【正文】 農(nóng)村社會(huì)保障的基本原則：廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)農(nóng)村最低生活保障制度（2007《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》）地方政府為家庭人均純收入地域當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困群眾，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供維持其基本生活的物質(zhì)幫助（江蘇各地的年保障標(biāo)準(zhǔn)，原則上蘇北地區(qū)不低于720元，蘇南地區(qū)不低于1200元，蘇中地區(qū)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）新農(nóng)合：政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度（2002年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》（20092011年）；民政部2009《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》）新的實(shí)施方案的提出，三年內(nèi)，參保率均提高到90%以上。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針； 堅(jiān)決反對(duì)腐?。狐h必須始終抓好的重大政治任務(wù) （八）“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！保ㄎ澹h內(nèi)民主建設(shè)：“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證” “黨內(nèi)民主是黨的生命”——十六； “尊重黨員主體地位” ——十七大；　《決定》分為八個(gè)部分，分別是：“一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性；二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)；三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置：有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3名的，可與臨近村聯(lián)合成立黨支部。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。對(duì)以不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。（2）由村民選舉委員會(huì)主持。兩委關(guān)系：村黨支部居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)行村民自治的重要保證組成：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須做到“三個(gè)不得”按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。耕地、草地和林地的承包期：耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，承包期還可以延長(zhǎng)。耕地及耕地保護(hù)耕地：是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。主要內(nèi)容包括：地籍管理（地籍管理為土地管理的各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)，是整個(gè)土地管理工作的基礎(chǔ)）、土地權(quán)屬管理、土地利用管理等。另外20條規(guī)定，草原統(tǒng)一規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接、與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn)，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持民生優(yōu)先。（2）洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，（3）水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，（4）農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，（5）水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。第二，民主管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能：包括經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與非經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)兩大功能?！?還指出“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。其次，“十二五”規(guī)劃建議提出了“拓寬農(nóng)民增收渠道。 農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。（二）健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。 三是農(nóng)村仍落后。 管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。第二階段是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期。第三階段是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段。三、重點(diǎn)解讀：《推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2008年10月9日至12日在北京召開(kāi)，發(fā)布《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨。三是收支提升。（五）農(nóng)村改革發(fā)展要遵循的五大原則一是必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。” “十二五”規(guī)劃建議提出“鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制”，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的方向，體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用?！钡诙P(guān)于農(nóng)村金融改革。即農(nóng)業(yè)除了具有生產(chǎn)食物等農(nóng)產(chǎn)品這一主要和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)功能外，同時(shí)還具有其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的非經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能。第三，盈余返還。 新形勢(shì)下水利的地位和作用。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，推動(dòng)民生水利新發(fā)展。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。草畜平衡量的概念： 草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。二、農(nóng)村土地制度概述農(nóng)村土地所有制及所有權(quán)：這是整個(gè)土地制度的核心。我國(guó)耕地的特點(diǎn)：（1）人均占有耕地?cái)?shù)量少（2）耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低（3）耕地退化嚴(yán)重（4）耕地資源貧乏。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這“三個(gè)不得”是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。民主議事村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)：（1）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（2）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（