【正文】 路建設項目集成化信息化管理系統(tǒng)》，必須自行安裝寬帶網(wǎng)等上網(wǎng)設備，承包人的主要管理人員應配合業(yè)主完善和維護該系統(tǒng)，自覺學習、使用、執(zhí)行該系統(tǒng)，及時辦理各類文件的編制、審核、歸檔。當有國家及主管部門發(fā)布新的標準、規(guī)范、規(guī)程、文件時，承包人應配合業(yè)主及時更新本信息系統(tǒng)的管理辦法和各類工作用表，保證統(tǒng)穩(wěn)定和運行安全，實行工程項目建設管理信息化。使用與維護費用投標人在投標時予以考慮，分攤在工程單價中或總價中，不單獨報價和計量支付。重點審查招標文件中投標人須知、評標方法、合同條款、技術規(guī)范、工程量清單，及時糾正招標文件中違反法律、法規(guī)和有關規(guī)定的條款。在工程量清單的審查中，要加強對暫定金額、計日工的審查。在合同專用條款的審查中，要強化對計量支付條款的審查；需增加支付農(nóng)民工工資的辦法，避免承包人拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。 資格預審 強制性條件一般采用強制性條件審查方式，通過不低于3家，不設上限。（1）具有完成相應合同段施工工作所需的工程施工業(yè)績，其中：有特長隧道的合同段：近5年曾修建完成公路長隧道（單洞長3000米）2座及以上。有長隧道的合同段：近5年曾修建完成公路長隧道（單洞長1000米）2座及以上。有中、短隧道的合同段：近5年曾修建完成高速公路項目2個以上，累計長度15公里以上，近5年曾修建完成公路隧道（單洞長500米）2座及以上。（2）業(yè)績證明材料真實有效、清晰可辨。長大隧道合同段應配備項目經(jīng)理、總工程師或技術負責人、地質(zhì)專業(yè)工程師、隧道專業(yè)工程師、路面專業(yè)工程師、測量專業(yè)工程師、質(zhì)量檢驗工程師、計量專業(yè)工程師、試驗專業(yè)工程師、安全負責人、財務負責人等主要人員。（1）項目經(jīng)理具有國家有關部門頒發(fā)的建造師證書、中級技術職稱、在類似隧道工程項目中擔任過經(jīng)理或總工程師職務2年及以上、從事隧道工程施工10年及以上；（2）項目總工程師或技術負責人具有高級技術職稱、在類似隧道工程項目中擔任過技術負責人職務2年及以上；從事隧道工程施工8年及以上；（3）地質(zhì)專業(yè)工程師具有中級技術職稱、地質(zhì)專業(yè)本科及以上學歷、從事地質(zhì)工作5年及以上；（4）其他專業(yè)工程師應具有相應的中級技術職稱、從事本專業(yè)工作5年及以上、具有本專業(yè)上崗證書（如果需要）；未附或未全部附證明材料的主要人員視為無效，不通過其資格審查。根據(jù)不同合同段的工程規(guī)模和施工方法配置：開挖設備、裝運料（渣）設備、通風設備、混凝土的泵送和拌和設備、襯砌臺車和發(fā)電設備等。要求近1年凈資產(chǎn)收益率大于零。（1）申請人沒有處于被責令停業(yè)，投標資格未被取消，財產(chǎn)未被接管、凍結(jié)，申請人未處于破產(chǎn)狀態(tài)；（2）在最近三年內(nèi)申請人沒有騙取中標和嚴重違約問題；（3）在最近三年內(nèi)申請人在施工中沒有重大工程安全、質(zhì)量問題；（4）沒有其它違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的事項；申請人沒有弄虛作假或互相串通、結(jié)盟、損害招標公正性和競爭性的行為。不符合上述強制性條件規(guī)定之一的申請人，均不通過其資格預審。只有全部通過強制性資格條件審查的申請人才能進行詳細評審（含初步施工組織設計評審）。 資格審查重點施工招標資格審查階段重點審查以下內(nèi)容：（1）投標人技術能力、管理水平、財務能力、業(yè)績及經(jīng)營并核查。（2）對擬定的初步施工組織計劃、特殊地質(zhì)情況的處置預案、安全施工及突發(fā)事件處置預案進行審查。（3）文件密封、證照齊全、資質(zhì)證書內(nèi)容、業(yè)績證明材料、人員證照齊全、真實有效。針對本項目各合同段的具體情況，審查申請人對下列有關內(nèi)容的響應程度：（1）申請人承諾的人員配備、組織機構設置及現(xiàn)場管理完備；（2）申請人承諾的擬投入本工程項目的技術人員、機械設備配置齊全；（3）主要人員數(shù)量及素質(zhì)、機械設備數(shù)量及規(guī)格符合資格預審強制性條件要求；（4）申請人制定的關鍵技術方案（主要分部工程，特殊地質(zhì)地段，平導、豎井或斜井，以及施工通風及照明方案）嚴密、可靠、有效；（5）主要的安全、生產(chǎn)、應急、保通等保障措施可行，工程質(zhì)量、工期等控制措施有效；（6）環(huán)境保護及水保措施可行，符合有關要求；（7）申請人對其擬承包工程期間的職工的聘（雇）用方式及勞動合同執(zhí)行到位，對其雇員的生命安全、醫(yī)療衛(wèi)生防護措施有效。