【正文】 境的影響。異常：評價暴雨、過程不穩(wěn)使得廢水處理效果降低程度及其對環(huán)境的影響?！≥椛湓O備部分精密測量儀器使用用 X光的具放射性光源，廣用于生產線、實驗室。應評價是否有法令規(guī)定的專責(專業(yè))人員負責操作及管理；也須評價是否有適當?shù)谋O(jiān)測儀器及應變設施以應付可能對環(huán)境及人員產生的影響。鍋爐/焚化爐：設備維修時的廢水、廢油、廢棄物也應一起評價。應評價是否有法令規(guī)定的專責(專業(yè))人員負責操作及管理；燃油或燃煤或其他燃料燃燒所產生的廢氣排放、廢氣處理程度對環(huán)境及人員所造成的影響；　壓力容器/反應器/加熱爐：應評價是否有法令規(guī)定的專責(專業(yè))人員負責操作及管理；化學反應多伴有毒害性物質微量(設備老舊或操作不當時則可能有高濃度有害性氣體排出)存在于工作環(huán)境中，應評價不當?shù)谋O(jiān)測及應變設施/工作可能造成對環(huán)境及人員產生的影響；反應或添加原料、產物有爆炸的可能性者應評價其靜電排除相關設施是否有效，及其可能因設備失效或人為疏忽而發(fā)生的危害程度與范圍；設備停機、清洗、變換產品時相關工作所產生的廢水、廢棄物量及其處理程度也應評價?！?通風設施：　評價換氣量、風扇配置對環(huán)境、工作人員的影響；　如有應使用廢氣處理設施卻以通風系統(tǒng)替代者，應評價工作廠房內外空氣污染及人員的影響；　須防爆工作環(huán)境應評價排風裝置防報與否對工作安全的影響?！?　 空調設施：　包括冷凍空調及一般空調，應考所使用冷媒(是否為氟氯碳化物禁用品)、冷媒泄漏、冷媒換新過程對環(huán)境、人員的影響。有冷卻水塔者應評價滋生微生物對環(huán)境、人員的影響。高噪音設備22 / 49諸如研磨、破碎、切割或(大型)馬達運轉區(qū)等，均可能長期制造影響工作人員及附近居民的噪音，故有運用相關產生噪音設備者應評價其所產生噪音的大小、影響程度、范圍及是否設置有效的噪音防止、防護設施。使用用人員接觸加工物件進行研磨、破碎、切割者，應評價其對工作人員的安全防護是否足夠，及其可能產生的人體傷害種類、程度。加工邊料、替換材料、設備清洗廢水的數(shù)量、處置方式是否合乎法規(guī)及工廠規(guī)定也須評價。攪拌混合設備　攪拌混合為一般工廠?？梢姷降募庸ぶ圃靻卧??；旌显现腥缬杏袡C溶劑，則應評價添加及設備運轉過程中所產生的 VOCs(揮發(fā)性有機化合物)對環(huán)境、人員的影響；如混合原料中有粉末狀物體者，應評價添加及設備運轉過程中所產生的粉塵污染對環(huán)境、人員的影響程度；如混合原料中有毒性或危害性者，則應評價添加及設備運轉過程中所產生的泄漏、安全工作/監(jiān)測不確實對環(huán)境及人員的可能影響；有上述空氣污染的可能者應評價是否有有效的處理設施、人員工作控制；設備停機、清洗、變換產品時相關工作所產生的廢水、廢棄物量及其處理方式對環(huán)境、人員的影響也應評價?！〖す庠O備激光技術越來越多用于產品標示代替?zhèn)鹘y(tǒng)印刷，有此類設備者應評價該設備運轉過程中激光光束對環(huán)境、人員的影響?！∑鹬?運載工作原物料進出、機械設備安裝/拆卸、生產過程的物料暫存等狀況，有時需要起重或運載車輛/裝置的輔助。起重/運載工作應評價不當操作所導致的物品傾倒毀損及其處理時所造成的環(huán)境、人員影響。起重或裝載物品為具危害性者(毒性、易燃、易爆、放射線、感染及污染性等物質)應評價安全工作/監(jiān)測不確實對環(huán)境及人員的可能影響。干噪、脫水設備　使用加熱方式干噪脫水者可參考高溫高壓設備的說明，另外應評價所產生的廢水及處理方式對環(huán)境的影響，設備停機、清洗相關工作所產生的廢水、廢棄物量及其處理方式對環(huán)境的影響也應評價；使用離心、螺旋方式脫水者可參考高噪音設備的說明，另外應評價所產生的廢水及處理方式對環(huán)境的影響，設備停機、清洗相關工作所產生的廢水、廢棄物量及其處理方式對環(huán)境的影響也應評價；使用壓榨方式脫水者，應評價所產生的廢水、氣味及處理方式對環(huán)境的影響；設備停機、清洗相關工作所產生的廢水、廢棄物量及其處理方式對環(huán)境的影響也應評價。