【正文】 能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。為確保重點(diǎn)用能單位落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位抓好節(jié)能工作，本條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位。法律規(guī)定設(shè)立能源管理崗位的目的，是要重點(diǎn)用能單位有專門的崗位和人員來負(fù)責(zé)本單位的能源工作。因此，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)聘任能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的能源管理工作。為保證能源管理負(fù)責(zé)人能夠勝任工作，本條規(guī)定了能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)條件：具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)。要做好節(jié)能工作，必須凍得節(jié)能專業(yè)知識(shí)。作為重點(diǎn)用能單位的能源管理負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)當(dāng)具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)，才能做好本單位的能源管理工作。具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)用能功能單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有許許多多的環(huán)節(jié)，內(nèi)部流程復(fù)雜，只有熟悉本單位實(shí)際運(yùn)行的人，才有可能提出有針對(duì)性的節(jié)能目標(biāo)、措施等。具有中級(jí)以上技術(shù)職稱。中級(jí)以上技術(shù)職稱是經(jīng)國家專業(yè)考試合格、為國家認(rèn)可的技術(shù)職稱。只有取得中級(jí)以上技術(shù)職稱的人才能從事節(jié)能管理工作。根據(jù)本條規(guī)定，能源管理負(fù)責(zé)人履行以下職責(zé)：組織對(duì)本單位用能狀況分析、評(píng)價(jià)?？椌帉懕締挝荒茉蠢脿顩r報(bào)告。提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。能源管理負(fù)責(zé)人雖然具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)，但隨著人們對(duì)客觀規(guī)律不斷深化的認(rèn)識(shí)和知識(shí)技術(shù)日新月異的發(fā)展，能源管理負(fù)責(zé)人的節(jié)能知識(shí)也需要進(jìn)行更新，這樣才能更好地做好本單位的能源管理工作。第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步第五十六條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院科技主管部門發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。第五十七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。政府科技投入是指政府為扶持和推動(dòng)科技進(jìn)步而作出的財(cái)政支出，包括對(duì)各項(xiàng)科技活動(dòng)的資金支持、對(duì)培養(yǎng)科技人才的資金支持、對(duì)培養(yǎng)科技人才的資金支持、對(duì)開展各項(xiàng)科技活動(dòng)所需設(shè)備的資金支持等政府的科技投入應(yīng)當(dāng)更多地用于節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，以更有利于節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步。政府科技投入對(duì)節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步，有著十分重要的意義。同時(shí)，科研單位和企業(yè)對(duì)節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，也是促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源目標(biāo)的重要力量?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過各種方式，支持科研單位和企業(yè)對(duì)節(jié)能技術(shù)如何應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和人們的日常生活中，進(jìn)行研究；支持科研單位和企業(yè)制定有關(guān)節(jié)能的各種標(biāo)準(zhǔn)；支持科研單位和企業(yè)開發(fā)不同行業(yè)、不同企業(yè)或者不同設(shè)備等的節(jié)能共性技術(shù)；支持科研單位和企業(yè)開發(fā)對(duì)節(jié)能至關(guān)重要的關(guān)鍵技術(shù)；促進(jìn)新節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)造性研究和開發(fā)；促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與推廣等。第五十八條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。第五十九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶。 國家鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等，鼓勵(lì)利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。根據(jù)本條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)進(jìn)步工作的原則是因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益，即應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的具體情況采取當(dāng)?shù)剡m宜的辦法；不應(yīng)局限于某一單一能源，而應(yīng)當(dāng)利用薪柴、秸稈、沼氣、太陽能、柴油等多種能源，使各種能源之間互相補(bǔ)充；應(yīng)當(dāng)對(duì)各種能源進(jìn)行全面、充分、合理的應(yīng)用；應(yīng)當(dāng)重視并追求效益?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的節(jié)能工作，就應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)的資金投入，用更多的財(cái)政資金來推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。目前，我國農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域的用能主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶。為推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，本條規(guī)定了農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門推廣農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能的方法，即支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶?？紤]到我國農(nóng)村能源商品化率不高，本條對(duì)國家在農(nóng)村發(fā)展各種能源和節(jié)能技術(shù)作了規(guī)定，即國家鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽能、和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等，鼓勵(lì)利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。