【正文】 業(yè)技術(shù)人員取得職業(yè)資格證書(shū)后應(yīng)依法參加繼續(xù)教育。對(duì)其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也要把其參加繼續(xù)教育作為持續(xù)提高職業(yè)能力的基本途徑在聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格時(shí)作為重要條件。4完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修制度。總結(jié)近年來(lái)舉辦高級(jí)研修班等示范性繼續(xù)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修制度。人事部會(huì)同相關(guān)部門(mén)圍繞我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大專(zhuān)業(yè)技術(shù)課題每年舉辦30至50期示范性高級(jí)研修班培訓(xùn)2000至3000名各專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。各級(jí)人事部門(mén)也要會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位重大發(fā)展戰(zhàn)略、工程項(xiàng)目和重點(diǎn)問(wèn)題舉辦一批高級(jí)研修班。(四)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的區(qū)域協(xié)調(diào)加強(qiáng)西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作做到1加大傾斜支持力度。統(tǒng)籌不同區(qū)域之間繼續(xù)教育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展在政策及重點(diǎn)項(xiàng)目等方面給予西部、東北和中部地區(qū)必要的指導(dǎo)、幫助和支持。必要時(shí)設(shè)立繼續(xù)教育工作專(zhuān)項(xiàng)支持這些地區(qū)的重點(diǎn)人才需求和重大工程建設(shè)。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、舉辦高研班、組織專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)、基地建設(shè)等方面在同等條件下向西部、東北和中部地區(qū)傾斜。2探索建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育對(duì)口支援制度。人事部會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門(mén)每年組織lO個(gè)左右對(duì)口支援培訓(xùn)項(xiàng)目為西部、東北和中部地區(qū)培訓(xùn)500名左右高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省份面向西部、東北和中部地區(qū)開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)組織留學(xué)人員和高級(jí)專(zhuān)家“西部行”、“東北行”、“”開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等活動(dòng)。在總結(jié)對(duì)口培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育對(duì)口支援制度。3做好西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。繼續(xù)開(kāi)展新疆少數(shù)民族科技骨干特培工作“十一五”期間國(guó)家為新疆培養(yǎng)2000名左右業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的少數(shù)民族科技骨干。同時(shí)在總結(jié)新疆特培工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌西部其他地區(qū)少數(shù)民族特培工作實(shí)現(xiàn)制度化使特培工作成為加強(qiáng)西部地區(qū)少數(shù)民族高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。組織實(shí)施好青海三江源人才工程爭(zhēng)取用3年的時(shí)間把三江源工程管理人才和中高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才輪訓(xùn)一遍。(五)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織管理和實(shí)施1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)形成工作合力。各級(jí)人事部門(mén)要切實(shí)履行好主管專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的職能積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持把繼續(xù)教育納入人才工作總體布局重點(diǎn)做好政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、示范培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和調(diào)查研究等工作。各級(jí)政府人事部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照任務(wù)明確、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)的要求進(jìn)一步健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作機(jī)構(gòu)充實(shí)工作力量。各級(jí)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用廣泛聯(lián)絡(luò)和動(dòng)員會(huì)員單位配合繼續(xù)教育中心工作提供咨詢(xún)和服務(wù)開(kāi)展形式多樣的繼續(xù)教育活動(dòng)。企事業(yè)單位要根據(jù)繼續(xù)教育任務(wù)需求配備相應(yīng)人員具體負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施、日常管理、評(píng)估考核等工作。各級(jí)各類(lèi)工作機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系以聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)門(mén)溝通、聯(lián)合辦公等多種形式及時(shí)有效地開(kāi)展工作。對(duì)在繼續(xù)教育工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定給予宣傳和表彰。2不斷加大對(duì)繼續(xù)教育事業(yè)的投入。建立健全政府、單位、個(gè)人共同出資的多層次、多渠道的繼續(xù)教育投人機(jī)制。加大對(duì)繼續(xù)教育事業(yè)的投入中央財(cái)政繼續(xù)在部門(mén)預(yù)算中安排繼續(xù)教育工作經(jīng)費(fèi)。一般企業(yè)按照職工工資總額的1 5足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按25提取。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關(guān)規(guī)定不斷加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。要在重大項(xiàng)目中拿出一定份額的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)人才使項(xiàng)目建設(shè)與人才培養(yǎng)同步發(fā)展相互促進(jìn)。3不斷拓展繼續(xù)教育的新形式。繼續(xù)教育要因地制宜、按需施教取得實(shí)效。根據(jù)不同項(xiàng)目、不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、研討、進(jìn)修、自修、案例教學(xué)、技術(shù)考察、咨詢(xún)服務(wù)、對(duì)口培訓(xùn)、特殊培養(yǎng)等多種培訓(xùn)形式為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務(wù)。對(duì)重要、特殊和關(guān)鍵崗位上的人才可以采取個(gè)性化方式進(jìn)行培養(yǎng)。大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平。4加強(qiáng)繼續(xù)教育基礎(chǔ)建設(shè)。按照兼職為主、兼專(zhuān)結(jié)合的原則加快培養(yǎng)建設(shè)一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的研究。加快繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)專(zhuān)職教師知識(shí)更新落實(shí)專(zhuān)職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于1個(gè)月的政策規(guī)定。依托高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)聘任政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為兼職教師。建立繼續(xù)教育師資庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)師資資源共享。以繼續(xù)教育政策法規(guī)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論、培訓(xùn)管理實(shí)務(wù)、人文素養(yǎng)等知識(shí)與技能為主要內(nèi)容廣泛開(kāi)展培訓(xùn)者培訓(xùn)活動(dòng)建設(shè)一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育管理人員隊(duì)伍。組織編寫(xiě)一批高質(zhì)量的繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)科目和公需科目教材并不斷更新完善。有條件的地區(qū)和部門(mén)可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制篩選一批優(yōu)秀教材實(shí)現(xiàn)教材資源的社會(huì)共享。5加強(qiáng)繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施繼續(xù)教育要調(diào)動(dòng)各方面的積極性充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)條件。高等院校、?科研院所、大中型企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是繼續(xù)教育的主要基地各類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)力量辦學(xué)單位是開(kāi)展繼續(xù)教育的重要力量。要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)和支持高等院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)把繼續(xù)教育作為學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容積極為社會(huì)提供繼續(xù)教育服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)團(tuán)體以提高繼續(xù)教育的效益和質(zhì)量為目的實(shí)行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)提倡有計(jì)劃、有組織的委托辦學(xué)建立生產(chǎn)、科研、教學(xué)相結(jié)合的協(xié)作關(guān)系。