【正文】 二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資市場(chǎng)主體通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。　?。ㄈ┲С址蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民間投資市場(chǎng)主體，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并、重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)民間投資市場(chǎng)主體“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)民間投資市場(chǎng)主體之間、民間投資市場(chǎng)主體與國(guó)有企業(yè)之間組成聯(lián)合體開(kāi)展境外投資，需要組建企業(yè)的，依法做好登記銜接和服務(wù)?！　。ㄋ模┓龀中⌒臀⑿推髽I(yè)發(fā)展，支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。　?。ㄎ澹┳龊弥形鞑康貐^(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的工商登記銜接。積極支持中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中新設(shè)市場(chǎng)主體，增加市場(chǎng)主體總量。鼓勵(lì)和支持東部地區(qū)的民間投資市場(chǎng)主體以多種方式向中西部地區(qū)投資發(fā)展，支持企業(yè)以整體遷移方式實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中企業(yè)資產(chǎn)整合和兼并重組，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　。┮詤⑴c主辦和支持舉辦“中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)洽談和展覽展銷(xiāo)活動(dòng)為契機(jī)，為民間投資市場(chǎng)主體牽線搭橋、招商引資，促進(jìn)東中西部地區(qū)民間投資市場(chǎng)主體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，提高東中西部民間投資市場(chǎng)主體互利合作的實(shí)效性?！　∪⒊浞诌\(yùn)用工商行政管理職能幫助解決民間投資市場(chǎng)主體融資難題　?。ㄒ唬┓e極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記，完善相關(guān)工作機(jī)制，提供高效便利的服務(wù)，指導(dǎo)民間投資市場(chǎng)主體利用抵押、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行融資?！　。ǘ┕膭?lì)和支持民間投資市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)權(quán)出資、商標(biāo)質(zhì)押和商標(biāo)許可等方式，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。　?。ㄈ┲С止疽哉＝?jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的債權(quán)，以及人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)、破產(chǎn)重整期間列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃的債權(quán)等轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高盈利能力，優(yōu)化行業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬民間投資市場(chǎng)主體的融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力?！　。ㄋ模┓e極搭建平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與民間投資市場(chǎng)主體的對(duì)接合作，支持面向民間投資市場(chǎng)主體的金融服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷改善民間投資市場(chǎng)主體的融資環(huán)境?！　∷?、在民間投資領(lǐng)域大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施　　（一）指導(dǎo)民間投資市場(chǎng)主體實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)其提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。在確定國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)時(shí)適當(dāng)考慮民間投資企業(yè)的代表性。　?。ǘ┮龑?dǎo)民間投資市場(chǎng)主體不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽(yù)，培育馳名、著名商標(biāo)。加大對(duì)創(chuàng)新型、科技含量高、市場(chǎng)占有量大、經(jīng)濟(jì)效益好、出口創(chuàng)匯多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的民間投資市場(chǎng)主體馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作力度。　?。ㄈ┮龑?dǎo)和鼓勵(lì)民間投資市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，保護(hù)創(chuàng)新成果、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！　。ㄋ模┻M(jìn)一步完善商標(biāo)確權(quán)機(jī)制，提高審查審理效能，縮短案件審理周期，切實(shí)保障民間投資市場(chǎng)主體商標(biāo)權(quán)益。健全商標(biāo)評(píng)審案件的提前審理制度，對(duì)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的民間投資市場(chǎng)主體商標(biāo)評(píng)審案件，根據(jù)案情予以加快審理?！　。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)，有效打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，堅(jiān)決遏制惡意搶注、惡意異議、惡意轉(zhuǎn)讓、惡意撤銷(xiāo)等行為，扶持民間投資市場(chǎng)主體培育自主品牌。建立依法、規(guī)范、高效的商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為民間投資市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！　∥濉⒋罅χС置耖g投資市場(chǎng)主體培育國(guó)際知名品牌　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)民間投資市場(chǎng)主體馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)的指導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)民間投資市場(chǎng)主體增強(qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和保護(hù)意識(shí)，有效支持和幫助民間投資市場(chǎng)主體利用自有品牌開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。　?。ǘ┙⒔∪Ｍ馍虡?biāo)維權(quán)機(jī)制，在中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)上對(duì)馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行公告，方便國(guó)內(nèi)民間投資市場(chǎng)主體對(duì)國(guó)際商標(biāo)提出異議。加強(qiáng)與國(guó)際組織、外國(guó)政府商標(biāo)主管機(jī)關(guān)合作，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道。加強(qiáng)對(duì)涉及面廣、影響大的商標(biāo)糾紛、爭(zhēng)端和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處理?！　。ㄈ┘訌?qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)統(tǒng)計(jì)工作，建立商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和維權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，為民間投資市場(chǎng)主體商標(biāo)海外維權(quán)提供法律指導(dǎo)、案例參考和信息服務(wù)。　　