，對照稅源分析異?；蛞牲c(diǎn)信息有針對性地開展稅源監(jiān)控，堅(jiān)持核實(shí)處理結(jié)果通報(bào)和報(bào)告制度。未按照稅源監(jiān)控體系的職責(zé)范圍和工作重點(diǎn)開展稅源監(jiān)控工作的，有一項(xiàng)扣1分。各單位案頭考核聯(lián)動辦要整合各類調(diào)查、核查等事務(wù)性工作，盡量避免涉稅信息重復(fù)采集和稅收管理員重復(fù)下戶，推進(jìn)減負(fù)增效。聯(lián)動辦成員抽查管理臺賬聯(lián)動辦征管科要實(shí)行按戶歸集異常點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等信息，根據(jù)異常點(diǎn)發(fā)生的頻度，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)度大小、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的頻率，合理劃分稅源監(jiān)控的重點(diǎn)，確定稅源監(jiān)控工作的輕重緩急，提高稅源管理工作的效率。（2分）沒有按照異常點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大小實(shí)行輕重緩急管理的此項(xiàng)不得分。各單位 抽查并結(jié)合案頭考核。聯(lián)動辦對稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)以建議的形式向其他環(huán)節(jié)反饋。（2分）稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)提出合理建議，經(jīng)推廣并且獲得顯著成效的。各單位案頭考核聯(lián)動辦征管科嚴(yán)格遵守《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，對案源信息進(jìn)行分類管理。（2分）對案源信息未進(jìn)行分類管理的，扣2分?；榫职割^考核聯(lián)動辦稅務(wù)稽查建議率。就是稅務(wù)稽查在案件檢查中，提出稽查建議次數(shù)和稽查案件總數(shù)的比率。提出的稽查建議書應(yīng)同時(shí)附《稅務(wù)處理決定書》。（4分）大要案要求達(dá)100%，其他案件達(dá)10%，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分?；榫植殚喍悇?wù)稽查建議書和稽查檔案。納稅評估移送案件查結(jié)率。就是納稅評估移送案件查結(jié)數(shù)與納稅評估移送案件的戶數(shù)之比。（2分）要求達(dá)100%。稅源管理科查閱移送清單按規(guī)定時(shí)間完成移送案件的稽查（包括對稅源管理部門提出的疑點(diǎn)逐一核實(shí)檢查），按月實(shí)施稽查結(jié)果反饋制，對帶有普遍性的問題涉及納稅人較多的，由稽查局提出書面稽查建議，傳遞給相關(guān)稅源管理部門。（6分）未按規(guī)定時(shí)間完成移送案件的稽查的，每件扣1分；未提出書面稽查建議的，每件扣2分；未按月實(shí)施稽查結(jié)果反饋的，每件扣2分。稽查局查閱稽查建議檔案四、稅源聯(lián)動工作競賽（10分）積極參與 “星級責(zé)任區(qū)”、優(yōu)秀稅收管理員”、“優(yōu)秀稅收分析報(bào)告”、“優(yōu)秀納稅評估案例”、“優(yōu)秀稅務(wù)稽查案例”評選的競賽活動，進(jìn)一步提高稅源聯(lián)動成果的應(yīng)用水平。在“星級責(zé)任區(qū)”、優(yōu)秀稅收管理員”評比中獲獎(jiǎng)的單位，在“優(yōu)秀稅收分析報(bào)告”、“優(yōu)秀納稅評估案例”、“優(yōu)秀稅務(wù)稽查案例”評估中獲獎(jiǎng)的單位，每個(gè)獎(jiǎng)次加1分。各單位稅政科肥城市地方稅務(wù)局征管責(zé)任片區(qū)管理及質(zhì)效考評辦法為進(jìn)一步深化征管責(zé)任片區(qū)管理，提高稅收管理員工作質(zhì)效，根據(jù)《肥城市地方稅務(wù)局推行稅源管理聯(lián)動的實(shí)施意見》，結(jié)合片區(qū)稅源管理實(shí)際，制定本辦法。一、實(shí)行層級管理工作機(jī)制征管責(zé)任片區(qū)是基層分局稅收管理工作的重中之重，各分局必須保證領(lǐng)導(dǎo)精力、管理力量、工作安排、保障措施到位，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，建立規(guī)范統(tǒng)一的層級管理工作機(jī)制。（一）“一把手”掌控重點(diǎn)稅源。分局長應(yīng)當(dāng)履行稅源管理職能，對分局轄區(qū)內(nèi)前5位重點(diǎn)納稅戶日常管理事務(wù)按月進(jìn)行調(diào)度，按季度對分局轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)戶、重點(diǎn)工作實(shí)施監(jiān)控，熟悉掌握分局轄區(qū)內(nèi)80%的稅源狀況和年入庫稅款前20位的納稅人情況。