尤其是其雇用的民工工資的發(fā)放計劃及擾民處置措施要合理。在進行初步施工組織設計評審時，若有下列情況之一，視為存在重大偏差，不通過資格預審。（1）未按要求提交初步施工組織設計，或編制漏項；（2）承諾的質(zhì)量檢驗標準低于資格預審文件或現(xiàn)行國家強制性標準要求； （3）關鍵工程技術方案明顯不可行； （4）施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。資審委員會將對通過符合性審查、強制性資格條件審查以及詳細評審過程中未發(fā)現(xiàn)重大偏差的申請人各項資格條件全部通過資格預審。 按照第4篇(投標人格式)的有關表格投標人應能證明其有權使用或可調(diào)用一定的資金，如流動資金、未被抵押的不動產(chǎn)以及其他形式資金來源，但不包括任何形式的合同預付款和銀行的信貸證明。由于在資格預審階段已對財務能力進行了全面評審，投標階段則不再對財務能力進行評審，僅對中標履約能力進行評審。同時根據(jù)資格預審評審結(jié)果，部分投標人雖參與兩個或多個合同段的投標，但其財務能力只能滿足一個合同段的要求，在投標階段最多只能授予一個合同段，且不得提出組合折扣報價。 投標人應提供近三年經(jīng)審計的財務報表和審計報告，并以此為基礎進行評審。投標人可提供更新的財務報表和審計報告，僅供參考。滿足現(xiàn)金流要求和滿足本合同和在建工程的總的現(xiàn)金流。 投標文件中主要人員應與資格審查文件一致，如人員有調(diào)整則必須說明原因，且替換人員資歷必須與原報人員相同或更高，并滿足強制性條件要求。建議對以下隧道工程主要施工機械設備設定強制性條件要求：施工設備：開挖設備、鑿巖臺車、裝運料(渣)設備、通風設備、襯砌臺車、錨噴支護成套設備、混凝土拌和設備、混凝土運輸及泵送設備、自卸汽車、裝載機、挖掘機、發(fā)電設備；實驗、檢測儀器設備：全站儀、全斷面檢測儀、監(jiān)控量測設備、土工試驗檢測設備、水泥、混泥土、砂漿試驗檢測設備、級料試驗檢測設備、材料試驗檢測設備。投標人應證明其擁有以上所列主要設備。混凝土的拌和樓、泵送及罐車運輸設備可與路基、橋梁涵洞、隧道等工程項目共用，其產(chǎn)量根據(jù)混凝土數(shù)量、工期要求進行選擇，但每個合同段必須設置一座混凝土的集中拌和樓。對于投標人技術建議書的評審包括對投標人技術能力的評判，看其為此合同擬投入的關鍵設備及人員是否與建議書一致，其建議書應包括施工方案、計劃表和材料來源等方面的詳細描述，并完全與招標人要求的規(guī)定相符。由投標人填報的建議書應控制在30000字以內(nèi)，并將作為評標的考慮因素。投標人如果中標，將提交詳細的施工組織設計、進度計劃，但應與建議書中基本保持一致。建議書包含下列內(nèi)容：人員、設備、現(xiàn)場組織、安全措施、環(huán)保措施技術建議書、文明施工方案、對科研課題的協(xié)助計劃、 施工方案描述、動員計劃表、 施工計劃表、投標報價預算工料機單價匯總表等。投標人應針對該合同段的工程特殊性，各項措施應有針對性，如果其施工質(zhì)量、進度、安全、環(huán)境保護等無針對性措施，視為其投標書不實質(zhì)性響應招標文件，投標文件將被拒絕。 投標人在遞交投標文件時，必須同時遞交預算文件(甲乙組文件)及光盤，包括工程量清單，光盤上應注明投標單位及合同段名稱。投標人必須填報人工、材料、機械單價，投標報價的綜合取費系數(shù)，且必須與工程量清單報價、單價分析資料一致。 合同澄清在原招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)，合同澄清應把招標時未明確的問題和招標文件發(fā)出與中標通知書發(fā)出之間國家或上級主管部門發(fā)布的法規(guī)或設計文件的變化通知及處理意見予以明確，以利于合同的順利執(zhí)行。招標人與中標人就有關合同條款的下列事項進行談判：（1）除非本合同專用條款另有規(guī)定，如果在送交投標文件截止期28天之后，國家或省(自治區(qū)、直轄市)頒布的法律、法規(guī)出現(xiàn)修改或變更，因采用上述法律、法規(guī)使承包人在履行合同中的費用發(fā)生招標文件規(guī)定的價格調(diào)整以外的增加或減少，則此項增加或減少的費用如何處理。