【正文】 邀請書；12 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 資格預(yù)審公告 采用資格預(yù)審的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告應(yīng)當載明：1 招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間；2 標段劃分情況、實施期限；各標段的投標申請人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；對聯(lián)合體投標的要求。3 允許投標申請人提出投標申請的標段數(shù)量，獲得資格預(yù)審文件的辦法、時間、地點；4 招標人認為應(yīng)當告知的其他事項。 資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標報名的網(wǎng)址或報名受理單位的地址。 資格預(yù)審公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容：1 提出與招標工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標準或項目負責人資格等級條件的；2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審17 / 66查條件的；3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標公告 采用資格后審的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當載明：1 招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間；2 標段劃分情況、實施期限；各標段的投標人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；對聯(lián)合體投標的要求。3 允許潛在投標人提出投標的標段數(shù)量，獲得招標文件的辦法、時間、地點；4 招標人認為應(yīng)當告知的其他事項。 招標公告中應(yīng)當明確投標報名的網(wǎng)址或報名受理單位的地址。 招標公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容：1 提出與招標工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標準或項目負責人資格等級條件的；2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的；3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 投標邀請書 采用邀請招標的，應(yīng)當向三家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)當載明：1 招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間；2 標段劃分情況、實施期限；各標段的投標人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；允許聯(lián)合體投標的要求；3 允許潛在投標人提出投標的標段數(shù)量，獲得招標文件的辦法、時間、地點；4 招標人認為應(yīng)當告知的其他事項。 招標人對投標申請人進行資格預(yù)審時，招標人應(yīng)當在投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件。 投標申請 投標人應(yīng)當具備招標人所要求的投標資格和承擔招標項目能力的具有項目承包主體資格響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。 招標項目的代建單位或項目管理單位不得參加其代建或管理的項目的投標。18 / 66 投標人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一標段的投標時，招標人可只確定一家單位為合格投標人。但應(yīng)當事先在資格預(yù)審公告、招標公告或資格預(yù)審文件、招標文件中明確。 允許兩家以上投標申請人或投標人組成一個聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的投標資格條件和承擔招標項目的相應(yīng)能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。 允許聯(lián)合體投標的，以聯(lián)合體投標的投標申請人或投標人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或組成其他聯(lián)合體參加同一標段或其他標段的投標。可由聯(lián)合體主辦人或其任一成員投標報名。 任何單位和個人不得強制投標申請人或投標人組成聯(lián)合體。招標人不得向任何單位和個人透露投標報名情況。 潛在投標人可以通過資格預(yù)審公告或招標公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標申請。亦可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時間、地點提出投標申請。 重新發(fā)布公告 如因資格預(yù)審公告或招標公告中所要求的資格標準過高或標段劃分過小，投標報名的投標人少于三家，應(yīng)當對資格標準或標段修改后，重新發(fā)布公告同時必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。 采取資格預(yù)審的，非資格預(yù)審公告所要求的資格標準過高或標段劃分過小，投標報名的投標人少于三家，招標人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告同時必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。 采取資格后審的，非所要求的資格標準過高或標段劃分過小，投標報名的投標人少于三家，招標人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告同時必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。 