每半年到各責(zé)任片區(qū)解剖評估1戶重點(diǎn)納稅人涉稅情況，并向市局稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組遞交解剖評析報(bào)告。（二）稅源管理崗（分局副局長兼任）督導(dǎo)考核。分局副局長要直接擔(dān)任稅收管理員，并牽頭組織各項(xiàng)稅源管理工作的落實(shí)，負(fù)責(zé)分局各征管責(zé)任片區(qū)管理員日常管理工作的督導(dǎo)考核，按季向分局長報(bào)告各責(zé)任片區(qū)的工作情況。準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)年入庫稅款前20位納稅人稅源狀況和基本情況。（三）稅收管理員全面掌控稅源。稅收管理員的工作職責(zé)就是在征管責(zé)任片區(qū)內(nèi)圍繞稅源管理積極開展工作，工作重心和精力時(shí)間都要轉(zhuǎn)向責(zé)任片區(qū)，踏踏實(shí)實(shí)卓有成效地開展各項(xiàng)管理工作，熟悉本片區(qū)內(nèi)稅源分布情況，確保對80%以上的納稅人情況了如指掌。二、實(shí)行“三制”管理制度規(guī)范統(tǒng)一征管責(zé)任片區(qū)管理制度，各分局對稅收管理員實(shí)行“三制”管理。(一)考勤制度。稅收管理員每月到戶實(shí)地巡查不少于10個(gè)工作日，對到戶巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立相關(guān)的工作底稿和工作手冊，分局稅源管理崗負(fù)責(zé)按月對管理員到戶巡查進(jìn)行考勤。(二)報(bào)告制度。一是各分局每月5號前召開工作例會，稅收管理員進(jìn)行片區(qū)工作小結(jié)，形成不少于1000字的電子文檔。對上月片區(qū)稅源管理情況進(jìn)行自測評價(jià)，分析片區(qū)稅源狀況，據(jù)實(shí)報(bào)告上月到戶巡查工作時(shí)間、主要內(nèi)容、工作進(jìn)展和成果、值得借鑒的做法、需要解決的問題，提出本月主要業(yè)務(wù)工作計(jì)劃和工作安排。二是每名管理員必須按月向分局上報(bào)發(fā)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)上月2戶有稅收問題的納稅人名單以及問題處理結(jié)果，進(jìn)行巡查監(jiān)控情況剖析，形成電子文檔。三是對管理員的工作報(bào)告分局局長和稅源管理崗進(jìn)行點(diǎn)評，肯定成績、指出不足、布置工作、明確要求。以上兩個(gè)電子文檔由各分局稅源管理崗每月8日前集中收集，以便市局考核查詢。(三)督導(dǎo)制度。一是市局按季對管理員到戶巡查情況、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律進(jìn)行實(shí)地明查暗訪，好的給予肯定，差的通報(bào)批評，并作為年終考評樹優(yōu)的參考依據(jù)。二是各分局局長、稅源管理崗對管理員日常工作進(jìn)行跟蹤督查，實(shí)地查看管理員到崗盡責(zé)、業(yè)務(wù)開展、工作進(jìn)度和質(zhì)量方面的情況。三、征管責(zé)任片區(qū)管理目標(biāo)（一）總體工作目標(biāo)。征管責(zé)任片區(qū)無漏征漏管、應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫、無偷逃抗騙稅、發(fā)票使用管理符合規(guī)定、準(zhǔn)確執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策。（二）工作能力目標(biāo)。稅收管理員要做到管戶清、稅款清、發(fā)票清、資料清、責(zé)任清。熟練掌握常用的稅收政策和征管規(guī)定、熟練掌握征管信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件、熟練掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營主要環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)等情況、熟練運(yùn)用常用的稅收管理與監(jiān)控手段、方法和技巧有效實(shí)施稅源監(jiān)控。（三）具體工作目標(biāo)。戶籍管理。每月外部門戶籍登記信息發(fā)布后，及時(shí)分解落實(shí)到各責(zé)任片區(qū)進(jìn)行比對核查，在規(guī)定的期限內(nèi)反饋比對核查信息。