六、充分發(fā)揮民間投資對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)的提升作用　　（一）支持民間資本投資廣告業(yè)。支持廣告業(yè)民間投資市場(chǎng)主體加快提高自身專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，積極扶持資質(zhì)好、潛力大、有特色、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的民間投資市場(chǎng)主體，促其向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，以獨(dú)特專(zhuān)長(zhǎng)建立品牌。積極引導(dǎo)廣告業(yè)民間投資市場(chǎng)主體通過(guò)參股、控股、兼并、收購(gòu)、聯(lián)盟等方式做強(qiáng)做大，打造廣告服務(wù)業(yè)知名品牌?！　。ǘ┲С謴V告業(yè)民間投資市場(chǎng)主體參與廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到中西部地區(qū)拓展市場(chǎng)，參與廣告科技研發(fā)，發(fā)揮民間資本在推動(dòng)廣告資源合理配置，培育廣告產(chǎn)業(yè)鏈和廣告產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快廣告業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的積極作用?！　。ㄈ┲С謴V告業(yè)民間投資市場(chǎng)主體外向發(fā)展，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條，為“中國(guó)制造”和“中國(guó)創(chuàng)造”商品與“中國(guó)服務(wù)”品牌開(kāi)展自主營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。　　七、加強(qiáng)對(duì)民間投資的市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范　　（一）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，在深入推進(jìn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)信用分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極建立市場(chǎng)主體信用信息的公開(kāi)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用和監(jiān)管信息的披露，加大信用激勵(lì)和信用約束力度，引導(dǎo)民間投資市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)誠(chéng)信責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)信用制約機(jī)制的建立和完善。　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)、打擊合同欺詐、打擊制售假冒偽劣商品、治理虛假違法廣告、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)等工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為，依法保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為民間投資發(fā)展提供良好市場(chǎng)環(huán)境?！　。ㄈ┏浞职l(fā)揮行政執(zhí)法“預(yù)防、警示、教育”的功能，積極實(shí)施以行政提醒、行政預(yù)警、行政勸導(dǎo)和行政建議為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)，加大對(duì)民間投資市場(chǎng)主體的規(guī)范和幫扶力度?！　。ㄋ模┌l(fā)揮各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)“教育引導(dǎo)、提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范自律”的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)民間投資市場(chǎng)主體不斷提高自身素質(zhì)和能力，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任?！　“恕⒉粩嗵嵘ど滩块T(mén)對(duì)民間投資的綜合服務(wù)水平　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市場(chǎng)主體登記管理信息綜合運(yùn)用，通過(guò)市場(chǎng)主體登記管理信息的分析和公開(kāi)，及時(shí)反映市場(chǎng)主體發(fā)展動(dòng)態(tài)，為部門(mén)監(jiān)管、政府決策、投資創(chuàng)業(yè)和社會(huì)公眾提供參考?！　。ǘ┌l(fā)揮各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，積極參與民間投資相關(guān)政策法規(guī)制定，充分反映民間投資市場(chǎng)主體的合理要求。工商部門(mén)在制定涉及民間投資的政策時(shí)，也要積極聽(tīng)取民間投資市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議?！　。ㄈ┌l(fā)揮各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，通過(guò)維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、公益活動(dòng)等多種舉措，為民間投資市場(chǎng)主體排憂(yōu)解難，提供服務(wù)?！　。ㄋ模┏浞职l(fā)揮工商部門(mén)和個(gè)私協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展政策宣傳工作，讓更多的民間投資市場(chǎng)主體知曉國(guó)家有關(guān)扶持政策和獲取政策扶持的渠道。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家工商行政管理總局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月四日國(guó)家外匯管理局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問(wèn)題的通知匯發(fā)[2012]33號(hào)國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本境外投資健康發(fā)展，現(xiàn)就完善境外投資促進(jìn)和保障體系所涉外匯管理有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、簡(jiǎn)化境外直接投資資金匯回管理 境內(nèi)企業(yè)已匯出投資總額與注冊(cè)資本差額部分的對(duì)外直接投資資金，經(jīng)所在地外匯局登記后，可以直接匯回境內(nèi)，無(wú)需辦理減資、撤資登記手續(xù)。 二、簡(jiǎn)化境外放款外匯管理 放寬境外放款資金來(lái)源，允許境內(nèi)企業(yè)使用境內(nèi)外匯貸款進(jìn)行境外放款。取消境外放款資金購(gòu)付匯及匯回入賬核準(zhǔn)，境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外放款業(yè)務(wù)，經(jīng)所在地國(guó)家外匯管理局分局、外匯管理部核準(zhǔn)放款額度并辦理相關(guān)登記手續(xù)后，可直接到外匯指定銀行辦理境外放款專(zhuān)用賬戶(hù)資金收付。 三、適當(dāng)放寬個(gè)人對(duì)外擔(dān)保管理 為支持企業(yè)“走出去”，境內(nèi)企業(yè)為境外投資企業(yè)境外融資提供對(duì)外擔(dān)保時(shí)，允許境內(nèi)個(gè)人作為共同擔(dān)保人，以保證、抵押、質(zhì)押及擔(dān)保法規(guī)允許的其他方式，為同一筆債務(wù)提供擔(dān)保。 境內(nèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托同時(shí)提供擔(dān)保的境內(nèi)企業(yè)，向境內(nèi)企業(yè)所在地外匯局提出擔(dān)保申請(qǐng)。若外匯局按規(guī)定程序批準(zhǔn)境內(nèi)企業(yè)為此筆債務(wù)提供對(duì)外擔(dān)保，則可在為企業(yè)辦理對(duì)外擔(dān)保登記的同時(shí)，為境內(nèi)個(gè)人的對(duì)外擔(dān)保辦理登記。外匯局不對(duì)境內(nèi)個(gè)人的資格條件、對(duì)外擔(dān)保方式和擔(dān)保財(cái)產(chǎn)范圍等具體內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。 