【正文】 是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力、依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依法成立；（二）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；（三）有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見(jiàn)，作為法人用能單位，顯然屬于本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范范圍。法人用能單位包括企業(yè)法人用能單位、機(jī)關(guān)法人用能單位、事業(yè)單位法人用能單位和社會(huì)團(tuán)體法人用能單位。但非法人單位只要是獨(dú)立核算的、與供給單位有貿(mào)易關(guān)系的用能單位亦在本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，本標(biāo)準(zhǔn)不涉及城鄉(xiāng)居民家庭用能及個(gè)人用能。3．標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則考慮到我國(guó)各地、各行業(yè)發(fā)展極不平衡等因素，只將原標(biāo)準(zhǔn)的部分條款改為強(qiáng)制性條款。在制訂強(qiáng)制性條款時(shí)，主要遵循以下原則是：——強(qiáng)制性條款盡量少；——強(qiáng)制性條款可操作性強(qiáng)；——由于強(qiáng)制性條款具有普遍適用的特點(diǎn)，故強(qiáng)制性條款的技術(shù)指標(biāo)要求普遍弱于推薦性條款。標(biāo)準(zhǔn)起草組認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿中的強(qiáng)制條款與我國(guó)目前的能源形勢(shì)和企業(yè)管理現(xiàn)狀基本上是適應(yīng)的。標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款的主要內(nèi)容為：（1）對(duì)用能單位的能源計(jì)量器具的配備要求是強(qiáng)制性的。這一要求是基本的、必須的。作為對(duì)外結(jié)算的用能單位，如果不配備必要的能源計(jì)量器具，就不具備貿(mào)易結(jié)算的基本條件，能源管理就無(wú)從談起。（2）對(duì)主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具的儀表配備要求是強(qiáng)制性的。標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)主要次級(jí)用能單位的耗能量下限（表1），進(jìn)行了反復(fù)的測(cè)算和論證，采取“宜大不宜小”的原則。論證會(huì)上專(zhuān)家們認(rèn)為，用能單位對(duì)其下屬的次級(jí)用能單位的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源管理的核心，如果對(duì)主要次級(jí)用能單位沒(méi)有能源計(jì)量器具配備的強(qiáng)制要求，就無(wú)法做到有效管理，勢(shì)必就會(huì)使“用能包費(fèi)制”死灰復(fù)燃，使“耗能定額指標(biāo)管理”成為空談。故對(duì)主要次級(jí)用能單位的能源計(jì)量器具的配備要求是強(qiáng)制性的，但其所配備能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)未作強(qiáng)制性要求。（3）對(duì)主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具配備要求是強(qiáng)制性的，起草組對(duì)主要用能設(shè)備的耗能量下限（表2）亦進(jìn)行了反復(fù)的測(cè)算和論證。主要用能設(shè)備的耗能指標(biāo)管理是用能單位能源技術(shù)管理的關(guān)鍵，它關(guān)乎用能單位的設(shè)備先進(jìn)性考核、設(shè)備運(yùn)行考核、主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)考核等技術(shù)核心指標(biāo)，因此，主要用能設(shè)備的能源計(jì)量器具配備要求是強(qiáng)制性的，但其所配備能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)亦未作強(qiáng)制性要求。（4）能源計(jì)量器具配備率要求（表3）是強(qiáng)制性的，起草組進(jìn)行了多方面地了解和測(cè)算。多年來(lái)的實(shí)踐表明，對(duì)用能單位能源計(jì)量器具的配備率實(shí)行分級(jí)要求，即對(duì)進(jìn)出用能單位、主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備分別提出要求，是科學(xué)的、行之有效的好辦法，因此在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)此仍予以采用。在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，進(jìn)出用能單位的各種計(jì)量器具配備率都必須達(dá)到100%（可回收利用的余能除外），這一要求并不過(guò)分，既是需要的，也是可行的?？紤]到現(xiàn)實(shí)采用的重油、渣油計(jì)量手段，對(duì)于非連續(xù)作業(yè)的主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備來(lái)說(shuō)，其配備率要達(dá)到100%確有很大困難；再有對(duì)蒸汽的計(jì)量，有些企業(yè)用汽設(shè)備很多，但單臺(tái)用汽量并不大。因此，對(duì)重油和渣油、煤氣和天然氣、蒸汽的計(jì)量，就主要次級(jí)用能單位和用能設(shè)備而言，其計(jì)量器具配備率允許低于100%。