每季度對轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管進(jìn)行一次清理，未辦稅務(wù)登記的及時(shí)補(bǔ)辦登記，企業(yè)登記辦結(jié)率要達(dá)到應(yīng)登記戶的100%，個(gè)體要達(dá)98%，對未辦證的納稅人責(zé)令限改程序資料要規(guī)范完整，并把稅收管理措施和申報(bào)征收要求落實(shí)到每一個(gè)納稅人，對清查情況制作電子文檔形成工作底稿，市局稅源管理辦公室按季組織對納稅人戶籍管理和稅款征收情況進(jìn)行實(shí)地核查，核查的結(jié)果納入征管質(zhì)量考核；稅收征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入準(zhǔn)確率達(dá)100%；每個(gè)季度納稅人零申報(bào)、負(fù)申報(bào)（不含免稅納稅人）要控制在5%以內(nèi)；年銷售300萬元以下企業(yè)所得稅核定征收面達(dá)90%以上、戶均入庫稅款比上年增加10%以上；個(gè)體雙定戶起征點(diǎn)以上納稅人達(dá)到個(gè)體工商戶總戶數(shù)的60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地達(dá)到75%，其他達(dá)到60%，城區(qū)達(dá)到85%以上。餐飲、娛樂、各類專賣行業(yè)等重點(diǎn)納稅戶定額調(diào)增幅度不低于20%。征管信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作流處理及時(shí)、規(guī)范性文書應(yīng)用程序正確、各種業(yè)務(wù)簿冊全面應(yīng)用登記完整，準(zhǔn)確率達(dá)100%；責(zé)任片區(qū)重點(diǎn)行業(yè)管理措施得力，效果顯著。每一個(gè)責(zé)任片區(qū)在7月份和11月份至少要形成一個(gè)行業(yè)管理質(zhì)量較高的行業(yè)分析報(bào)告、行業(yè)稅源管理建議。及時(shí)完成上級交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。四、稅收管理員稅源管理工作任務(wù)稅收管理員負(fù)責(zé)分片分類管理稅源，履行管戶責(zé)任，根據(jù)管理員和片區(qū)劃分實(shí)際，每個(gè)片區(qū)確定1名主崗管理員對責(zé)任片區(qū)工作負(fù)全責(zé)，確定1名管理員協(xié)助主崗開展稅源管理工作。具體工作任務(wù)：戶籍管理。對開業(yè)、變更、注銷登記進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)納稅人提交相關(guān)資料的合法性和真實(shí)性；開展戶籍巡查，對未按規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)登記和假停業(yè)戶、非正常戶繼續(xù)經(jīng)營的，按征管法規(guī)定處理；按月對片區(qū)稅源戶籍總數(shù)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面掌控片區(qū)管戶基數(shù)和增減變化情況。發(fā)票管理。一是用票資格認(rèn)定。對納稅人申請領(lǐng)購發(fā)票、申請印制冠名普通發(fā)票的進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定；二是發(fā)票使用管理。對票稅比對異常信息進(jìn)行核實(shí)處理，嚴(yán)格并合理控制發(fā)票使用量；三是發(fā)票保管和繳銷管理；四是稅控裝置管理。推廣和督促納稅人正確安裝使用稅控裝置。申報(bào)管理。在納稅申報(bào)期內(nèi)管理員按日查詢管戶申報(bào)情況，對未申報(bào)納稅人進(jìn)行催報(bào)，通知納稅人足額預(yù)儲稅款，確保所有管戶按期申報(bào)；對納稅人申報(bào)情況進(jìn)行審核，確保申報(bào)稅額真實(shí)；對網(wǎng)上申報(bào)和上門申報(bào)納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送情況進(jìn)行核實(shí)、錄入。征收管理。一是稅種認(rèn)定。管理員對新開業(yè)戶下戶核實(shí)面達(dá)到100%，并按核實(shí)結(jié)果準(zhǔn)確核定納稅人所有的適用稅目、稅率稅款預(yù)算級次及征收方式；二是所得稅征收方式核定。管理員結(jié)合實(shí)地調(diào)查、核實(shí)，核定所得稅查賬征收或核定征收方式；三是定期定額核定。對管戶進(jìn)行分行業(yè)、分路段調(diào)查采集個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過微機(jī)定稅軟件進(jìn)行定額核定；四是對所得稅稅前扣除項(xiàng)目、減免抵退稅進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；五是對欠繳稅金進(jìn)行催繳，對呆賬稅金以及死欠稅金核銷進(jìn)行調(diào)查核查；六是對評估、稽查稅款落實(shí)征收入庫，監(jiān)控管戶賬務(wù)調(diào)整。稅源管理。一是開展稅源分析。