【正文】 與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置：有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3名的，可與臨近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過(guò)50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，因工作需要，經(jīng)縣級(jí)地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會(huì)；村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。 黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年?；鶎游瘑T會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。村黨支部應(yīng)多長(zhǎng)時(shí)間召開一次組織生活會(huì)？ 每半年召開一次以開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的組織生活會(huì)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。四、補(bǔ)充解讀：十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》已于2009年9月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)?！　稕Q定》分為八個(gè)部分，分別是：“一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性；二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)；三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)?！保ㄒ唬┧膫€(gè)“著眼于”：新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn) 著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 （二）四大考驗(yàn)：提醒“黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫” “黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！?（三）六條基本經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則 “堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”； “堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”； “堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列”； “堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”； “堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”； “堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。 （四）四項(xiàng)要求：為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向 “必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！保ㄎ澹h內(nèi)民主建設(shè)：“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證” “黨內(nèi)民主是黨的生命”——十六； “尊重黨員主體地位” ——十七大；全會(huì)提出，“必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主”。 （六）民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍關(guān)鍵所在 （七）基層組織建設(shè)重點(diǎn)：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局 “黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！?擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。（八）四個(gè)“大興”：確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng) 執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。 全會(huì)進(jìn)一步提出了四個(gè)“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)—— “大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。” （九）堅(jiān)決反對(duì)腐?。狐h必須始終抓好的重大政治任務(wù) 把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置； 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針； 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制； 加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐?。?加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。第六節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保障受歷史傳統(tǒng)影響，農(nóng)村具有家庭供養(yǎng)、自我保障、家族互助的長(zhǎng)期傳統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行與城鎮(zhèn)有別的社會(huì)保障辦法。《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況的報(bào)告》（）目前初步形成農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障的基本原則：廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)農(nóng)村最低生活保障制度（2007《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》）地方政府為家庭人均純收入地域當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困群眾，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供維持其基本生活的物質(zhì)幫助（江蘇各地的年保障標(biāo)準(zhǔn)，原則上蘇北地區(qū)不低于720元，蘇南地區(qū)不低于1200元，蘇中地區(qū)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）新農(nóng)合：政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度（2002年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》（20092011年）；民政部2009《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》）新的實(shí)施方案的提出，三年內(nèi)，參保率均提高到90%以上。新農(nóng)保政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，個(gè)人、集體和政府多方籌資2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》：原則：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。農(nóng)村五保：2006年修訂《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，五保：吃、穿、住、醫(yī)、葬對(duì)象：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，五勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。15 / 15