【正文】 察委員會決定撤銷案件： （）具有下述情形之一的：情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的。其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。 （）沒有犯罪事實(shí)的，或者依照刑法規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任和不是犯罪的； （）雖有犯罪事實(shí)，但不是犯罪嫌疑人所為的。人民檢察院直接立案偵查的案件，撤銷案件以后，又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或者證據(jù)，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，可以重新立案偵查。、偵查過程中，犯罪嫌疑人長期潛逃，采取有效追捕措施仍不能緝拿歸案的，或者犯罪嫌疑人患有精神病及其他嚴(yán)重疾病不能接受訊問，喪失訴訟行為能力的，經(jīng)檢察長決定，中止偵查。中止偵查的理由和條件消失后，經(jīng)檢察長決定，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)偵查。 （四）偵查終結(jié)、經(jīng)過偵查，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，偵查人員應(yīng)當(dāng)寫出偵查終結(jié)報告，并且制作起訴意見書。對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，偵查人員應(yīng)當(dāng)寫出偵查終結(jié)報告，并且制作不起訴意見書。偵查終結(jié)報告和起訴意見書或者不起訴意見書由偵查部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長批準(zhǔn)。 、提出起訴意見或者不起訴意見的，偵查部門應(yīng)當(dāng)將起訴意見書或者不起訴意見書以及其他案卷材料，一并移送本院審查起訴部門審查。 （五）補(bǔ)充偵查人民檢察院審查起訴部門對本院偵查部門移送審查起訴的案件審查后，認(rèn)為犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足或者遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人等情形，認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)向偵查部門提出補(bǔ)充偵查的書面意見，連同案卷材料一并退回偵查部門補(bǔ)充偵查。六、辦理的目標(biāo)及質(zhì)量要求反貪局對貪污賄賂犯罪案件的偵查工作要求嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，通過準(zhǔn)確、及時的查明案件事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，保障國家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，以維護(hù)社會主義法制，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。七、監(jiān)督制約貪污賄賂犯罪案件偵查的每一個環(huán)節(jié)，如提請初查、立案、延長或重新計算偵查羈押期限、偵查終結(jié)、移送審查起訴等，均需依法經(jīng)過嚴(yán)格的內(nèi)部審批程序，從承辦人、室主任、分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長到作出最終決定的院領(lǐng)導(dǎo)，均需簽名。此外，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，偵查部門在行使偵查權(quán)時還要接受檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的監(jiān)督制約。 （一）接受檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約、接受控申部門的監(jiān)督制約、接受偵查監(jiān)督部門的監(jiān)督制約、接受公訴部門的監(jiān)督制約、接受監(jiān)所部門的監(jiān)督制約 、接受計財部門的監(jiān)督制約、接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督制約、接受上級部門的監(jiān)督制約、接受檢務(wù)督察部門的監(jiān)督制約（二）接受檢察機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督制約、接受黨委的監(jiān)督制約、接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約、接受政協(xié)組織的監(jiān)督制約、接受律師的監(jiān)督制約、接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督制約、接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約、接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督八、執(zhí)法過錯責(zé)任追究 （一）過錯責(zé)任內(nèi)容辦案人員及審批人員在貪污賄賂犯罪案件偵查過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任：、違反法定程序作出決定的。、不按法定期限辦理的。、徇私枉法以及刑訊逼供、暴力取證的。、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的。、其它違反有關(guān)辦案紀(jì)律和辦案要求的情形。 （二）過錯責(zé)任主體認(rèn)定辦案人員及審批人員在貪污賄賂犯罪案件偵查過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。、局內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，局長為責(zé)任人。、偵查行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)同時追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）過錯責(zé)任追究形式在偵查過程中具有過錯的辦案人員及審批人員，區(qū)別情形，依據(jù)《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》和《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、辦理流程圖 貪污賄賂犯罪偵查工作流程圖⑨⑧⑦⑥⑤④③②①舉報線索經(jīng)檢察長或檢察委員會決定初 查初查終結(jié)，制作初查結(jié)論報告，并提請批準(zhǔn)立案偵查或提請不予立案檢察長決定立案制作立案決定書偵 查偵查終結(jié)，制作偵查終結(jié)報告和起訴意見書或者不起訴意見書撤銷案件中止偵查偵查部門負(fù)責(zé)人審核，報請檢察長或者檢察委員會決定經(jīng)檢察長決定由偵查部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長批準(zhǔn)移送審查起訴部門審查重新立案偵查恢復(fù)偵查經(jīng)檢察長決定退回補(bǔ)充偵查風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：無故不受理舉報線索；對受理的舉報線索不進(jìn)行規(guī)范管理。