劃分多個標段招標的，各標段投標人滿足三家但各標段均為相同投標人不能形成有效競爭的，應(yīng)當重新發(fā)布公告，原投標人仍可參加投標?；?qū)δ硯讉€標段重新發(fā)布公告，已報名投標的投標人可調(diào)整到其他標段參加投標。 重新發(fā)布公告或無違法違規(guī)情形發(fā)布二個公告期后，投標申請人或投標人仍少于三家的，經(jīng)招標監(jiān)督管理部門同意，招標人可以采取以下方式，確定勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位或貨物供貨商。1 投標申請人或投標人有二家的，招標人可組評標委員會，經(jīng)專家評審，確定出中標人。2 投標申請人或投標人只有一家的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準后，經(jīng)其同意可以不招標直接發(fā)包。3 投標申請人或投標人只有一家的，不屬于審批的工程建設(shè)項目，可由招標人自行決定不19 / 66招標直接發(fā)包。7 資格預(yù)審文件 一般規(guī)定 根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。政府投資的建設(shè)項目施工招標應(yīng)當按照國家制定的“標準施工招標資格預(yù)審文件”編寫。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對資格預(yù)審的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的具體情況，所確定潛在投標申請人編制資格預(yù)審申請文件所需要的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標申請人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于 5 個工作日。 資格預(yù)審文件編制 資格預(yù)審文件應(yīng)當包括合格投標申請人的條件、資格審查的內(nèi)容、標準和方法，合格潛在投標申請人過多時確定合格投標申請人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。 資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標人或投標申請人的內(nèi)容：1 提出與招標工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質(zhì)、項目負責人資格等級和其他審查條件；2 針對不同潛在投標申請人采取不同的審查標準；3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件；4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查的條件；5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 資格審查方法包括合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。一般情況下應(yīng)當采用合格制審查法。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1 投標申請人資格預(yù)審須知1）總則； 2）資格預(yù)審申請； 3）資格預(yù)審評審標準； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突； 6）資格預(yù)審申請書的遞交； 7）資格預(yù)審申請書材料的更新或補充；20 / 66 8）通知與確認； 9）附件：①資格預(yù)審必要合格條件標準；②資格預(yù)審附加合格條件標準；③招標項目概況；2 投標申請人資格預(yù)審申請書1）資格預(yù)審申請書；2）資格預(yù)審申請書附表：①投標申請人的組織機構(gòu)情況；②近３年完成的項目情況及目前正在履行的項目情況；③財務(wù)狀況，包括過去２年經(jīng)審計部門審計過的財務(wù)報表、資金平衡表和負債表和年營業(yè)額數(shù)據(jù)表；④與招標項目類似項目經(jīng)驗、業(yè)績情況；⑤擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的主要人員及組織機構(gòu)情況。施工招標，擬派的注冊建造師（項目經(jīng)理）和技術(shù)負責人簡歷、業(yè)績情況；⑥施工招標，擬用于本招標項目的主要施工機械設(shè)備情況；⑦聯(lián)合體情況；⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況；⑨目前和過去２年是否涉及訴訟案件情況；⑩其他資料；3 投標申請人資格預(yù)審合格通知書和未被確認為合格投標申請人通知書。 資格審查標準或方法包括的主要內(nèi)容：1 資格預(yù)審必要合格條件標準和附加合格條件標準；2 初步審查的主要因素和合格標準；2 詳細審查的主要因素和合格標準；3 澄清與核實的要求；4 確定合格投標人的方法。 初步審查主要因素為：投標申請人或投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書及被受權(quán)人身份證明；企業(yè)資質(zhì)；注冊建造師（項目經(jīng)理）資格；資格預(yù)審申請文件或者資格審查申請文件格式和內(nèi)容；聯(lián)合體協(xié)議；分包情況等。 詳細審查的主要因素為：財務(wù)狀況；一般工程業(yè)績和類似項目業(yè)績；工程項目管理機構(gòu)情況；在建工程項目情況；企業(yè)認證體系；履約和信譽；信用記錄；聯(lián)合體情況等。21 / 66 采取有限數(shù)量法的，合格投標申請人數(shù)量過多時，可以采用評分排名的方法選擇合格投標申請人。招標人可以對投標申請人的財務(wù)能力、施工經(jīng)驗、施工能力、管理能力、履約和信譽等內(nèi)容制定量化的評分標準。評分標準應(yīng)結(jié)合招標工程項目或標段內(nèi)容和特點制定。不得提出超過實際情況的標準和要求，不得含有傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容。