【正文】 證和綜合比較，會同建設(shè)單位確定選擇方案的重要原 則和必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)，對各種方案進行擇優(yōu)汰劣，進而選出最佳方案。然后，再進一步對被選中的最佳方案作技術(shù)可行性論證，從而確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選 刑、車間組成或部門的設(shè)置、組織機構(gòu)和人員配備等建設(shè)方案。4財務(wù)分析在完成項目的必要性和可能性及技術(shù)可行性論證后，還應(yīng)對所選定的最佳方案進行詳細(xì)的財務(wù)預(yù)測、經(jīng)濟效益分析和國民經(jīng)濟評價。對項目的建設(shè)投資、生產(chǎn)成本及銷售利潤等進行盈 利性分析，計算投資利潤和貸款償還能力，還要進行費用效益分析和敏感笥分析，研究并論證項目在經(jīng)濟上的合理性，提出資金籌集建議并制訂項目實施的總進度計劃。5編制可行性研究報告在完成上述分析和論評后，如果確認(rèn)項目的確具有必要性、可能性且技術(shù)可行，則應(yīng)著手編制可行性研究報告，提出結(jié)論性意見和重要措施建議。編制項目可行性研究報告必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是，客觀公正地反映情況；提出的數(shù)據(jù)要確實可靠，不可帶有任何傾向性，更不能為了迎合建設(shè)單位急于上項目的意圖，違心地為使項 目獲得批準(zhǔn)而蓄意編造或按例行公事敷衍應(yīng)付。 (三)撰寫可行性研究報告可行性研究報告是可行性研究成果的反映。它基于客觀的總結(jié)、認(rèn)真的分析和科學(xué)的推理。從事這項工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，不可等閑視之?？尚行匝芯繄蟾嬗勺稍儐挝回?fù)責(zé)撰寫。其主要內(nèi)容如下：1總論包括項目概述，介紹項目提出的背景及發(fā)展概況，特別是項目名稱、建設(shè)單位，可行性研究的承擔(dān)單位與總負(fù)責(zé)人、項目投資人。總論中還要列明可行性研究報告的編寫依據(jù)。此外， 還應(yīng)寫明該可行性研究的工作范圍，以便明確承擔(dān)該項工作的咨詢單位的責(zé)任范圍。2市場研究與分析應(yīng)闡明市場的形勢和特點，尤其是市場對項目的需求情況，作出預(yù)測，說明項目的發(fā)展前景及為達(dá)到理想目標(biāo)可采取的措施。3建設(shè)方案設(shè)想報告中必須提出對項目建設(shè)的設(shè)想方案，提出項目選址及建設(shè)規(guī)模的建議，應(yīng)說明建議的理由和依據(jù)，還應(yīng)附上有關(guān)的調(diào)查資料和技術(shù)經(jīng)濟計算數(shù)據(jù)。提出項目選址建議時一定要對項目建設(shè)地區(qū)的地理位置、氣象條件、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)，地形地貌與地震以及發(fā)生洪水的可能性進行詳細(xì)介紹并合理地分析和推斷；對于當(dāng)?shù)氐纳鐣?經(jīng)濟現(xiàn)狀、交通運輸條件、市政設(shè)施基礎(chǔ)及能源供應(yīng)情況都應(yīng)客觀地介紹，對其未來的發(fā)展趨勢、近期及中遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃亦應(yīng)了解清楚，詳加說明；此外，還應(yīng)說明土地征購、移民 拆遷及由此而導(dǎo)致的補償或賠償結(jié)果等情況。關(guān)于建設(shè)規(guī)模及建筑方案，應(yīng)綜合各種對項目有利和不利的因素，提出揚長避短的根據(jù)及可行措施，尤其是如何克服各種制約因素所造成的困難。4項目所需資源及原材料的投入應(yīng)測算出項目所需原料、材料、燃料等的種類，最小和最大數(shù)量，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，來源及保證供應(yīng)的程度和可能，對于水、電、氣等公用設(shè)施的需求及可行的供應(yīng)方式和供應(yīng)條件，應(yīng)附上 相關(guān)的能源需求和供應(yīng)計算表。