風(fēng)險②：初查過程中接受被調(diào)查人的好處；包庇被調(diào)查人，不如實(shí)調(diào)查。風(fēng)險③：初查終結(jié)后不按照規(guī)定作出立案或不立案的意見。風(fēng)險④：偵查過程中不嚴(yán)格遵守保密規(guī)則，泄露案情或向犯罪嫌疑人通風(fēng)報信；違法取證；調(diào)取、扣押物證、書證和視聽資料等證據(jù)時不開具扣押決定書、扣押物品文件清單；違規(guī)對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施；不向犯罪嫌疑人及其家屬履行有關(guān)告知義務(wù)；違規(guī)采取搜查、扣押、凍結(jié)等措施；訊問犯罪嫌疑人不進(jìn)行同步錄音錄像；偵查過程中收受當(dāng)事人好處；無故拒絕犯罪嫌疑人申請鑒定的請求。風(fēng)險⑤：不經(jīng)檢察長或檢委會決定撤銷案件。風(fēng)險⑥：無法定事由中止偵查。風(fēng)險⑦：中止偵查的理由和條件消失后，不及時恢復(fù)偵查。風(fēng)險⑧：撤銷案件后，又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)和證據(jù)，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，卻不重新立案偵查。風(fēng)險⑨：對于審查起訴部門退回補(bǔ)充偵查的案件，不進(jìn)行補(bǔ)充偵查。防范措施：、加強(qiáng)偵查人員法律法規(guī)教育，強(qiáng)化辦案責(zé)任意識、風(fēng)險意識。、提高偵查人員的偵查水平，依法取證。、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的同時，強(qiáng)化檢察官職業(yè)道德教育，樹立清正廉潔之風(fēng)。、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。郴州市人民檢察院反瀆局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度瀆職侵權(quán)犯罪偵查制度一、責(zé)任單位郴州市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局。反瀆職侵權(quán)局作為瀆職侵權(quán)案件的偵查部門，對其依法實(shí)施的瀆職侵權(quán)案件的偵查行為負(fù)責(zé)。二、責(zé)任人反瀆職侵權(quán)局實(shí)行局長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制。局長主持局內(nèi)全面工作，并對局內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，政委協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做政治思想工作，局內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。職務(wù)犯罪偵查制度責(zé)任人為局長、政委、分管副局長、室主任、承辦人。承辦人有多個，每個承辦人對自己的工作任務(wù)負(fù)責(zé)。三、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國刑法》 （二）《中華人民共和國刑事訴訟法》 （三）《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》 （四）《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規(guī)定》 （五）《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 （六）《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定》四、辦理的案件范圍 （一）國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪案件。 （二）國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪案件。 （三）經(jīng)省級以上人民檢察院決定，需要由人民檢察院直接受理的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其它重大的犯罪案件。 （四）在對瀆職侵權(quán)犯罪案件進(jìn)行查處的過程中發(fā)現(xiàn)的貪污賄賂案件。 （五）經(jīng)上級檢察機(jī)關(guān)同意，并案查處的重特大瀆職犯罪案件所涉及的必須及時查清的案件。五、辦理程序和辦理時限職務(wù)（瀆職侵權(quán)）犯罪偵查工作的辦理程序和辦理時限依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職務(wù)（瀆職侵權(quán)）犯罪偵查工作程序包括初查、立案、偵查、偵查終結(jié)、補(bǔ)充偵查幾個階段。 （一）初查、偵查部門對舉報中心移交舉報的線索進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要初查的，應(yīng)當(dāng)報檢察長或者檢察委員會決定。 、偵查部門對舉報線索初查后，應(yīng)當(dāng)制作審查結(jié)論報告，提出處理意見，報檢察長決定： （）認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，提請批準(zhǔn)立案偵查； （）對具有下列情形之一的，提請批準(zhǔn)不予立案： １、認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)的；２、事實(shí)不清，證據(jù)不足的；３、具有下述情形之一的：情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的。其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。（二）立案經(jīng)檢察長決定對案件立案偵查的，應(yīng)當(dāng)制作立案決定書。（三）偵查 、案件立案后，可以依法采取如下偵查措施進(jìn)行偵查：（）訊問犯罪嫌疑人（）詢問證人、被害人（）勘驗、檢查（）搜查（）調(diào)取、扣押物證、書證和視聽資料（）查詢、凍結(jié)存款、匯款（）鑒定（）辨認(rèn)（）通緝 、同時可以對犯罪嫌疑人依法采取拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕的強(qiáng)制措施。 、對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。在符合法律規(guī)定條件的前提下，可以依法延長偵查羈押期限和重新計算偵查羈押期限。 、偵查過程中，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由檢察人員寫出撤銷案件意見書，經(jīng)偵查部門負(fù)責(zé)人審核后，報請檢察長或者檢察委員會決定撤銷案件：（）具有下述情形之一的：情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的。