（2）因其它原因，招標人不能在招標規(guī)定的時間內(nèi)通知人員、設備進場，且超過規(guī)定時間半年以上，中標人可更換進場的人員（但更換的人員仍應滿足強制性條件），并經(jīng)招標人認可后，可不按中標人違約處理，同時中標人應放棄因人員和設備閑置而造成的直接經(jīng)濟損失對招標人提出索賠。（3）個別關鍵工程項目報價異常的修正。（4）合同需澄清的其它問題。 隧道監(jiān)理招標 隧道監(jiān)理招標文件一般規(guī)定監(jiān)理人員的配置要求應是構成層次分明、資質(zhì)滿足、組合合理、數(shù)量足夠、素質(zhì)具備。監(jiān)理人員的構成應根據(jù)被監(jiān)理的隧道規(guī)模、技術復雜程度和能夠?qū)こ虒嵤┯行ПO(jiān)控的原則進行配備。監(jiān)理部人員包括：總監(jiān)、副總監(jiān)、合同監(jiān)理工程師、計量支付監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位法人委托代表人等。監(jiān)理組人員包括:駐地高級監(jiān)理工程師、副駐地高級監(jiān)理工程師、安全及質(zhì)量專業(yè)監(jiān)理工程師、隧道專業(yè)監(jiān)理工程師、地質(zhì)專業(yè)監(jiān)理工程師、環(huán)保、水保及路基專業(yè)監(jiān)理工程師、橋涵專業(yè)監(jiān)理工程師、測量監(jiān)理工程師、試驗監(jiān)理工程師、計量支付監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、試驗員。監(jiān)理單位法人委托代表人要求長駐工地，其作用是加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員的行政管理，協(xié)調(diào)監(jiān)理部（組）與業(yè)主單位的關系，代表監(jiān)理單位履行合同相關責任和義務。為使監(jiān)理工作的順利進行，監(jiān)理必須配備足夠數(shù)量和相應質(zhì)量水平的儀器設備。儀器設備應包括：辦公設施及其用品，生活設施及用品，試驗設施，測量和氣象儀器，交通工具及通訊設備，數(shù)碼相機、攝像器材等。試驗是監(jiān)理堅持服務客觀科學用數(shù)據(jù)來判定工程質(zhì)量的必須手段，為此，除建立完善的中心試驗室以外，監(jiān)理組必須建立監(jiān)理工地試驗室，試驗室須配備齊全、準確、可靠的試驗設備。為有利于對隧道工程的監(jiān)督管理，在工程實施過程中監(jiān)理應設立獨立的監(jiān)理試驗室，進行一定數(shù)量的平行試驗，才能對工程質(zhì)量做出真實可靠的評價。監(jiān)理試驗室分為監(jiān)理中心試驗室和監(jiān)理工地試驗室。（1）監(jiān)理中心試驗室由業(yè)主組織公開招標，選取有一定相應公路工程試驗檢測資質(zhì)、類似工程檢測業(yè)績、信譽良好的專業(yè)檢測單位承擔，中心試驗室應建在工地現(xiàn)場，負責完成相應的標準試驗、驗證試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗，成為項目進行抽檢的數(shù)據(jù)控制檢驗測定中心。按監(jiān)理規(guī)范要求，中心試驗室應由總監(jiān)理工程師負責管理，中心試驗室負責對監(jiān)理工地試驗室進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。（2）監(jiān)理工地試驗室由監(jiān)理單位按合同要求及有關規(guī)定自行組建，應配備必要的試驗設備和人員，滿足工程需要。監(jiān)理工地試驗室應按交通部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定對承包人的工地試驗室進行監(jiān)督、檢查，并獨立進行抽樣檢驗和對比試驗。監(jiān)理工地試驗室應配合中心試驗室進行工作，其試驗內(nèi)容按交通行業(yè)標準JTJ051—93的要求，共同完成20%以上的抽驗頻率，其中監(jiān)理工地試驗室應獨立完成質(zhì)量抽檢頻率15%，中心試驗室完成5%，任何情況下監(jiān)理均不能抄用承包人的試驗數(shù)據(jù)。監(jiān)理工地試驗室不能完成的檢測項目需委托中心試驗室完成的，應按有關部門發(fā)布的收費標準向中心試驗室實施單位付費。