【導(dǎo)讀】政治堅(jiān)定，言行一致；公道正派，團(tuán)結(jié)協(xié)作；熱情服務(wù)，文明辦公；愛崗敬業(yè)，忠于職守；刻苦學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)；求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新；清正廉潔，勤政為民；嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密。制原則，特制訂此制度。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議的形式。律、法規(guī)的貫徹、執(zhí)行情況。子的調(diào)整、配備和干部任免、調(diào)動及處理。一般情況下應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見。認(rèn)真聽取各方面意見，甚至是反對意。如對討論的議題分歧較大，難以形成。決議時(shí)，除特殊情況一般應(yīng)暫緩作出決定，上級組織報(bào)告，請求裁決。的原則作出決定。要認(rèn)真地發(fā)表個人意見，不允許當(dāng)面不說，任何形式向外傳播。數(shù)必須占應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。為進(jìn)一步落實(shí)黨的民主集中制原則，關(guān)部室請示的重要事項(xiàng)。情況外，一般不在會議上臨時(shí)安排議題。前半天通知與會人員。主任及有關(guān)同志列席會議。促檢查落實(shí)情況。規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　

【正文】 監(jiān)督職責(zé)，投訴電話為 68133818。 接到投訴，一般性問題，在 10 個工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴者；特殊性問題，在 30 個工作日內(nèi)將處理 情況、結(jié)果答復(fù)投訴者；對嚴(yán)重違諾影響極壞的，處理結(jié)果將予以通報(bào)。 三十 、 一次性告知制度 一次性告知制度是指管理相對人到本部門辦事或電話咨詢有關(guān)事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、程序、所需的全部材料以及不予辦理 53 理由的制度。 （ 一 ） 堅(jiān)持群眾至上，熱情服務(wù)，為民提供便利的原則。 （ 二 ） 對管理相對人前來（或電話）咨詢有關(guān)事項(xiàng)，接待人必須按照其要求及政策法規(guī)的規(guī)定，一次性清楚地告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、必要的資料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等；對不屬于本人或本部室職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確的告知應(yīng)找哪 個部室、哪位同志辦理。 （ 三 ） 對管理相對人要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對能夠及時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對手續(xù)、材料不齊全的，應(yīng)一次性書面告知其所需補(bǔ)充的手續(xù)和材料；對不符合法律規(guī)定、無法辦理的，應(yīng)一次性告知其原因和依據(jù)。申請人按照書面告知的要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)予以辦理。 （ 四 ） 對管理相對人所辦事項(xiàng)涉及多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請示 54 報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。 （ 五 ） 對需一次性告知的 事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當(dāng)事人。 （ 六 ） 各部要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)，對因沒有一次性告知造成管理相對人往返多次的責(zé)任人，除視情節(jié)給予批評教育外，還應(yīng)賠償管理相對人一次或多次的往返車費(fèi)。 三十 一 、 限時(shí)辦結(jié)制度 限時(shí)辦結(jié)制度是指在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)管理相對人請求事項(xiàng)的制度。 （ 一 ） 堅(jiān)持效能原則，在處理行政事務(wù)和管理事項(xiàng)時(shí)，要不斷優(yōu)化工作程序，減少工作環(huán)節(jié)，方便群眾，強(qiáng)化服務(wù)。既要按時(shí)辦結(jié)，又要保證辦理的質(zhì) 量。 （ 二 ） 限時(shí)辦結(jié)事務(wù)、事項(xiàng)的主要內(nèi) 55 容。 、政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)。 、行政會議決定的事項(xiàng)。 、批辦，明確規(guī)定辦理時(shí)限的事項(xiàng) 。 。 （ 三 ） 凡法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有明確辦理時(shí)限的，必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)事務(wù)、事項(xiàng)的輕重緩急，本著簡捷快辦的原則，盡快辦理。 （ 四 ） 如有特殊情況確需延時(shí)辦理的，經(jīng)辦人要按照職責(zé)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。 （ 五 ） 因主觀 因素不能限時(shí)辦結(jié)的，要追究責(zé)任人的違諾責(zé)任，除責(zé)令向服務(wù)對象賠禮道歉外，還應(yīng)按照《鄭州市上街區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。 