5項目工程設(shè)計方案項目的組成部分及其布局，主要建筑物或重要設(shè)備，工藝設(shè)計及水、氣、電、暖、通風(fēng)、動力等專業(yè)設(shè)計等都應(yīng)進行多方案比較，特別是技術(shù)經(jīng)濟分析論證結(jié)果和比較情況都應(yīng)一一列 出，還應(yīng)說明項目建設(shè)和生產(chǎn)將采取哪些新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料和新設(shè)備，哪些需要由國外引進，擬采用哪國的技術(shù)或設(shè)備等。提出項目工程設(shè)計方案建議時還應(yīng)附上工藝 流程圖和主要建筑物方案設(shè)計圖與文字說明。另外，對輔助建筑物及配套設(shè)施、公用輔助設(shè)施和場內(nèi)外交通運輸方案等亦應(yīng)進行比較和選擇，還應(yīng)附上建設(shè)場地總體布局方案和總平面 圖、單項工程量估算、投資估算表及主要材料和設(shè)備清單。做工程設(shè)計方案時還應(yīng)考慮到項目周圍環(huán)境現(xiàn)場的調(diào)查結(jié)果，預(yù)測項目對環(huán)境的影響。對環(huán)境保護、綜合利用和處理三廢、公共設(shè)施及綠化等都應(yīng)提出意見。6運動管理方案主要指項目建成投產(chǎn)運行后，管理班子擬實行的管理體制和相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置，包括勞動定員的配備，熟練工、技工、工程技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)、數(shù)量要求標(biāo)準(zhǔn)、月平均工資，職 工來源及技術(shù)人員的培訓(xùn)計劃和所需費用的估算等。7項目實施計劃應(yīng)寫明項目從規(guī)劃至投產(chǎn)運行全過程的計劃安排，各階段的時間及工作內(nèi)容，特別要寫明設(shè)備制造或選購所需時間與進度，工程施工進度，設(shè)備安裝和調(diào)試安排，投產(chǎn)前的準(zhǔn)備及正式 營業(yè)計劃等。應(yīng)附上橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖以形象表示。8投資估算與資金籌措應(yīng)對項目的全部投資做出估算，應(yīng)說明投入資產(chǎn)的各時間階段以便測出現(xiàn)值。估算時應(yīng)考慮貸款利息；投資包括硬件投資和軟件投資，包括紅線內(nèi)項目所需費用和紅線外一切必須支出 的費用以及土地征購費、居民搬遷費、青苗賠償費、家具費、職工培訓(xùn)費及籌建單位管理費、咨詢單位的服務(wù)費及其他各項必需費用，應(yīng)繪制各聯(lián)合會的支出估算表，并附總投資估算 表和主要設(shè)備材料表。關(guān)于資金的籌措，應(yīng)說明資金的來源及籌措方式，包括國撥資金、貸款、征稅和股票上市等各種手段所能獲得的資金數(shù)額，還應(yīng)說明貸款利率及其他條件，用款計劃、償還方式和償還 計劃等。9效益分析與評價效益分析與評價系對項目建成投產(chǎn)后所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析和評價。要求估算項目全年的營業(yè)支出、營業(yè)收入、毛利潤和凈利潤，確定全年職工工資、福利、流動資金 利息、固定資產(chǎn)折舊及各項輔助開支，列出營業(yè)綜合收支表、利潤表或純收入表、現(xiàn)金流量表并附上計算數(shù)據(jù)。測算項目的財務(wù)收益和社會效益指標(biāo)，進行項目評價；對于非盈利項目 ，應(yīng)進行成本——效用分析和項目不確定性分析。在對項目進行評價時，應(yīng)考慮與有可比性的相同類型規(guī)模的企事業(yè)項目進行各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的比較，以衡量投資的實際經(jīng)濟效果。 10綜合評價與結(jié)論可行性研究報告應(yīng)對所列舉的諸項因素進行綜合分析，權(quán)衡利弊，對各種建議方案亦應(yīng)逐一分析比較，最后得出綜合結(jié)論，并推薦一個以上的建議方案供建設(shè)單位審定?？