對(duì)于余熱資源的計(jì)量，主要是對(duì)介質(zhì)溫度、流量和壓力的測(cè)量，鑒于在生產(chǎn)工藝條件不變的情況下，這些參數(shù)一般并不會(huì)發(fā)生很大變化，可以采用便攜式測(cè)量?jī)x表臨時(shí)測(cè)量或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)測(cè)量隊(duì)伍予以檢測(cè)的方法，因而標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)其計(jì)量器具配備率的要求要稍低些。（5）用能單位能源計(jì)量準(zhǔn)確度等級(jí)要求（表4）是強(qiáng)制性的。對(duì)計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)的要求，是能源計(jì)量的基本技術(shù)指標(biāo)要求，不提出這種要求，“能源計(jì)量器具配備率”就是一句空話(huà)。鑒于能源計(jì)量器具在不同場(chǎng)合對(duì)準(zhǔn)確度等級(jí)要求差異很大，不同準(zhǔn)確度等級(jí)的能源計(jì)量器具價(jià)格差異也很大，考慮到標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，在對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有計(jì)量手段進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本著需要與可能相結(jié)合的原則，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)。在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，只對(duì)“用能單位”的計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)作了強(qiáng)制性要求，而對(duì)主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備中的計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)未作強(qiáng)制性要求。表中電能表的準(zhǔn)確度等級(jí)要求參照了DL/。此外，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，當(dāng)計(jì)量器具由傳感器、二次儀表組成時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)給出的計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)是指對(duì)測(cè)量系統(tǒng)或裝置而言的。當(dāng)系統(tǒng)或裝置未明確給出其準(zhǔn)確度等級(jí)時(shí)，就要用傳感器與二次儀表的準(zhǔn)確度等級(jí)按誤差合成方法合成。這樣規(guī)定是很必要的，因?yàn)樵S多計(jì)量?jī)x表的生產(chǎn)廠(chǎng)家有時(shí)只給出其傳感器和二次儀表的準(zhǔn)確度等級(jí)，這一點(diǎn)往往被人們所忽視。4．對(duì)主要次級(jí)用能單位的定義劃分主要考慮的幾個(gè)因素用能單位下屬的能源核算單位均為次級(jí)用能單位。采用這種定義方法是為了適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制下的現(xiàn)代企業(yè)制度，它比企業(yè)、車(chē)間、班組三級(jí)管理方法有著更廣泛的適應(yīng)性。同時(shí)這種定義方法也使“次級(jí)用能單位”有著更廣泛的內(nèi)含，也就是說(shuō)次級(jí)用能單位可能很大，也可能很小。為了合理利用社會(huì)資源，做到“該管理的管住，該放開(kāi)的放開(kāi)”，有必要對(duì)次級(jí)用能單位進(jìn)行合理的劃分，使本標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的操作性。 對(duì)主要次級(jí)用能單位的定義劃分主要考慮了以下幾個(gè)因素：1．直觀(guān)性。表1中的耗能單位沒(méi)有一概的采用能量單位，而是根據(jù)人們的習(xí)慣，對(duì)不同的載能工質(zhì)分別采取了質(zhì)量、體積（容積）、能量等的法定計(jì)量單位，特別是電力選取了功率單位。2．易行性。對(duì)于計(jì)量技術(shù)成熟、計(jì)量成本較低、實(shí)現(xiàn)容易的能源介質(zhì)，如電力、水、燃?xì)獾龋T(mén)檻設(shè)的較高些，對(duì)于計(jì)量成本較高的能源介質(zhì)，如固體燃料，門(mén)檻設(shè)的稍低些。3．等值性。在制定限定值額度時(shí)盡可能地考慮到各種能源種類(lèi)的價(jià)值和預(yù)期價(jià)值，價(jià)值高的要求嚴(yán)一些，價(jià)值低的要求低一些。各類(lèi)能源限定值額度的價(jià)值應(yīng)盡可能地在統(tǒng)一的價(jià)格等因素之下保持一致。4．實(shí)用性。表中列舉了有限的能源種類(lèi)，一目了然，特別適合一般用能單位的要求。5．廣泛性。表中雖只列舉了有限的能源種類(lèi)，但考慮到用能單位的需要，把非常規(guī)性能源列入“其它”項(xiàng)。在實(shí)際使用過(guò)程中，用能單位應(yīng)將“其它”還原成相應(yīng)的能源種類(lèi)與100t/a(2926GJ/a)相等價(jià)的計(jì)量單位。特別指出的是，這里的“其它”是指其它某一類(lèi)能源而非其它各類(lèi)能源的總和?？傊P(guān)于GB171672006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂主要的目的可以概括為“用能數(shù)據(jù)來(lái)源于儀表，能源管理依靠數(shù)據(jù)”。 20060929參考文獻(xiàn)：[1]卞正岡 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和自動(dòng)化[2]郭志堅(jiān) 我國(guó)儀器儀表中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的思考[3]高本正樹(shù) 將來(lái)的環(huán)境與能源技術(shù)中的流量測(cè)17 / 1