其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。（）沒有犯罪事實(shí)的，或者依照刑法規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任和不是犯罪的；（）雖有犯罪事實(shí)，但不是犯罪嫌疑人所為的。人民檢察院直接立案偵查的案件，撤銷案件以后，又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或者證據(jù)，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，可以重新立案偵查。、偵查過程中，犯罪嫌疑人長期潛逃，采取有效追捕措施仍不能緝拿歸案的，或者犯罪嫌疑人患有精神病及其他嚴(yán)重疾病不能接受訊問，喪失訴訟行為能力的，經(jīng)檢察長決定，中止偵查。中止偵查的理由和條件消失后，經(jīng)檢察長決定，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)偵查。 （四）偵查終結(jié)、經(jīng)過偵查，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，偵查人員應(yīng)當(dāng)寫出偵查終結(jié)報告，并且制作起訴意見書。對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，偵查人員應(yīng)當(dāng)寫出偵查終結(jié)報告，并且制作不起訴意見書。偵查終結(jié)報告和起訴意見書或者不起訴意見書由偵查部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長批準(zhǔn)。、提出起訴意見或者不起訴意見的，偵查部門應(yīng)當(dāng)將起訴意見書或者不起訴意見書以及其他案卷材料，一并移送本院審查起訴部門審查。 （五）補(bǔ)充偵查人民檢察院審查起訴部門對本院偵查部門移送審查起訴的案件審查后，認(rèn)為犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足或者遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人等情形，認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)向偵查部門提出補(bǔ)充偵查的書面意見，連同案卷材料一并退回偵查部門補(bǔ)充偵查。六、辦理的目標(biāo)及質(zhì)量要求反瀆職侵權(quán)局對瀆職侵權(quán)案件的偵查工作要求嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，通過準(zhǔn)確、及時的查明案件事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，保障國家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，以維護(hù)社會主義法制，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。七、監(jiān)督制約瀆職侵權(quán)案件偵查的每一個環(huán)節(jié)，如提請初查、立案、延長或重新計算偵查羈押期限、偵查終結(jié)、移送審查起訴等，均需依法經(jīng)過嚴(yán)格的內(nèi)部審批程序，從承辦人、室主任、分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長到作出最終決定的院領(lǐng)導(dǎo)，均需簽名。此外，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，偵查部門在行使偵查權(quán)時還要接受檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的監(jiān)督制約。 （一）接受檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約、接受控告部門的監(jiān)督制約、接受偵查監(jiān)督部門的監(jiān)督制約、接受公訴部門的監(jiān)督制約、接受監(jiān)所部門的監(jiān)督制約、接受刑事申訴部門的監(jiān)督制約、接受計財部門的監(jiān)督制約、接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督制約、接受上級部門的監(jiān)督制約、接受檢務(wù)督察部門的監(jiān)督制約 （二）接受檢察機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督制約、接受黨委的監(jiān)督制約、接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約、接受政協(xié)組織的監(jiān)督制約、接受律師的監(jiān)督制約、接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督制約、接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約、接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督八、執(zhí)法過錯責(zé)任追究 （一）過錯責(zé)任內(nèi)容辦案人員及審批人員在瀆職侵權(quán)犯罪案件偵查過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任：、違反法定程序作出決定的。、不按法定期限辦理的。、徇私枉法以及刑訊逼供、暴力取證的。、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財務(wù)的。、其它違反有關(guān)辦案紀(jì)律和辦案要求的情形。 （二）過錯責(zé)任主體認(rèn)定辦案人員及審批人員在瀆職侵權(quán)犯罪案件偵查過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。、局內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，局長為責(zé)任人。、偵查行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)同時追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）過錯責(zé)任追究形式在偵查過程中具有過錯的辦案人員及審批人員，區(qū)別情形，依據(jù)《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》和《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、辦理流程圖 瀆職侵權(quán)犯罪偵查工作流程圖⑦⑨⑧⑤⑥④③②①舉報線索經(jīng)檢察長或檢察委員會決定初 查初查終結(jié)，制作初查結(jié)論報告，并提請批準(zhǔn)立案偵查或提請不予立案檢察長決定立案制作立案決定書偵 查偵查終結(jié)，制作偵查終結(jié)報告和起訴意見書或者不起訴意見書撤銷案件中止偵查偵查部門負(fù)責(zé)人審核，報請檢察長或者檢察委員會決定經(jīng)檢察長決定由偵查部門負(fù)責(zé)人審核，檢察