【正文】 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。審核員在下到各個部門以后，應(yīng)更進一步了解組織具體生產(chǎn)/服務(wù)過程、各個環(huán)節(jié)的接口情況，過程、物料的更新等，重點關(guān)注那些在第一階段尚存疑問的以及重新發(fā)現(xiàn)的信息。到現(xiàn)場，應(yīng)當根據(jù)審核員的專業(yè)知識，在大體了解組織的生產(chǎn)/服務(wù)流程的基礎(chǔ)上，確定組織重要的與環(huán)境有關(guān)的活動和場所；從文件資料中判斷識別時是否包括這些重要的活動，對這些活動進行的環(huán)境因素識別是否包括了三種狀態(tài)與時態(tài)并符合組織文件的規(guī)定。應(yīng)該注意的是，環(huán)境因素所產(chǎn)生的地點、單位不同，組織在進一步的評價時，就要考慮可以控制或施加影響的程度。）制造業(yè)使用危險化學品這樣一個活動，就要考慮以下活動的環(huán)境因素：從過去時態(tài)看，化學品的運輸過程從組織現(xiàn)場看，化學品的儲存、使用從將來看，化學品的廢棄、容器的處理而針對每一項活動，就應(yīng)從狀態(tài)的角度分析（這里僅只化學品本身的影響）：化學品運輸，正常情況下（合乎安全規(guī)定時）應(yīng)該說環(huán)境影響小，可以不予考慮；而在異常情況下，比如運輸單位不了解化學品特點，裝卸運輸粗獷、生產(chǎn)單位密封灌裝不合乎規(guī)定、氣候等條件不合適等，就會造成化學品的濺灑、揮發(fā)，造成土壤或大氣環(huán)境受到污染；緊急情況下，比如遭遇洪水等惡劣條件，以及事故等意外可能會造成爆炸、大面積泄漏等污染事故，顯然在不同狀態(tài)下，環(huán)境的影響（可能性、頻次、影響程度等）都是不同的。排放等六種情況。環(huán)境因素的識別充分性審核一、 標準要求的理解對組織環(huán)境因素的充分性進行審核，首先應(yīng)正確理解標準的要求，ISO14001 標準條款 對識別的要求是：組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素以及組織應(yīng)及時更新這方面的信息。 兩者的出發(fā)點均是改善環(huán)境、預(yù)防污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調(diào)查評估分析識別問題確定改進機會。24 / 49初始評審與我國企業(yè)清潔生產(chǎn)審核有何聯(lián)系和區(qū)別？我國近年來為促進企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，結(jié)合國外廢物最小化和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)，編制了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范和相關(guān)技術(shù)手冊，許多企業(yè)積極開展了清潔生產(chǎn)審核試點與實踐活動，取得了明顯效果。第五步：分析匯總資料，編寫初始評審報考報考內(nèi)容包括：* 評審范圍和目的* 評審的程序和方法* 背景信息（如工藝過程、廢物排放、材料儲存和現(xiàn)有管理體系等）* 數(shù)據(jù)評估（如：數(shù)據(jù)符合不符合標準、法規(guī)，重大潛在影響等）* 重要發(fā)現(xiàn)的結(jié)論與說明* 改善環(huán)境方針的建議* 優(yōu)先采取的行動另外在初始評審后，對所收集的大量信息、資料應(yīng)匯編成冊，以備今后使用，如：* 組織概括* 作業(yè)場所的平面布置，工藝流程圖，物料平衡圖* 環(huán)境法律、法規(guī)匯總* 環(huán)境因素及其影響* 數(shù)據(jù)文件保存地點及管理人員初始評審應(yīng)得出什么結(jié)果？初始評審的結(jié)果一般應(yīng)包括：①組織現(xiàn)行環(huán)境行為與當前（未來）的法律法規(guī)要求的差距； ②存在嚴重環(huán)境問題的領(lǐng)域及優(yōu)先排序；③需要進一步研究的潛在問題：④環(huán)境行為改善的可能。 第一步：確定目的、計劃及評審范圍。