研究制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法逐步建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)扶持一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)效益好、市場(chǎng)前景廣、信譽(yù)度高的施教機(jī)構(gòu)支持他們做大做強(qiáng)。依托高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家和省兩級(jí)示范性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地帶動(dòng)施教機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量提升。建立繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)參與實(shí)施繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)和人員建立信用檔案定期向社會(huì)公開(kāi)營(yíng)造良好的繼續(xù)教育市場(chǎng)秩序。6積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮各級(jí)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)在培訓(xùn)服務(wù)、理論研究、參謀咨詢(xún)、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作和行業(yè)自律等方面的重要作用推動(dòng)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持繼續(xù)教育協(xié)會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在章程規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮與廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系廣泛、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的繼續(xù)教育活動(dòng)。7積極開(kāi)展繼續(xù)教育國(guó)際培訓(xùn)與交流活動(dòng)。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作參與國(guó)際繼續(xù)教育活動(dòng)聯(lián)系溝通國(guó)(境)外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、協(xié)會(huì)及時(shí)了解國(guó)際繼續(xù)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)。采取送出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方法有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。優(yōu)先安排重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶?zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)。積極引進(jìn)和推介國(guó)外先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源推進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。第五節(jié) 聘用制度在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度是用人制度的一項(xiàng)重要改革是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理的重要措施對(duì)調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性和主動(dòng)性促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。一、聘用制度的含義聘用制度又稱(chēng)為聘用制是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、政策在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過(guò)簽訂聘用合同明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開(kāi)招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。在本質(zhì)上是通過(guò)實(shí)行人員的聘用轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。聘用制基本上是三種形式一是身份的聘用如工人身份聘用為干部二是崗位的聘用姍粵任到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位。三是基本用人(用工)關(guān)系的聘用有的稱(chēng)之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。實(shí)行這種聘用制度以后事業(yè)單位根據(jù)合同對(duì)職工進(jìn)行管理。職工在合同約定以外不再屬于原單位可以自由流動(dòng)。 、聘用制度的原則和程序(一)聘用制度的原則建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度要貫徹黨的干部路線(xiàn)堅(jiān)持黨管干部原則按尊重知識(shí)、尊重人才的方針樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(二)聘用制度的程序?yàn)榱吮ＷC人員聘用工作公平、公正提高工作效率聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織嚴(yán)格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門(mén)負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見(jiàn)報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。人員聘用的基本程序是。1公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)。2應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘。3聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審。4聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。5聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員。6聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。聘用合同期滿(mǎn)崗位需要、本人愿意、考核合格的可以續(xù)簽聘用合同。人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書(shū)或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)遇有與自己有上述親屬關(guān)系的也應(yīng)當(dāng)回避。三、規(guī)范聘用合同的內(nèi)容聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書(shū)面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款1聘用合同期限。 崗位及其職責(zé)要求。3崗位紀(jì)律。4崗位工作條件。5工資待遇。6聘用合同變更和終止的條件。7違反聘用合同的責(zé)任。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一一定工作為期限的合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同以完成一定工作為期限的合同根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致可以訂立不同期限的合同。四、規(guī)范解聘辭聘制度聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致可以解除聘用合同。受聘人員有下列情形之一的聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同1連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的。2未經(jīng)聘用單位同意擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的。3違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故或者失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的。4嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的。5被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。五、處理人事?tīng)?zhēng)議工作為了保障人員聘用制度的實(shí)施聘用合同訂立后聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)嚴(yán)格遵守并全面履行合同的約定。受聘人員遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件保障受聘人員享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。妥善處理人員聘用工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題及時(shí)化解矛盾維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益通過(guò)建立和完善事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度及時(shí)公正合理地處理、。受聘人員與聘用單位在公開(kāi)招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。六、建立和完善考核制度聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核必要時(shí)還可以增加聘期考核?？己嗽趫?jiān)持客觀、公正的原則下實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法?？己说膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合。聘用工作組織在群眾評(píng)議意見(jiàn)和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出考核等次意見(jiàn)報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資待遇并對(duì)其聘用合同做相應(yīng)變更。受聘人員無(wú)正當(dāng)理由不同意變更的聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。第六節(jié) 考核制度為了正確評(píng)價(jià)事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)激勵(lì)督促事業(yè)單位工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)認(rèn)真履行職責(zé)并