尚行匝芯康慕Y(jié)論必須客觀公正科學(xué)，經(jīng)得起推敲。既要務(wù)實，又要有遠(yuǎn)見；既要可行，又要考慮到一定的難度。不能照搬前人已經(jīng)多次重復(fù)的內(nèi)容，要有一定的創(chuàng)新；但又不能脫離 現(xiàn)實，超越建設(shè)單位的能力而制定出一些無法實現(xiàn)的目標(biāo)。第二節(jié) 項目選擇的關(guān)鍵工作——市場預(yù)測一、市場預(yù)測的步驟與原則(一)市場預(yù)測的意義市場預(yù)測是在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用市場供求調(diào)查所得到的各種信息資料，根據(jù)信息資料分析報告的結(jié)構(gòu)，全面系統(tǒng)地對擬建項目產(chǎn)品未來市場需求量、需求構(gòu)成及其變化趨勢 ，作出定量和定性的分析、推測和判斷的活動。市場需求預(yù)測是經(jīng)濟預(yù)測的一個重要組成部分，是市場供求調(diào)查在時間和空間上的延續(xù)。市場供求調(diào)查是對產(chǎn)品的歷史與現(xiàn)實的有關(guān)信 息資料的收集整理和分析，市場供求預(yù)測則是對產(chǎn)品市場需求的未來狀況的描述。市場供求預(yù)測按不同的“時間層次”、“空間層次”，可劃分為多種類型。按時間的長短，市場供求預(yù)測可分為短期預(yù)測、中期預(yù)測和長期預(yù)測。按需求對象和地區(qū)的不同，市場供求 預(yù)測可劃分為顧客群預(yù)測、區(qū)域性預(yù)測、全國性預(yù)測和國際性預(yù)測。在建設(shè)項目可行性研究和項目評價工作中，市場供求預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù) 。(二)市場供求預(yù)測的步驟建設(shè)項目可行性研究和評價工作中，市場供求預(yù)測是在充分利用市場供求調(diào)查資料，采用信息資料分析報告中的調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)上進行的。它一般按下述步驟和程序開展工作。1確定市場預(yù)測的時間目標(biāo)。市場預(yù)測按預(yù)測時間的長短不同，分為近期、短期、中期和長期。近期預(yù)測指期限在1年以內(nèi)的預(yù)測；短期預(yù)測指期限在1—2年的預(yù)測；中期預(yù)測指期 限在2年以上至5年的預(yù)測；長期預(yù)測指期限5年以上的預(yù)測。建設(shè)項目的市場供求預(yù)測以5— 10年為有效期限。對于建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)期較長的建設(shè)項目，市場供求預(yù)測的時間目標(biāo)應(yīng)更長一些。2確定市場預(yù)測的空間目標(biāo)。市場預(yù)測按空間層次不同，分為國內(nèi)市場預(yù)測和國外市場預(yù)測，全國性需求預(yù)測、區(qū)域性需求預(yù)測。確定市場預(yù)測的空間目標(biāo)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品消費流向、使 用范圍、銷售去向而確定。由于我國實行改革開放的政策，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與消費同國外市場聯(lián)系很緊密。企業(yè)生產(chǎn)既可用于出口，向國外市場輸出，同時也可進口。因此，一般情 況下，一種產(chǎn)品需同時進行國內(nèi)市場預(yù)測和國外市場預(yù)測，并根據(jù)產(chǎn)品的具體情況而有所側(cè)重。以出口為主的產(chǎn)品，應(yīng)以國外市場預(yù)測為主；出口可能性較小，或者沒有出口可能的產(chǎn) 品，應(yīng)以國外市場預(yù)測為主；出口可能性較小，或者沒有出口可能的產(chǎn)品，應(yīng)以國內(nèi)市場預(yù)測為主；對于一些因受產(chǎn)品性能、形態(tài)、交通運輸條件等因素的制約，以地區(qū)區(qū)域性消費為 主的產(chǎn)品，市場預(yù)測的空間應(yīng)以產(chǎn)品消費所在地的市場為主。