初始環(huán)境評審23 / 49初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎，可以說是“規(guī)劃階段”的準備性程序，對尚無環(huán)境管理體系而需要建立的企業(yè)顯得尤為必須。通過匯總企業(yè)的環(huán)境管理和企業(yè)實際情況，發(fā)現(xiàn)目前薄弱環(huán)節(jié)和問題所在， 分析其有關的環(huán)境因素和差距， 為確立改進計劃奠定基礎。 盡管初始環(huán)境評審并不是 ISO14001的規(guī)定要求，但它是建立和實施環(huán)境管理的一項基礎性工作。往往組織現(xiàn)有的管理體系與 ISO14000的要求并不一致，甚至相差甚遠，需要以初始評審作為起點對其環(huán)境管理體系進行修正、調整與完善。一般說組織在建立環(huán)境管理體系的前，應當做初始評審，體系建成后的運行、保持及復審中則不必做初始評審。初始環(huán)境評審的目的是什么？初始環(huán)境評審是通過一系列信息收集、調查對組織當前活動、產品或服務中全部已有或可能存在的環(huán)境因素、環(huán)境影響及其控制、管理現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價的一項工作。其目的在于識別組織當前總的環(huán)境狀況，分析組織環(huán)境管理的良好的處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而確定組織環(huán)境表現(xiàn)中需待改進的領域和機會，為組織建立環(huán)境管理體系提供背景條件和奠定基礎。初始環(huán)境評審包括哪些內容？ 初始環(huán)境評審應特別注意以下四個方面問題的信息收集和分析評價：①適用于組織的法律、法規(guī)、標準是如何要求的？有無嚴格的管理手段？現(xiàn)狀與規(guī)定的間有什么差距？②識別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題（如企業(yè)產生哪些廢物對人體和環(huán)境有害），事實上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎。③現(xiàn)有管理和運行程序（如：誰負責廢物處置？現(xiàn)場如何管理工藝生產？）以及是否有需改進的處？④已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和預防措施？初始評審的步驟是什么？應當說初始評審如同對企業(yè)或組織做一次準備性評審。 第一步：確定目的、計劃及評審范圍。第二步：選擇或組織評審小組，在此特別需要高層領導支持。第三步：收集信息、數(shù)據(jù)，包括有關法律、法規(guī)等要求。第四步：實施評審，可包括實地檢查、物料衡算、文件查閱等。第五步：分析匯總資料，編寫初始評審報考報考內容包括：* 評審范圍和目的* 評審的程序和方法* 背景信息（如工藝過程、廢物排放、材料儲存和現(xiàn)有管理體系等）* 數(shù)據(jù)評估（如：數(shù)據(jù)符合不符合標準、法規(guī)，重大潛在影響等）* 重要發(fā)現(xiàn)的結論與說明* 改善環(huán)境方針的建議* 優(yōu)先采取的行動另外在初始評審后，對所收集的大量信息、資料應匯編成冊，以備今后使用，如：* 組織概括* 作業(yè)場所的平面布置，工藝流程圖，物料平衡圖* 環(huán)境法律、法規(guī)匯總* 環(huán)境因素及其影響* 數(shù)據(jù)文件保存地點及管理人員初始評審應得出什么結果？初始評審的結果一般應包括：①組織現(xiàn)行環(huán)境行為與當前（未來）的法律法規(guī)要求的差距； ②存在嚴重環(huán)境問題的領域及優(yōu)先排序；③需要進一步研究的潛在問題：④環(huán)境行為改善的可能。