根據(jù)管戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進(jìn)行稅負(fù)比對，從中找出同行業(yè)、同產(chǎn)品的稅負(fù)差異，按季度、年度對管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、資本運(yùn)作、稅源變化等相關(guān)方面信息進(jìn)行收集整理，開展數(shù)據(jù)比對，開展行業(yè)稅源、分戶稅源分析，掌握管戶生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展規(guī)律；二是按照市局的統(tǒng)一部署要求，做好指定行業(yè)數(shù)據(jù)采集分析工作，從而形成行業(yè)稅收分析報(bào)告、稅源監(jiān)控管理建議；三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和個(gè)體工商戶的日常管理；四是加強(qiáng)對非正常納稅人的跟蹤監(jiān)控。約談核實(shí)。一是約談舉證。按照稅源管理科派發(fā)的評估疑點(diǎn)約談核實(shí)任務(wù)，通知納稅人就評估分析發(fā)現(xiàn)的稅收疑點(diǎn)問題進(jìn)行充分說明、解釋，并提供相關(guān)舉證資料，充分證實(shí)稅收疑點(diǎn)問題真實(shí)性；二是實(shí)地核查。管理員根據(jù)分析和約談的情況，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營地、貨物存放地調(diào)查核實(shí)。涉稅違法案件查處。管理員在日常稅收管理工作中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)納稅人有涉嫌偷稅、騙稅、逃稅的，以及不能排除其他納稅異常，需要進(jìn)行稅務(wù)稽查的，通過分局稅源管理崗，連同有關(guān)資料移交稽查部門查處。五、工作質(zhì)效考評（一）考評指標(biāo)。對征管責(zé)任片區(qū)工作質(zhì)效通過征管的定性要求和定量指標(biāo)進(jìn)行考評。定性主要是衡量征管責(zé)任片區(qū)各項(xiàng)工作的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。通過工作自測分析報(bào)告、管戶剖析報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行評價(jià)。一是查看管理員的調(diào)查、核查、巡查、協(xié)查、檢查以及各項(xiàng)日常管理工作是否及時(shí)到位；二是查看工作底稿和各類管理簿冊以及相關(guān)的分類檔案資料是否完整對應(yīng)；三是查看“大集中”系統(tǒng)中各類信息采集、處理、維護(hù)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；四是查看稅收執(zhí)法程序、文書應(yīng)用、征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程操作是否規(guī)范。定量主要用稅收征管考核指標(biāo)衡量工作質(zhì)效。包括：登記信息準(zhǔn)確率、登記準(zhǔn)期率、登記違章限改率、登記違章處罰率、非正常戶認(rèn)定準(zhǔn)確率、準(zhǔn)期申報(bào)率、未按期申報(bào)限改率、未按期申報(bào)處罰率、當(dāng)期申報(bào)稅款按期入庫率、緩征稅款入庫率、發(fā)票違章處罰率、罰款入庫率、稅款逾期限改率、滯納金加收率、欠稅增減率。（二）考評內(nèi)容。市局考核。市局直接對各征管責(zé)任片區(qū)實(shí)施考核檢查，并將考核結(jié)果作為分局目標(biāo)考核依據(jù)，考核內(nèi)容包括稅收征管質(zhì)量、稅收執(zhí)法檢查、稅收執(zhí)法責(zé)任制三個(gè)方面，采取查內(nèi)與查外結(jié)合、重點(diǎn)稅源大戶與個(gè)體重點(diǎn)行業(yè)并重的方式，對當(dāng)期考核檢查發(fā)現(xiàn)上期考核檢查的問題未糾正整改到位的，加倍扣分。分局考核。各分局根據(jù)市局考核檢查的項(xiàng)目，結(jié)合各自的職能，分解細(xì)化具體內(nèi)容，加強(qiáng)日?？己?，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。采取片區(qū)交叉巡回的方式開展考核檢查，明確考核檢查責(zé)任。市局評價(jià)。按季召開責(zé)任片區(qū)工作點(diǎn)評會議，由各責(zé)任片區(qū)管理員報(bào)告各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)的運(yùn)行和日常管理情況，分局長通報(bào)日?？己私Y(jié)果。市局稅源管理科牽頭組織相關(guān)科室參加各分局的點(diǎn)評活動，對稅收管理員片區(qū)稅源掌控情況、管理監(jiān)控效果做出評價(jià)，對稅收管理員存在的稅源管理問題進(jìn)行講解，有針對性地提出工作中存在的問題和解決問題的辦法，警示管理員避免和防范風(fēng)險(xiǎn)，減少錯(cuò)誤，引導(dǎo)管理員端正工作態(tài)度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。（三）考評方式。開展示