【正文】 報及申報后未經(jīng)批準(zhǔn)的款項，即不符合財務(wù)手續(xù)的款項，財務(wù)部有權(quán)拒付。（二） 嚴(yán)格進行工程成本和管理費用的管理和控制。從材料設(shè)備采購、日常開支到工程預(yù)算，應(yīng)進行全過程管理和控制，努力降低工程造價。不得超標(biāo)準(zhǔn)支付工程款項。（三） 財務(wù)部在工程付款記賬方面按部童工或單位、按不同承包單位，分別設(shè)置預(yù)付款和應(yīng)付帳款明細(xì)賬。預(yù)付帳款用于歸集我公司對各供貨商及承包單位的預(yù)付購貨款和預(yù)付工程款的詳細(xì)記錄，應(yīng)付帳款反映我公司對供貨單位及承包單位所欠債務(wù)的詳細(xì)記錄。在合同最后一次付款時經(jīng)管部必須和財務(wù)部對帳，經(jīng)財務(wù)部確認(rèn)實際付款情況后，方可付款。（四） 公司的管理費用，包括：辦公費、業(yè)務(wù)費、工資、房租等，采取在經(jīng)董事會批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按實報銷的形式，由總經(jīng)理批準(zhǔn)、財務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行，公司財務(wù)部控制使用，不得隨意突破限額。凡屬國家規(guī)定應(yīng)于支付的費用如：稅務(wù)、財政、會計常年咨詢費按實列支、會議等在發(fā)生實單獨申報預(yù)算交董事會批準(zhǔn)。（五） 購入的低值易耗品，一次性攤?cè)胭M用后，應(yīng)有辦公室相應(yīng)建立實物臺帳。（六） 重視固定資產(chǎn)的管理，所有固定資產(chǎn)由辦公室登記造冊，專人管理和使用，每年清核一次。督促員工做好日常維修保養(yǎng)工作，節(jié)約修理費用，防止毀損和盤虧。（七） 對外簽訂材料、設(shè)備、工程承包、勞務(wù)等方面合同應(yīng)嚴(yán)格按照公司經(jīng)濟管理工作實施辦法執(zhí)行。第四章 成本管理制度一、 了加強公司的成本管理，降低消耗，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，根據(jù)《公司財務(wù)管理制度》的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。二、 成本管理的基本任務(wù)是：通過預(yù)測、計劃、核算和分析，正確反映經(jīng)營成本，促進企業(yè)各部門加強管理，尋找降低成本，減少消耗的途徑，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。三、 公司在成本管理中心必須遵守國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，遵守財稅部門關(guān)于成本范圍的規(guī)定，堅決服從和嚴(yán)格執(zhí)行董事會的各項指令。四、 公司的總經(jīng)理對公司的成本管理負(fù)全面責(zé)任，經(jīng)管部、開發(fā)部、工程部、材料設(shè)備部對項目成本負(fù)有與其職能相對應(yīng)的直接責(zé)任，在做好成本管理工作的前提下，公司應(yīng)在成本管理中逐步步推行目標(biāo)成本管理。成 本 管 理 責(zé) 任 制一、 管理責(zé)任建立的原則（一） 公司應(yīng)按照分級、歸口管理、權(quán)責(zé)結(jié)合、責(zé)任到人的原則，建立和健全與實際情況相適應(yīng)的成本管理責(zé)任制。（二） 公司以董事會批準(zhǔn)的項目目標(biāo)編制項目預(yù)算成本。項目預(yù)算成本經(jīng)由董事會批準(zhǔn)后即為項目的目標(biāo)成本下達，由公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)實施。（三） 公司各部門在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)結(jié)合本部門的職責(zé)參與公司的成本管。五、 成本管理責(zé)任分工：（一） 經(jīng)管部：根據(jù)董事會批準(zhǔn)的項目總體目標(biāo)和規(guī)劃，組織編制目標(biāo)和規(guī)劃的預(yù)算成本； 董事會下達目標(biāo)成本后，經(jīng)管部應(yīng)牽頭會同有關(guān)部門一起進行目標(biāo)成本的指標(biāo)分解，并把分解指標(biāo)和實施責(zé)任落實到部門和個人。 