外匯局在為境內(nèi)企業(yè)辦理對(duì)外擔(dān)保登記時(shí)，可在該企業(yè)對(duì)外擔(dān)保登記證明中同時(shí)注明境內(nèi)個(gè)人為同一筆債務(wù)提供對(duì)外擔(dān)保的情況。境內(nèi)個(gè)人辦理對(duì)外擔(dān)保履約時(shí)，所在地外匯局憑履行債務(wù)的相關(guān)證明文件辦理。 本通知自2012年7月1日起實(shí)施?！秶?guó)家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)[2009]24號(hào)）、《國(guó)家外匯管理局關(guān)于發(fā)布境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定的通知》（匯發(fā)[2009]30號(hào)）中相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。二〇一二年六月十一日關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)的通知建城[2012]89號(hào)各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建（交）委，北京市市政市容委、園林綠化局、水務(wù)局，天津市市容園林委、水務(wù)局，上海市綠化和市容管理局、水務(wù)局，重慶市市政委、園林事業(yè)管理局，海南省水務(wù)廳，各計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)單位：　　為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）要求，支持民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　「郊宏P(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月八日關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）要求，支持民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，深化市政公用事業(yè)改革，促進(jìn)市政公用事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見(jiàn)：　　一、充分認(rèn)識(shí)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)的重要意義　　市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍服務(wù)的行業(yè)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是有限的公共資源，直接關(guān)系到社會(huì)公眾利益和人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)，是適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，是加快和完善市政公用設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)市政公用事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要。　　進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；有利于充分發(fā)揮民間資本的積極作用，加快形成市政公用事業(yè)多元化投資格局，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，提高運(yùn)行效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量；有利于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，改善人居生態(tài)環(huán)境，更好地滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民和社會(huì)生產(chǎn)生活需要。　　二、進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)　?。ㄒ唬┕膭?lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的基本原則。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)。民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，應(yīng)與其他投資主體同等對(duì)待，不對(duì)民間投資另設(shè)附加條件。凡是實(shí)行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于民間投資。　　實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)際，采用合適的途徑和方式，有序推進(jìn)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。　　強(qiáng)化政府責(zé)任。確保政府對(duì)市政管網(wǎng)設(shè)施、市政公用公益性設(shè)施和服務(wù)等領(lǐng)域的必要投入。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)保障社會(huì)公共利益和投資者利益。　?。ǘ┟耖g資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的途徑和方式。要進(jìn)一步打破壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)放市政公用事業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。　　鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本以合資、合作等方式參與城市道路、橋梁、軌道交通、公共停車(chē)場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè)?！　」膭?lì)民間資本通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、道路、橋梁、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)?！　」膭?lì)民間資本通過(guò)購(gòu)買(mǎi)地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。　　鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參與企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購(gòu)等進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和不同地區(qū)的實(shí)際，政府可采取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調(diào)控能力。　?。ㄈI(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。各地要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部令第126號(hào)），堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，及時(shí)、廣泛、充分發(fā)布特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的相關(guān)信息，在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)中，平等對(duì)待民間資本，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)者，為民間資本創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。　?。ㄋ模┩晟苾r(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。逐步理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制，制定合理的價(jià)格，使經(jīng)營(yíng)者能夠補(bǔ)償合理成本、取得合理收益。研究建立城鎮(zhèn)供水、供氣行業(yè)上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。建立并規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)按月核撥制度。對(duì)民間資本進(jìn)入微利或非營(yíng)利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的，城市人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本為社會(huì)提供服務(wù)。　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)財(cái)稅、土地等政策扶持。堅(jiān)持市政公用