制度創(chuàng)新及人才問題-資料下載頁
2025-04-18 07:08本頁面
【正文】 競(jìng)爭(zhēng)并為競(jìng)爭(zhēng)者提供良好的競(jìng)爭(zhēng)條件。所謂人道性就是社會(huì)應(yīng)當(dāng)有完善的社會(huì)救助體系，應(yīng)當(dāng)能讓弱者得到充分的利益表達(dá)和利益保護(hù)。公平性和人道性是秩序之源，而秩序又是催生道德的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)如果失去了公平和人道，同時(shí)也就失去了秩序和道德。競(jìng)爭(zhēng)性是社會(huì)活力之源。一個(gè)社會(huì)如果失去競(jìng)爭(zhēng)性，社會(huì)就失去了發(fā)展的動(dòng)力，社會(huì)只能以停滯和循環(huán)的形式存在。同時(shí)，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性既為德的產(chǎn)生提供需求，又為才的產(chǎn)生提供供給。所以，一個(gè)良好的社會(huì)制度，應(yīng)當(dāng)是公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和人道性的有機(jī)統(tǒng)一。 如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和人道性以及三者的有機(jī)統(tǒng)一，起主導(dǎo)作用的是政府。制度本身是人類長(zhǎng)期利益博弈的一種均衡，但政府在制度供給方面有巨大的規(guī)模效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。所以，在制度創(chuàng)新方面，政府應(yīng)充分發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，并努力使這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益。 問題是，政府也是一個(gè)由大量“經(jīng)濟(jì)人”組成的聯(lián)合體，也有自己的利益追求，所以，有政府參與的利益博弈并不能保證制度創(chuàng)新的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和人道性。對(duì)此，可有三種解決辦法：一是要大力發(fā)展民間各種非政府組織。組織化是變?nèi)跣詾閺?qiáng)勢(shì)的一個(gè)基本條件。民間力量弱小與分散化有直接關(guān)系。大力發(fā)展民間各種非政府組織，主要應(yīng)靠民間的自組織；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)努力排除自身利益的干擾，給予民間非政府組織發(fā)展提供各種可能的支持。二是寄希望于政府內(nèi)部握有核心權(quán)力的領(lǐng)袖人物的有力推動(dòng)。政府的改革必將涉及政府官員的整體利益，但改革的成本落到每一個(gè)官員身上，其體現(xiàn)的效用水平是不一樣的。有的官員更偏好名，有的官員更偏好利。同時(shí)，對(duì)于改革而言，改不改，如何改，對(duì)其產(chǎn)生決策的最主要影響力來自于核心權(quán)力及握有核心權(quán)力的領(lǐng)袖人物。所以，這時(shí)領(lǐng)袖人物的偏好就成了影響改革的關(guān)鍵變量。如果領(lǐng)袖人物更偏好社會(huì)公共利益，并且富于個(gè)人犧牲精神，又能采取有力措施推進(jìn)改革，這時(shí)，一種良性的制度創(chuàng)新就有可能出現(xiàn)。三是寄希望于民間組織與領(lǐng)袖人物的有力互動(dòng)。 另外，不管用哪種辦法推進(jìn)政府改革，有效的前提條件是社會(huì)穩(wěn)定。這里穩(wěn)定應(yīng)是社會(huì)整體的基本穩(wěn)定。改革可能造成局部的不穩(wěn)定，但社會(huì)整體必須保持穩(wěn)定，否則，后果會(huì)很糟。但穩(wěn)定又有可能延緩制度創(chuàng)新的進(jìn)程。所以，改革和穩(wěn)定，既有統(tǒng)一的一面，也有矛盾的一面。一方面改革有利總體和長(zhǎng)期穩(wěn)定；另一方面，改革又是不穩(wěn)定的因素。解決這一問題的關(guān)鍵仍在于政府。當(dāng)然，政府并不具有必然的條件保證其在制度創(chuàng)新中能處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，但并不排斥解決這個(gè)問題的關(guān)鍵點(diǎn)是在政府方面，而非其它。8 /
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