初始環(huán)境評審的目的是什么？初始環(huán)境評審是通過一系列信息收集、調(diào)查對組織當前活動、產(chǎn)品或服務(wù)中全部已有或可能存在的環(huán)境因素、環(huán)境影響及其控制、管理現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價的一項工作。通過匯總企業(yè)的環(huán)境管理和企業(yè)實際情況，發(fā)現(xiàn)目前薄弱環(huán)節(jié)和問題所在， 分析其有關(guān)的環(huán)境因素和差距， 為確立改進計劃奠定基礎(chǔ)。起重/運載工作應(yīng)評價不當操作所導致的物品傾倒毀損及其處理時所造成的環(huán)境、人員影響。攪拌混合設(shè)備　攪拌混合為一般工廠?？梢姷降募庸ぶ圃靻卧?。有冷卻水塔者應(yīng)評價滋生微生物對環(huán)境、人員的影響。鍋爐/焚化爐：設(shè)備維修時的廢水、廢油、廢棄物也應(yīng)一起評價。處理水排放：應(yīng)評價其排放數(shù)量、水質(zhì)成分對承受水體及其相關(guān)生態(tài)環(huán)境的影響。藥品貯存：參考貯存/儲藏的說明。設(shè)施操作污染物：評價廢氣操作所產(chǎn)生的替換材料、污泥、設(shè)備清洗廢水的數(shù)量、處置方式對環(huán)境的影響。電氣設(shè)施應(yīng)評價防爆、防漏電等安全設(shè)施、措施完善與否對環(huán)境、人員的影響。使用自動化及半自動化者，可參考高噪音設(shè)備的說明，并應(yīng)評價各類機械故障所引起的報廢或待回收品、廢包裝材料及其處理方式對環(huán)境的影響；　使用半自動化及人工包裝者可參考攪拌混合設(shè)備的說明，對于產(chǎn)品具揮發(fā)性者，應(yīng)評價其程度、防止設(shè)施有無對環(huán)境及工作人員的影響。依法令或其他原因設(shè)置的應(yīng)變、預(yù)防設(shè)施應(yīng)評價其有無、有效程度對環(huán)境及人員的影響。貯存為廢棄物質(zhì)者，應(yīng)評價其裝置是否會因安全工作/監(jiān)測不確實、雨水、人員工作而進入環(huán)境，進而影響環(huán)境或人體健康。應(yīng)評價修整植物、建設(shè)整體配合景觀硬件時，運用器械、藥品、土木施工等過程中所產(chǎn)生廢水、廢棄物、噪音的數(shù)量、程度及其對環(huán)境、人員的影響?！　…h(huán)境水體工作環(huán)境內(nèi)的降雨、泄漏、操作不當均可能污染環(huán)境水體(地面及地下水)，應(yīng)評價各工作活動中產(chǎn)生的廢水(液)、廢棄物進入環(huán)境水體的數(shù)量、成分及其對環(huán)境、人體的影響。裝配工作　裝配線上最主要應(yīng)評價者為廢品、不合格品數(shù)量及其處理方式對環(huán)境的影響，使用溶劑裝配站應(yīng)評價VOCs對環(huán)境及工作人員的影響；使用油脂的裝配站應(yīng)評價廢棄、泄漏、回收油脂及處理方式的數(shù)量及對環(huán)境、工作人員的影響。設(shè)廠設(shè)計、施工　有新建、改建、修建相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備或建筑時，如于規(guī)劃階段應(yīng)依評價是否符合相關(guān)法規(guī)及環(huán)境方針，如于施工階段則應(yīng)評價施工期間車輛進出、挖方、各工程器械運轉(zhuǎn)、電氣、供水、各污染物(空污、廢水、廢棄物、噪音)對環(huán)境及人員(包括附近居民)的影響(依施工過程內(nèi)含參考相關(guān)項目的說明)。垃圾及廢水：評價人員辦公過程所產(chǎn)生的生活垃圾、廢水數(shù)量及其處理方式對環(huán)境的影響；部分辦公室垃圾中會有制成品，應(yīng)評價其數(shù)量、危害性及其處理方式對環(huán)境、人員的影響。經(jīng)評價確定優(yōu)先控制的環(huán)境因素應(yīng)屬于重要環(huán)境因素，應(yīng)形成重要環(huán)境因素登記表，作為環(huán)境管理體系建立輸入資料。列為第一級優(yōu)先控制的重要環(huán)境因素應(yīng)立即采取有效控制措施，制定環(huán)境目標指標和管理方案，或編制控制程序?qū)ζ溥M行控制。