上述評審應總結或報告，并應將重要的、有價值的數(shù)據(jù)加以整理匯編。初始評審應由什么人承擔？初始評審是組織建立環(huán)境管理體系的準備階段，組織可以請咨詢部門、專家承擔指導，做為環(huán)境管理體系咨詢工作的組成部分，也可以由組織內的內審核員自己承擔。但初始評審涉及到組織內部許多部門崗位，應協(xié)同配合，共同完成。24 / 49初始評審與我國企業(yè)清潔生產審核有何聯(lián)系和區(qū)別？我國近年來為促進企業(yè)推行清潔生產，結合國外廢物最小化和清潔生產審核技術，編制了企業(yè)清潔生產審核規(guī)范和相關技術手冊，許多企業(yè)積極開展了清潔生產審核試點與實踐活動，取得了明顯效果。清潔生產審核技術特別注重生產全過程中不合理排污因素的識別、分析和防止技術，其方法主要采用投入產出的定量分析，其中也包括采用強化管理機制的措施來預防污染。 ISO14004的初始評審是企業(yè)建立環(huán)境管理體系的準備性基礎工作。它是通過對組織現(xiàn)有管理體系的調查、分析、識別存在問題和確定需改進的領域，其重點在于針對管理體系。 兩者的出發(fā)點均是改善環(huán)境、預防污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調查評估分析識別問題確定改進機會。但清潔生產審核更側重于生產現(xiàn)場的定量分析，而初始評審更側重于生產現(xiàn)場的問題分析，注重產品生命周期的全部環(huán)境因素的分析。 清潔生產審核目前主要針對工業(yè)企業(yè)，而初始評審做為環(huán)境管理體系基礎工作適用范圍更為廣闊。因此二者互有聯(lián)系，又有一定區(qū)別。環(huán)境因素的識別充分性審核一、 標準要求的理解對組織環(huán)境因素的充分性進行審核，首先應正確理解標準的要求，ISO14001 標準條款 對識別的要求是：組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素以及組織應及時更新這方面的信息。作為該條款的補充和解釋，標準附錄 ?quot。組織應當考慮其現(xiàn)行的，以及與其有關的過去的活動、產品和（或）服務所伴隨的投入和產出，以確定自身的環(huán)境因素,在所有情況下，都應當考慮到組織內的正常和異常運行條件下，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)以及應對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素予以考慮：向大氣中排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源問題、其他當?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。這說明，組織在識別環(huán)境因素時，應考慮：現(xiàn)在、過去和將來三種時態(tài)（這里面也就包含了能夠控制、可望施加影響的內容以及進一步需要關注的相關方和產品的環(huán)境因素）正常、異常和緊急三種狀態(tài)。排放等六種情況。在組織活動、產品或服務性質發(fā)生變化時，還應考慮及時更新環(huán)境因素。二、 舉例說明下面用一些實例來說明如何充分識別環(huán)境因素。（組織識別環(huán)境因素的方法多種多樣，這里僅以ISO14004中的描述的活動環(huán)境因素環(huán)境影響來作說明。）制造業(yè)使用危險化學品這樣一個活動，就要考慮以下活動的環(huán)境因素：從過去時態(tài)看，化學品的運輸過程從組織現(xiàn)場看，化學品的儲存、使用從將來看，化學品的廢棄、容器的處理而針對每一項活動，就應從狀態(tài)的角度分析（這里僅只化學品本身的影響）：化學品運輸，正常情況下（合乎安全規(guī)定時）應該說環(huán)境影響小，可以不予考慮；而在異常情況下，比如運輸單位不了解化學品特點，裝卸運輸粗獷、生產單位密封灌裝不合乎規(guī)定、氣候等條件不合適等，就會造成化學品的濺灑、揮發(fā)，造成土壤或大氣環(huán)境受到污染；緊急情況下，比如遭遇洪水等惡劣條件，以及事故等意外可能會造成爆炸、大面積泄漏等污染事故，顯然在不同狀態(tài)下，環(huán)境的影響（可能性、頻次、影響程度等）都是不同的?