根據(jù)可再生能源法的規(guī)定，可再生能源是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源；生物質(zhì)能是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源；能源植物，是指用以提供能源原料的草本和木本植物。第五章 激勵(lì)措施第六十條 中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。缺乏有效資金支持是制約我國節(jié)能活動(dòng)發(fā)展的重要因素。政府安排專門資金支持節(jié)能工作，可以向社會(huì)發(fā)出政府支持節(jié)能發(fā)展的信號(hào)，起到引導(dǎo)、動(dòng)員全社會(huì)積極參與節(jié)能活動(dòng)發(fā)展的作用。因此，本條要求中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金。同時(shí)，本條對(duì)節(jié)能專項(xiàng)資金的使用范圍作了規(guī)定，即用與支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。這里還需要指出的是，本條只明確中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政要設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，沒有要求其他地方財(cái)政設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，但這并不影響地方政府在其財(cái)力許可的范圍內(nèi)，安排相應(yīng)資金支持節(jié)能活動(dòng)。第六十一條 國家對(duì)生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。國家通過財(cái)政補(bǔ)貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄是在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)全國節(jié)能規(guī)劃制定的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)先發(fā)展目錄，其制定是以國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了國家的節(jié)能政策，明確了對(duì)不同類型的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品政策。按照本法第五十八條的規(guī)定，節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。稅收優(yōu)惠政策，是指國家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)某納稅人或某些征稅對(duì)象給予減輕或免除其稅收負(fù)擔(dān)的政策，主要包括減稅、免稅。按照這一規(guī)定，生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，可以享受規(guī)定的稅收優(yōu)惠等扶植政策，以此體現(xiàn)國家對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品研究、開發(fā)和推廣的政策引導(dǎo)作用。推廣使用節(jié)能燈具等節(jié)能產(chǎn)品對(duì)緩解我國能源緊張的狀況具有重要意義。本條的第二款規(guī)定為國家運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策支持節(jié)能產(chǎn)品的推廣提供了法律依據(jù)，將有力地促進(jìn)我國節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。第六十二條 國家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。 為了促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高，國家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)。稅收政策對(duì)于節(jié)約能源，可以從需求和供給兩方面發(fā)揮作用。從需求角度看，稅收通過作用與價(jià)格會(huì)對(duì)能源的需求量即消費(fèi)量產(chǎn)生明顯的影響；從供給角度看，政府可以采取加速折舊、投資抵免等稅收政策降低資本的使用成本，提高投資項(xiàng)目得收益率，刺激企業(yè)更新設(shè)備和提高企業(yè)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目投資的積極性。實(shí)行有利于節(jié)約能源的稅收政策可以從以下方面著手：充分運(yùn)用稅收杠桿逐步提高能源價(jià)格。對(duì)能夠取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的節(jié)能投資項(xiàng)目實(shí)行加速折舊和所得稅稅收抵免的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資。 能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，是指國家以能源礦產(chǎn)資源所有者和管理者的身份，為實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益，保障能源礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，向使用能源礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人收取能源礦產(chǎn)資源使用費(fèi)的制度。國家為了開發(fā)、利用和保護(hù)好能源礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)能源礦產(chǎn)資源得可持續(xù)利用，使能源礦產(chǎn)資源更好地造福于全體人民，更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)能源礦產(chǎn)資源依法實(shí)行有償使用制度，這也是使能源礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的需要。第六十三條 國家運(yùn)用稅收等政策，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。 近年來，我國對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，我國外貿(mào)面臨的資源和環(huán)保成本大、產(chǎn)品附加值低、自主品牌匱乏、加工貿(mào)易依賴性強(qiáng)等一系列問題日益凸顯，特別是化工、鋼鐵、合金等高能耗高污染產(chǎn)品出口大量增加，已成為當(dāng)前外貿(mào)結(jié)構(gòu)中的突出問題。長(zhǎng)期以來，我國各地方普遍重視發(fā)展重化工業(yè)，一些產(chǎn)品如鋼鐵、水泥等國內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)明顯出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)而涌向國際市場(chǎng)。這些粗加工產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)能耗高、污染大。大量出口這些產(chǎn)品，不僅嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，還造成我國能源的大量消耗。 本條關(guān)于國家運(yùn)用稅收等政策，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口的規(guī)定，為通過改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮節(jié)能政策的導(dǎo)向作用提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。