不可循環(huán)利用 2 b：貧乏性 不貧乏 1 未來可能貧乏 2 已貧乏 3 c：使用量 小于 10公斤/月 1 10100公斤/月 2 101500公斤/月 3 5011000公斤/月 4 大于 1000公斤/月 5 ② 固體、液體廢物評分表因子 因子分類 評分 總分（r）/重要性判定a：產(chǎn)生量(對固廢、液體廢棄物) 小于 50公斤/月 1 r=a*b*c*d*e 當 24≤r32,s=1 級；當 32≤r48，s=2級；當 48≤r， s=3 級51200公斤/月 2 201500公斤/月 35011000公斤/月 4 16 / 49大于 1000公斤/月 5 a：產(chǎn)生量(對廢水) 小于 1噸/月 1 1 10噸/月 2 11100噸/月 3 101500噸/月 4 大于 500噸/月 5 b：回收性 可回收再利用 1 不可回收再利用 2 c：降解性 可生物降解 1 不可生物降解 2 d：危害性 對人或環(huán)境無傷害或影響 1 對人或環(huán)境有影響但不造成傷害 2 對人或環(huán)境有影響并傷害較大 3 對人或環(huán)境有立即或長期傷害 4 e：燃燒性(適用于固體液體廢物) 適燃或燃燒時不會產(chǎn)生危害物質(zhì) 1 不適燃或燃燒時會產(chǎn)生危害物質(zhì) 2 ③ 氣體排放因子 因子分類 評分 總分（r）/重要性指標（s）a；持續(xù)時間(累計排放時間） 小于 1小時/天 1 r=a*b*c 當 16≤r24，s=1；當 24≤r32，s=2；當 32≤r， s=3；1 5小時/天 2 510小時/天 3 大于 10小時/天 4 b：嚴重性（危害性） 對人或環(huán)境無傷害或影響 1 對人或環(huán)境有影響但不致傷害 2 對人或環(huán)境有影響且有傷害 3 對人或環(huán)境有立即或長期傷害 4 c：影響范圍 作業(yè)場所受影響 1 廠區(qū)內(nèi)受影響 2 對廠區(qū)外有害影響 3 ④ 噪聲因子 因子分類 評分 總分（r）/重要性指標（s）a：周界噪聲值 晝間≤65db(a)夜間≤55db(a) 1 r=2 時定為重要環(huán)境因素 r=a*b當 r=8， s=1；當 9≤r12, s=2；當 12≤r， s=3；晝間65db(a)夜間55db(a) 2 a：現(xiàn)場噪聲值 小于 85db(a) 1 8590db(a) 2 大于 90db(a) 3 b：員工暴露時間 小于 1小時/天 1 1 4小時/天 2 48小時/天 3 大于 8小時/天 4 ⑤ 異常、緊急狀況固體、液體廢物排放因子 因子分類 評分 總分（分）/重要性指標（s）a：發(fā)生概率 發(fā)生幾率小，幾乎不發(fā)生 1 r=a*b*c*d*e*f 當 24≤r32，s=1；當 32≤r48，s=2；當 48≤r， s=3；每年發(fā)生一次 2 每季度發(fā)生一次 3 每月發(fā)生一次 4 每周至少發(fā)生一次 5 b：排放量 小于 100公斤/月 o次 1 100300公斤/月 o次 2 17 / 49300500公斤/月 o次 3 5001000公斤/月 o次 4 大于 1000公斤/月 o次 5 c：回收性 可回收再利用 1 不可回收再利用 2 d：降解性 可生物降解 1 不可生物降解 2 e：危害性 資源性廢棄物 1 一般廢棄物，影響區(qū)域環(huán)境 2 列入國家危險廢物名 3 f：適燃性 適燃或燃燒時不產(chǎn)生危害物 1 不適燃或燃燒時會產(chǎn)生危害物 2 ⑦ 營運評分表因子 因子分類 評分 營運評定指標（p）a：相關(guān)方的關(guān)心度 可能立即停產(chǎn) 1 p=a*b*c偶有抱怨但無關(guān)緊要 2 非關(guān)注的事項 3 b：成本投資 改善需投資 1萬元以下 1 改善需投資 3萬元以上 2 c：技術(shù)難度 公司內(nèi)能解決 1 公司內(nèi)無法解決 2 現(xiàn)未有技術(shù)解決 3 （2）優(yōu)先控制次序評定根據(jù)營運評定指標（p）和環(huán)境因素重要性指標（s），評定整體控制指標，決定優(yōu)先控制等級。評價準則應(yīng)適合實際，具備可操作、可衡量，保證評價結(jié)果客觀、可靠。當符合以下評價準則之一的，即可判為重要環(huán)境因素。