（3）當監(jiān)理工地試驗室與中心試驗室的試驗檢測數(shù)據(jù)有矛盾時應進行復查，仍然有矛盾時，由業(yè)主委托第三方檢測機構檢測或認證。 隧道監(jiān)理招標文件應明確的條款對投標監(jiān)理單位的地質(zhì)及隧道專業(yè)工程師要求有：相關專業(yè)本科及以上學歷，中級以上專業(yè)技術職稱，至少有8年以上工程地質(zhì)、隧道施工或監(jiān)理經(jīng)驗，交通部或省專業(yè)監(jiān)理工程師資格。對于總監(jiān)、高級駐地監(jiān)理工程師最好是隧道專業(yè)技術職稱并具有交通部相關的隧道監(jiān)理工程師資格。在簽訂合同協(xié)議書時，建議要求中標監(jiān)理單位將投標時所報主要監(jiān)理人員(正副總監(jiān)、監(jiān)理組正副組長、專業(yè)監(jiān)理工程師)的監(jiān)理資格證書原件交業(yè)主，直至階段性監(jiān)理工作結(jié)束或工程交工驗收，否則視為違約。第四章 隧道施工階段管理業(yè)主作為隧道施工管理的核心，應遵照國家法律、法規(guī)和合同文件的要求，督促檢查勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、試驗檢測單位履行好自身的職責，及時糾正其不符規(guī)定的行為，并協(xié)調(diào)各方的關系。業(yè)主在隧道施工階段，應對工程質(zhì)量、施工安全、施工工期、工程投資、環(huán)境保護等進行全面有效的管理，確保工程目標任務的實現(xiàn)。隧道工程作為地下工程，地質(zhì)條件的復雜性和不確定性，決定了隧道設計為預設計，須在施工階段進行動態(tài)設計的特性。業(yè)主應在施工期間，以“信息化施工，動態(tài)設計”的理念對隧道施工進行“動態(tài)”管理，組織施工各方及時解決超前地質(zhì)預報、圍巖分級、坍方處治、特殊地質(zhì)地段的設計變更和施工方案問題，確保隧道施工安全。根據(jù)交通部《公路建設市場管理辦法》（交通部令2004年第14號）第226條之規(guī)定，在項目施工前，業(yè)主應根據(jù)規(guī)定向有關交通主管部門申請施工許可證。國家和交通部確定的重點公路建設項目的施工許可證由業(yè)主向交通部申請。省屬重點公路建設項目的施工許可證由業(yè)主向省交通主管部門申請。業(yè)主在申請施工許可證時應當向有關交通主管部門提供以下資料：（1）施工圖設計文件批復；（2）交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；（3）國土資源部門關于征地的批復或控制性用地的批復；（4）建設項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況；（5）應當報備的資格預審報告、招標文件和評標、定標報告；（6）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；（7）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。 建立隧道施工質(zhì)量保證體系根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）和交通部《公路建設市場管理辦法》（交通部令2004年第14號）、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（交通部2004年第4號）的規(guī)定，公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。業(yè)主應當根據(jù)規(guī)定，接受政府質(zhì)量監(jiān)督管理，建立業(yè)主質(zhì)量管理制度，履行隧道建設質(zhì)量管理職責，建立隧道施工質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達到規(guī)定的質(zhì)量標準和技術標準。接受政府質(zhì)量監(jiān)督管理，辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)業(yè)主在完成開工前各項準備工作之后，應當在申請施工許可證前30日，按照交通部的規(guī)定到質(zhì)量監(jiān)督機構辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。川高系統(tǒng)建設工程由業(yè)主向省交通廳公路