3根據(jù)相關(guān)因素，建立計量預(yù)測模型。這項工作應(yīng)組成專門組進行。根據(jù)市場調(diào)查信息資料分析過程中所列出的對產(chǎn)品生產(chǎn)、消費起主要制約和影響作用的相關(guān)因素和需求彈性系數(shù) ，建立計量預(yù)測模型。在相關(guān)因素較少的情況下，計量預(yù)測模型的方程式也較簡單；否則，計算預(yù)測模型的方程式也應(yīng)該復(fù)雜一些。如汽車市場需求變化受到原油、加工量、國民收入 、財政收入、財政支出、汽油產(chǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量等多個外生變量的影響，計量預(yù)測模型的方程式則應(yīng)考慮多個相關(guān)因素的需求彈性系數(shù)。例如：汽車需求與經(jīng)濟增長有相互對應(yīng)關(guān)系，其彈性系數(shù)為：汽車需求彈性系數(shù)=汽車保有量年增長率經(jīng)濟增長率如果以工業(yè)總產(chǎn)值作為經(jīng)濟增長指數(shù)，1986年工業(yè)總產(chǎn)值增長1%，汽車保有量增長11 2%。再進行分析得出，如果1988年的工業(yè)總產(chǎn)值 增長率按10%計算。，%(在上一年的 %)，再考慮到當(dāng)年更新的車輛，加上新增系數(shù)，則得出需求量。4選擇預(yù)測方法。市場預(yù)測方法發(fā)展很快，已有的預(yù)測方法很多，每一種預(yù)測方法都有其作用范圍和長處。例如，時間序列分析方法較適用于近期、短期預(yù)測，而對于中、長期預(yù)測 則應(yīng)采用因果分析方法。因為，一種產(chǎn)品銷售、消費增長趨勢，短期內(nèi)可能會存在，而不可能在很長時間里延續(xù)下去。在什么情況下采用何種預(yù)測方法，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的性能特點，以及 消費需求增長的相關(guān)制約因素而確定。5總結(jié)報告，作出結(jié)論。按照上述生產(chǎn)的預(yù)測產(chǎn)品，最終應(yīng)形成“報告”的形式。“報告 ”一般以文字?jǐn)⑹鰹橹?，在條件可能的情況下，應(yīng)列有必要的表格和圖形，使之一目了然。 (三)市場供求預(yù)測的主要原則進行產(chǎn)品的市場供求預(yù)測應(yīng)遵循以下五個基本原則：1多因素原則。這就是說，進行產(chǎn)品市場供求預(yù)測時，要充分考慮到對產(chǎn)品市場供求量變化起制約和影響作用的多個因素。這些因素主要包括：產(chǎn)品消費的更新周期，產(chǎn)品的價格水 平，消費者收入水平的變化，產(chǎn)品的競爭對象，人口增長趨勢，產(chǎn)品出口需要，推銷措施等。一般來說，預(yù)測時考慮的因素越多越全面，預(yù)測的結(jié)果與將來實際情況的偏差會越小，據(jù) 此所作出的決策成功率就越大。2“拿來主義”的原則。對于在基層工作的同志，遵循這一原則更為必要。在我國，絕大 多數(shù)產(chǎn)品都有相應(yīng)的主管部門進行行業(yè)歸口管理。一般情況下，項目評估工作人員應(yīng)對擬建項目中的產(chǎn)品未來市場需求量進行預(yù)測。除此之外，還應(yīng)分別從以下渠道獲得資料，而且這 些預(yù)測資料數(shù)據(jù)具有較高的權(quán)威性，可以直接拿來為我所用。(1)行業(yè)歸口管理部門的預(yù)測數(shù)據(jù)資料和發(fā)展規(guī)劃的意見。(2)消費使用部門的需求意向。如純堿產(chǎn)品，生產(chǎn)玻璃需要純堿，建材部門可能根據(jù)玻璃生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)量提出對純堿的需求量；生產(chǎn)鋼和鐵需要消耗純堿，冶金部門可能根據(jù)鋼鐵產(chǎn) 量發(fā)展規(guī)劃提出對純堿的需求量，等等，依此類推。(3)國內(nèi)專業(yè)咨詢機構(gòu)、咨詢機構(gòu)及有關(guān)專家對本產(chǎn)品市場供求預(yù)測的結(jié)論等等。3穩(wěn)妥原則。