；瘜W品的儲存使用，同樣正常時，小量揮發(fā)；異常情況下可能就有泄漏、較大的揮發(fā)、一些化學反應情況；而在緊急情況下，可能會有劇烈反應甚至爆炸等環(huán)境事故發(fā)生?；瘜W品（容器）的廢棄，正常情況交由資質的單位合理科學處理或供貨商的重新利用；異常情況下，因人員操作或意識問題就會發(fā)生不當?shù)奶幚?、存放而造成污染情況；緊急情況下，可能會發(fā)生燃燒、大面積污染土壤等事故。當然，對于更新，就要考慮一旦化學品種類性質、用量發(fā)生變化是應當在投入使用前進行評價和環(huán)境因素的更新。應該注意的是，環(huán)境因素所產生的地點、單位不同，組織在進一步的評價時，就要考慮可以控制或施加影響的程度。25 / 49三、 環(huán)境因素識別充分性審核根據(jù)慣例，環(huán)境管理體系的審核分為兩個階段，針對策劃過程的環(huán)境因素在這兩個階段，審核的側重點是有差別的（可能不同的機構對兩個階段審核的深度要求不同，本文僅以普遍可以接受的一種情況來分析）。對環(huán)境因素識別充分性的第一階段審核，審核員關注的重點是：組織中重要的與環(huán)境有關的活動產品或服務。可以通過文件審核，了解組織規(guī)定的識別環(huán)境因素的方法是否能夠覆蓋全部的范圍和組織的全部活動(包括組織渴望施加影響的活動，比如相關方的一些活動和產品本身)，是否能夠滿足 ISO14001標準的要求，是否明確規(guī)定組織及時更新環(huán)境因素的時機與方法。到現(xiàn)場，應當根據(jù)審核員的專業(yè)知識，在大體了解組織的生產/服務流程的基礎上，確定組織重要的與環(huán)境有關的活動和場所；從文件資料中判斷識別時是否包括這些重要的活動，對這些活動進行的環(huán)境因素識別是否包括了三種狀態(tài)與時態(tài)并符合組織文件的規(guī)定。現(xiàn)場確認是否有更新的活動信息，更新的過程是否合乎文件要求。這里需要指出的是，組織不能忽略對投入（資源、能源）的分析，并且在描述上應注意避免出現(xiàn)以下情形，比如：用天拿水這一環(huán)境因素，對應的環(huán)境影響是資源消耗，而不是空氣污染。第二階段審核，在環(huán)境因素識別上仍然要繼續(xù)關注，因為對特定的環(huán)境因素的認識是漸進的、持續(xù)的，一方面是環(huán)境意識差異，另一方面是抽樣審核的風險性，所以第一階段了解的內容并不能作為評價組織環(huán)境因素識別的全部。審核員在下到各個部門以后，應更進一步了解組織具體生產/服務過程、各個環(huán)節(jié)的接口情況，過程、物料的更新等，重點關注那些在第一階段尚存疑問的以及重新發(fā)現(xiàn)的信息。第二階段的審核是直接進行評價的，審核時更應該仔細全面，確保不能遺漏大的重要的活動，另外也不能斷章取義、捕風捉影，要在充分了解組織情況、結合自己的專業(yè)經驗、在充足客觀證據(jù)的前提下作出科學的論斷。比如，在污水處理站，大家都非常關注廢水的濃度是否達標、處理的工藝是否先進等，而往往忽略那些在酸性廢液中加入石灰石所產生的二氧化碳、離子交換后廢棄的交換樹脂等情況。 總的，對環(huán)境因素識別充分性的審核需要審核員有一定的專業(yè)基礎知識和實踐經驗，并且，作為建立和保持環(huán)境管理體系的一個入口，充分了解了環(huán)境因素信息，才能進行全面正確的評價，促進環(huán)境管理體系的有效運轉。 組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。組織應遵守的其他要求示例：a. 行業(yè)規(guī)范； b. 與有關機構的協(xié)定； c. 非法規(guī)性指南。 ISO14000與我國的法律法規(guī)ISO14000系列標準中一個關鍵性的問題是要符合所在國的環(huán)境法律、法