目前，常用的評價方法有：是非判斷法、專家評議法、多因子評分法、排放量/頻率對比法、等標污染負荷法、權(quán)重法等。部門環(huán)境因素調(diào)查表：包括廢水、廢氣、噪聲、固廢、資源、能源消耗、化學品使用、相關(guān)方、產(chǎn)品等環(huán)境因素，按部門編制調(diào)查表便于以后對環(huán)境因素的更新。（3）服務(wù)中的環(huán)境因素包括組織提供的服務(wù)和使用相關(guān)方的服務(wù)，如：運輸、倉貯、建筑裝修、能源動力提供、銷售和維修；廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因素。緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放，有毒物泄露、火災(zāi)隱患、壓力容器破裂泄露或火災(zāi)爆炸等。三、環(huán)境因素識別中應(yīng)防止忽視的方面在環(huán)境因素識別時，人們往往注重組織正?；顒又械沫h(huán)境因素，但對以下方面可能容易忽視、遺漏。這一方法識別環(huán)境因素的缺點是對生產(chǎn)現(xiàn)場（過程）的分析不夠詳細，對組織的輔助設(shè)施也不能充分識別，因此，可結(jié)合采用過程分析法進行識別。為了對產(chǎn)品實現(xiàn)過程環(huán)境因素的充分識別，表 1縱欄產(chǎn)品生命階段中各階段可根據(jù)組織產(chǎn)品實際情況再進一步細化。針對五個階段的環(huán)境因素識別原理（如圖 2所示），產(chǎn)品生命周期分析的一種簡單做法是運用產(chǎn)品生命周期矩陣。過程分析法識別環(huán)境因素可從以下示圖（圖 1）來描述其識別分析的過程。因此，應(yīng)用時，可依據(jù)各組織的資源（人員的能力）和實際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用, 這樣，才能達到預(yù)定的識別效果。依據(jù) ISO14004標準示例，環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹榄h(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合，即名詞加動詞。識別的具體程度應(yīng)細化至可對其進行檢查驗證和追溯，但也不必過分細化（如把試驗室使用 pH試紙廢棄也作為一項環(huán)境因素）。三種時態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計劃中的活動可能帶來的環(huán)境因素）。并依內(nèi)部檔案分類標示歸檔。紀錄() 教育培訓紀錄由企業(yè)/組織教育培訓專責單位或 ISO 14001推動負責部門依內(nèi)部檔案分類標示歸檔。運行控制() 由 ISO 14001推動負責部門負責環(huán)境評價因素的控制程序制訂。ISO 14001推動負責部門也須保存其原件或復(fù)印件，并分類標示歸檔。由 ISO 14001推動負責部門將本欄各重要說明納入環(huán)境管理手冊。(參見不符合、糾正及預(yù)防措施的說明) 溝通() 以教育培訓為主要溝通方式。 須最少有涵蓋企業(yè)/組織活動所有范圍的主管參與相關(guān)教育培訓并將有關(guān)的內(nèi)容對其各員工說明?？紤]到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應(yīng)考慮建立適當?shù)馁A運與處置機制。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價。評審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評審的結(jié)果等，應(yīng)視活動性質(zhì)而定。 如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。該過程應(yīng)考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。 規(guī)劃（策劃） 組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)