即在進行市場需求量預(yù)測時，寧可把項目未來所處的經(jīng)濟環(huán)境考慮得困難些，而不可考慮得太樂觀，寧可把產(chǎn)品市場需求總量考慮得少一點，作出保守預(yù)測，而不可估 計得過高過多。進行市場需求預(yù)測時之所以要遵循穩(wěn)妥原則，是由于我國市場需求變化受到下述幾個特有因素的影響，即由其特有的經(jīng)濟、文化因素所決定的：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱。我國是一個生產(chǎn)力還不很發(fā)達(dá)的國家，人均國民收入還很低。居民收的消費很大一部分主要用于吃、穿支出，人們生活水平仍處于溫飽型狀態(tài)，不具備“高消 費”的經(jīng)濟實力。二是農(nóng)村人口占的比重大。相對于城市居民，尤其是大中型城市居民來講，農(nóng)民生活仍不富裕，很多地區(qū)的農(nóng)民剛剛由“貧困”型轉(zhuǎn)向“溫飽型”的生活水平，受購買力限制所形成的 需求不足的問題在短時間內(nèi)難以解決。比如，在農(nóng)村彩電、冰箱、洗衣機這些“新三件”的擁有量很低(，彩電3. 63臺， 主要集中在京、津、滬、江蘇、浙江等幾個經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū))。但由于農(nóng)民先安排生產(chǎn)，后安排生活的消費習(xí)慣，在保證生產(chǎn)資料的情況下再考慮生活消費，而生活消費中住房建設(shè)又?jǐn)[ 在第一位。因此，在進行市場需求預(yù)測時，就不能簡單按人口數(shù)量或家庭數(shù)量與國外發(fā)達(dá)國家進行類比，而生活消費中住房建設(shè)又?jǐn)[在第一位。因此，在進行市場需求預(yù)測時，就不能 簡單按人口數(shù)量或家庭數(shù)量與 外發(fā)達(dá)國家進行類比。80年代初期，我國有許多的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，如電冰箱、洗衣機、彩色電視機等項目的重復(fù)建設(shè)，就是由于在進行規(guī)劃預(yù)測 時，沒有認(rèn)真考慮中國農(nóng)村人口比重大，而且經(jīng)濟不發(fā)達(dá)這個基本的國情，簡單地按發(fā)達(dá)國家的普及率進行類比推算而造成的。4市場需求要充分考慮居民收入的多層次所制約的消費需求多層次的原則，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計資 料，1989年在城鎮(zhèn)居民生活費收中，中等收入戶占59%，低收入房占14%，高收入戶占27%。 在農(nóng)村，%，500～%，500元以下 %。由于居民收入的多層次決定了消費需求的多層次，表現(xiàn)為對商品的品種、 檔次、價格具有不同的需求。但是，在實際工作中，則存在著忽視由居民收入的多層資所制約 的消費層次的多樣化的情況。表現(xiàn)在耐用消費品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，為過于講究高檔化，過量生產(chǎn) 價高、獲利大的商品，人為限制了低收入者的消費，使相當(dāng)一部分低收入家庭雖有購買欲望但無法實現(xiàn)。5市場需求預(yù)測時，要遵循國際性原則。在改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟機制的條件下，不僅“三資”項目，引進技術(shù)設(shè)備的項目和重大建設(shè)項目，其技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價格的 高低與國際經(jīng)濟環(huán)境和國外市場有著密切的聯(lián)系，即使是一個地區(qū)性、區(qū)域性的小型項目，其技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等與國外市場也有著千絲萬縷的、直接的和間接的聯(lián)系。因此，在 進行產(chǎn)品市場需求預(yù)測時，要有大市場的觀念，同時充分考慮到國內(nèi)市場和國外市場相關(guān)因素對產(chǎn)品需求量的制約和影響。二、市場供求預(yù)測的常用方法及其特點搞好市場供求預(yù)測，選擇科學(xué)的預(yù)測方法十分重要。目前，國