為落實(shí)本條的規(guī)定，今后一方面要進(jìn)一步研究控制高耗能高污染產(chǎn)品出口的相關(guān)政策措施，繼續(xù)運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，降低企業(yè)對(duì)出口資源性產(chǎn)品的利潤(rùn)預(yù)期；另一方面，要通過降低進(jìn)口關(guān)稅等有關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提高企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的積極性，從多個(gè)方面入手改善我國的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)節(jié)約能源戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。第六十四條 政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的的貨物、工程和服務(wù)的行為。這里所說的貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。 國家實(shí)行政府采購制度，通過對(duì)不同采購產(chǎn)品的選擇，可以體現(xiàn)國家的政策傾向。在我國，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，能源和環(huán)保問題日益突出，節(jié)能已成為確保國家能源安全、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。這就從客觀上決定了節(jié)能更應(yīng)當(dāng)成為我國宏觀調(diào)控的一個(gè)重要政策目標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的采購納入政府采購的范圍。節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，是省級(jí)以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門綜合考慮政府采購改革進(jìn)展和節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)及市場(chǎng)狀況等因素，從有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備中選取確定的。在確定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄時(shí)，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證是指依據(jù)國家相關(guān)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，按照產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證規(guī)定與程序，經(jīng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒布認(rèn)證證書和節(jié)能標(biāo)志，證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求的活動(dòng)。第六十五條 國家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。國家推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造。 節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目一般投資較高，回收期較長(zhǎng)，融資難度較大。國家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，可以采用多種靈活的方式，如向?yàn)楣?jié)能項(xiàng)目提供貸款的金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼等。 隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，節(jié)能越來越成為企業(yè)的自主行為。但是，還有很多企業(yè)從短期經(jīng)濟(jì)效益考慮，關(guān)注的是其產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)開發(fā)，對(duì)節(jié)能不是十分重視，獲得資金投入的渠道也較少。因此推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造勢(shì)在必行。在這方面政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用可以通過采取財(cái)政、稅收等政策手段體現(xiàn)，例如，加大對(duì)節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣比例；對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實(shí)行加速折舊法計(jì)提折舊；對(duì)購置生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)備，可以在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，在一定限期內(nèi)實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策等。第六十六條 國家實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。國家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。國家實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)制度，鼓勵(lì)電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷；對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類實(shí)行差別電價(jià)政策。中國能源價(jià)格長(zhǎng)期以來實(shí)行政府定價(jià)，不能反映資源稀缺程度和環(huán)境影響，是導(dǎo)致能源過度消費(fèi)的重要原因。低能源價(jià)格鼓勵(lì)企業(yè)去購買能源效率低的廉價(jià)設(shè)備和技術(shù)，導(dǎo)致對(duì)能源的低效使用。中國的工業(yè)能源效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。因此，實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策是抑制高耗能產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能和降低能源消費(fèi)的有效手段。電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)能源供應(yīng)和使用雙方的積極性，節(jié)能效果明顯，需要國家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策予以支持：電力需求側(cè)管理。電力需求側(cè)管理是指通過采取有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。合同能源管理。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是以一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，這種方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能自愿協(xié)議。節(jié)能自愿協(xié)議，指的是政府與企業(yè)間達(dá)成的一種協(xié)議。電力是最主要的能源，合理確定電力價(jià)格，實(shí)行有利于節(jié)能的電價(jià)政策，對(duì)于節(jié)約用電具有重要作用。實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)電荷電價(jià)制