確定通過資格預(yù)審的合格投標申請人數(shù)額不得少于十五家。 資格預(yù)審文件中的資格條件、招標范圍和發(fā)包內(nèi)容、標段劃分，應(yīng)當與資格預(yù)審公告或投標邀請書中的一致。 招標項目允許投標人參加多標段投標時，在資格預(yù)審文件中應(yīng)載明按標段配備擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的負責人、技術(shù)負責人、主要人員及組織機構(gòu)情況。負責人、技術(shù)負責人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 資格預(yù)審文件發(fā)售的同時報招標監(jiān)督管理部門備案。也可在發(fā)放前報招標投標監(jiān)督管理部門備案。 招標人應(yīng)當根據(jù)招標監(jiān)督管理部門的備案意見，對含有傾向、限制、排斥或歧視潛在投標人或投標申請人等違法違規(guī)的內(nèi)容所提出的整改要求，招標人應(yīng)當進行修改。 招標人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當在資格預(yù)審文件要求遞交資格審查文件截止時間 3 日前，以書面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。同時報招標監(jiān)督管理部門備案。 資格預(yù)審文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。 資格預(yù)審文件發(fā)放 招標人應(yīng)當按資格預(yù)審公告中規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件發(fā)放之日起至停止發(fā)放之日止，最短不得少于 5 個工作日。 資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時發(fā)放。 資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的投標申請人。 招標人不得向任何單位和個人透露獲取資格預(yù)審文件的潛在投標人的情況。資格預(yù)審文件發(fā)放記錄應(yīng)當分別記錄。 資格預(yù)審文件發(fā)售的，應(yīng)按印刷成本價格發(fā)售，不能以營利為目的。8 資格預(yù)審 一般規(guī)定 投標人獲取資格預(yù)審文件后，如有疑問應(yīng)當在獲取資格預(yù)審文件后 3 日內(nèi)以書面形式向招標人提出。 資格預(yù)審應(yīng)當在有形建筑市場內(nèi)進行。22 / 66 資格預(yù)審招標人應(yīng)當依法組建資格審查委員會。資格審查委員會成員的名單在資格審查結(jié)果確定前應(yīng)當保密。 投標人為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書或意向性協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，明確指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書，證明其主辦人資格。 通過資格審查的聯(lián)合體，組成結(jié)構(gòu)和各方職責以及財務(wù)能力、信譽情況等條件不得改變。 提交資格預(yù)審申請文件的投標申請人不足三家的，或通過資格審查的合格投標申請人不足三家的，招標人應(yīng)當重新發(fā)布資格預(yù)審公告重新進行資格預(yù)審，或者發(fā)布招標公告采取資格后審進行招標。非受停止參加投標處罰的單位仍參加投標。 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和評標委員會成員以外的因參與評審工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員不得透露對投標申請人的評審和比較、合格投標人的推薦情況以及與評審有關(guān)的其他情況。 資格審查委員會 資格審查委員會應(yīng)當由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 依法必須實行公開招標的招標項目，資格審查委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應(yīng)當在資格審查前 24 小時內(nèi)，統(tǒng)一在天津市建設(shè)工程評標專家?guī)熘须S機抽取，并采取語音系統(tǒng)自動通知和指紋識別。 招標人的代表應(yīng)符合下列條件：1 從事建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；2 熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；3 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。 技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以滿足需求的，經(jīng)招標監(jiān)督管理部門同意可以由招標人直接確定。 抽取評標委員會專家時，招標人應(yīng)當向招標監(jiān)督管理部門、評標專家?guī)旃芾聿块T提交以下資料：1 抽取資格審查專家需求條件表； 2 抽取資格審查專家回避單位和人員表； 3 投標申請人名單；4 資格預(yù)審公告發(fā)布確認函。23 / 66 資格審查委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避，不得擔任資格審查委員會成員，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換：1 與投標申請人的主要負責人或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的；2 與投標申請人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的；3 為建設(shè)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員的；4 因在招標、評標以及其他招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處