56 三十 二 、 首問負(fù)責(zé)制度 首問負(fù)責(zé)制度是指管理相對人前來本部門或打電話到本部門辦事（舉報(bào)、投訴、咨詢、查詢等），接受詢問的首位部門工作人員必須負(fù)責(zé)解答、辦理或交經(jīng)辦科室（人）辦理的制度。 （ 一 ） 對來訪者，辦事人員要堅(jiān)持群眾至上，熱情接待，微笑服務(wù)的原則，使其高興而來，滿意而歸。 （ 二 ） 公民、法人、企事業(yè)單位來管委會辦理有關(guān)業(yè)務(wù)或咨詢事項(xiàng)時(shí)，第一個被問到者即為首問責(zé)任 人；當(dāng)有兩位或兩位以上工作人員在場時(shí)，職位高或年長者為首問責(zé)任人。 （ 三 ） 凡請求和詢問的事項(xiàng)屬于本部室職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度予以辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項(xiàng)、需要補(bǔ)充或攜帶的材料、以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。 （ 四 ） 凡請求和詢問的事項(xiàng)不屬于本部室職責(zé)范圍，但屬于職責(zé)范圍的，首問 57 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系。 （ 五 ） 凡請求和詢問的事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人也要熱情接待，告知應(yīng)找哪個部門，并給予必要的幫助。 （ 六 ） 屬于電話咨詢的， 首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。 （ 七 ） 群眾舉報(bào)或領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)管委會工作人員對首問責(zé)任履行不到位的，由辦公室核查落實(shí)，經(jīng)查實(shí)后，根據(jù)情節(jié)輕重，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 三十 三 、來信來訪制度 為切實(shí)做好人民群眾來信來訪接待工作，制定本制度。 （ 一 ） 人民群眾來信接待制度 ，來信記錄應(yīng)做到保密，不得遺失。 58 急，做好擬辦、轉(zhuǎn)辦、催辦工作。 要存檔的群眾來信，應(yīng)做好歸檔工作。 ，原則上應(yīng)將群眾來信的處理情況及時(shí)告知本人，如一時(shí)難以處理，應(yīng)向來信人員說明情況。 （ 二 ） 人民群眾來訪接待制度 ，耐心聽取來訪人員的陳述，認(rèn)真做好登記、記錄，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則和有關(guān)政策規(guī)定，分別作出恰當(dāng)處理。 有關(guān)的方針、政策，并對來訪群眾進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育和說服工作，對群眾提出的合理要求，應(yīng)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊解決。 來訪人，要及時(shí)采取措 施 ,穩(wěn)定群眾情緒，做好疏導(dǎo)工作，避免不良后果發(fā)生。并迅速擬出專報(bào)呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，按領(lǐng)導(dǎo)批示抓好督辦落實(shí)。 59 、傾向性、政策性的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行綜合分析，提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。 三十 四 、黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度 ：黨組成員、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及黨政辦公室主任。 ：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個到表”重要思想，黨的基本知識，黨和國家的路線、方針、政策 ,科學(xué)文化和市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識，區(qū)委、政府的決議 、決定等。 ：每月學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩天，每月第一、三周周五 下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，第二、四周周五下午為自學(xué)時(shí)間。 ：有事必須事前向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請假，無故不參加學(xué)習(xí)、遲到、早退者由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評教育。黨政辦公室主任要做好考勤記錄。 ，黨委要有專人負(fù)責(zé)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出自學(xué)書目，收集、檢查學(xué)習(xí)筆記、心得體會，定期召開學(xué)習(xí)經(jīng) 60 驗(yàn)交流會。 。為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，每位參加學(xué)習(xí)人員要記好筆記，按每次學(xué)習(xí)后的要求，寫出心得體會。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，每階段學(xué)習(xí)結(jié)束，要針對學(xué)習(xí)專題，撰寫研討文章。 三十 五 、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度 建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)公仆意識，加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真落實(shí)反腐敗工作任務(wù)，制定本規(guī)定。 ，不得在公務(wù)活動中以任何名義接受禮金、信用卡和各種有價(jià)證券，難以拒絕而接受的，必須在一個月內(nèi)申報(bào)并如數(shù)上繳黨組織或紀(jì)檢部門。 ，嚴(yán)禁從事有償?shù)闹薪榛顒?，不?zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女和親戚經(jīng)商辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件。 中兼職，因特殊原因需要經(jīng)批準(zhǔn)兼職的， 61 不準(zhǔn)領(lǐng)取任何報(bào)酬，不準(zhǔn)到下屬企業(yè)或單位報(bào)銷應(yīng)由本人支付的各種費(fèi)用。 ，嚴(yán)禁以考察項(xiàng)目為名公費(fèi)旅游，考察必須經(jīng)批準(zhǔn)，外出人員不準(zhǔn)攜帶配偶、子女，不準(zhǔn)私自改變考察路線。 、接待上級來人，按有關(guān)規(guī)定辦事，從儉安排食宿，對接受的禮品、禮金要進(jìn)行登記。 、政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，不準(zhǔn)用公款參加高消費(fèi)的娛樂活動。 三十 六 、民主生活會制度 ，每半年召開一次，根據(jù)實(shí)際需要，也可以隨時(shí)召開。上半年的民主生活會應(yīng)在 7 月底前召開，下半年的民主生活會應(yīng)在翌年的 1 月底以前召開。會議由書記或黨組成員主持。 線、方針、政策和決議的情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子 自身建設(shè)、實(shí)行民主集中制的情況， 62 艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀(jì)守法的情況，堅(jiān)持群眾路線、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的情況等，緊密聯(lián)系本人的思想工作實(shí)際，進(jìn)行檢查總結(jié)，開展批評與自我批評，統(tǒng)一認(rèn)識，解決矛盾。 ，要提前通知應(yīng)到會者做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要采取多種形式，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。 ，暢所欲言，充分體現(xiàn)黨內(nèi)生活會的思想性、原則性。 ，會議的情況和批評意見在會后由會議主持人轉(zhuǎn)告缺席人員。 ，要將會 議召開的時(shí)間、議題提前 7 天報(bào)告上級黨組織，以便上級黨組織派人參加。上級黨委負(fù)責(zé)人、黨組成員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可適當(dāng)參加下級單位的民主生活會，以便了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。 7 日內(nèi)，要向上級紀(jì)委、黨委組織部門報(bào)送會議情況報(bào)告。 63 報(bào)告的主要內(nèi)容是會議議題、開展批評和自我批評情況、檢查出來的主要問題及整改措施。 活會的，必須報(bào)經(jīng)上級黨組織同意，對于未經(jīng)上級黨組織同意而不按時(shí)召開民主生活會的單位的主要負(fù)責(zé)人和無故不參加民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給于批評教育。 檢查和反映出來的突出問題，原則上由本級黨組織解決。需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。 三十 七 、“三會一課”制度 、支部黨員大會、黨小組會，按時(shí)上黨課。 1 次，一般情況下由支部書記主持，支部全體委員參加，必要時(shí)可擴(kuò)大到黨小組長，參加會議的主要議題是 :研究、貫徹上級黨委的決議和指 64 示，討論制定完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的方針辦法，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題，研究有關(guān)干部選拔、調(diào)整方面的問題，研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題，討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾 組織工作的問題。支部委員會議事要注意遵守規(guī)定的程序，事前讓委員知曉會議議題，有所準(zhǔn)備。 1 次，由支部委員會召集，支部書記主持。黨員大會的內(nèi)容由支部委員會在會前通知黨員。一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效。大會決議必須經(jīng)應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上通過，方能有效。會議的主要任務(wù)有：聽取和審查本支部的工作報(bào)告，討論、決定本支部的重大問題，傳達(dá)貫徹上級黨組織的決議、指示，選擇新的支部委員會，增補(bǔ)和撤銷支部委員，發(fā)展 新黨員提出對黨員的獎勵和處分意見，決定職權(quán)范圍內(nèi)的對黨員的表彰 處分。根據(jù)會 議內(nèi)容的需要，支部黨員大會有時(shí)可以吸收非黨干部或入黨積極分子列席。 65 。通常有以下內(nèi)容：組織黨員學(xué)習(xí)，研究如何貫徹執(zhí)行支部決議和各項(xiàng)工作任務(wù)，黨員匯報(bào)思想和工作情況；開展批評和自我批評，研究選舉和發(fā)展黨員工作；評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，討論對黨員的處分等黨務(wù)工作事項(xiàng)。 。根據(jù)黨在不同時(shí)期的形式和任務(wù)，通過集中授課的形式，對黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本政策、基本知識和科技文化知識等方面的教育和培訓(xùn)，可以通過電化教育的形式，也可請支部委員或書記授課，還可請上級黨組織負(fù)責(zé)人或 有關(guān)專家、學(xué)者授課。