經(jīng)管部應(yīng)與財務(wù)部、工程部、開發(fā)部、材料設(shè)備部門一起對成本進行跟蹤，分析和控制，并每月提供書面分析報告送總經(jīng)理審閱。（二） 財務(wù)部：參與公司項目可行性研究和項目評估中的財務(wù)分析工作。 參與經(jīng)管部和工程部、開發(fā)部、材料設(shè)備部對董事會下達的目標(biāo)成本進行的指標(biāo)分析。 組織公司的成本核算，及時、準(zhǔn)確地為經(jīng)管部、開發(fā)部、材料設(shè)備部門進行成本分析與控制提供核算資料。 每月編制成本報表，在次月七日前報董事長、總經(jīng)理。（三）工程部 在董事會批準(zhǔn)項目目標(biāo)和規(guī)劃后，按目標(biāo)成本要求，在本部門經(jīng)理主持下，進行目標(biāo)成本分解，組織實施落實到個人。 在保證質(zhì)量的前提下，努力降低成本，減少消耗，提高經(jīng)濟效益。（四） 開發(fā)部： 對前期開發(fā)過程中應(yīng)交納的各項費用，做到合理、必須。 對后期配套過程中應(yīng)交納的各項費用做到嚴(yán)格控制。（五） 辦公室：在董事會下達給公司管理費用指標(biāo)內(nèi)，安排好管理費用的開支。 第五章 經(jīng)濟管理制度總則一、 為規(guī)范公司經(jīng)濟管理工作，確保項目的合同管理有序、成本控制有效、資金使用合理，特制定本制度：二、 經(jīng)濟管理工作是以對公司的經(jīng)濟工作過程中實施有效管理?？刂坪捅O(jiān)督為目的，由經(jīng)濟管理部具體實施。工程招投管理一、 工程建設(shè)施工單位和甲供材料、設(shè)備的供應(yīng)單位的選擇，必須采用公開招投標(biāo)（包括邀、議標(biāo)）的方式進行，任何招標(biāo)須有3個以上施工單位（供應(yīng)廠家）參加競、議標(biāo)。二、 組織機構(gòu)。建設(shè)工程招標(biāo)時，公司成立招標(biāo)小組總經(jīng)理和常務(wù)副總經(jīng)理分別任組長和副組長，小組成員由總工及經(jīng)管部、財務(wù)部、開發(fā)部、工程部、材料設(shè)備部等部門經(jīng)理組成；其他項目招標(biāo)時，可根據(jù)項目規(guī)模的大小及重要和復(fù)雜程度，由公司領(lǐng)導(dǎo)臨時任命招標(biāo)小組領(lǐng)導(dǎo)成員招標(biāo)工作。由該小組擬定招標(biāo)工作計劃，組織招標(biāo)工作成員實施，并對招標(biāo)工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)，直至招標(biāo)工作結(jié)束。三、 招標(biāo)管理機構(gòu)的主要職能和責(zé)任。 部對編制招標(biāo)工作計劃、起草招標(biāo)文件、編制標(biāo)底及主要經(jīng)濟條款和合同談判負(fù)責(zé)；開發(fā)部負(fù)責(zé)辦理有頭招標(biāo)手續(xù)；工程部、材料設(shè)備對施工組織、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量、施工及供應(yīng)能力等技術(shù)要求負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組對投 標(biāo)單位的考查及確定、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽定負(fù)責(zé)。有關(guān)部門具體職能按工作計劃執(zhí)行。四、 招標(biāo)工作的具體操作按公司制定的《建設(shè)工程招標(biāo)管理制度》執(zhí)行。其他項目的招標(biāo)參照該辦法執(zhí)行。 經(jīng) 濟 合 同一、 公司所有的建設(shè)開發(fā)經(jīng)濟行為均須以經(jīng)濟合同為前提進行操作。前期開發(fā)過程中應(yīng)繳納的各項費用及總包管理范圍內(nèi)的“分包事項”在取費、工期、付款方式等方面視合同管理。二、 預(yù)算編審人員對工程計算、材料分析、定額套用、費率計取的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。編審誤差率要嚴(yán)格控制在百分之二以內(nèi)，因工作責(zé)任心不強形成誤差的，要追究當(dāng)事人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三、 編審人員編制出預(yù)算表，工程部經(jīng)理、總工程師、正、副總經(jīng)理審核簽署無異后，報法人代表同意后生效執(zhí)行。四、 材料設(shè)備的報價及支出均需由經(jīng)濟管理部預(yù)算審核并逐級上報批準(zhǔn)后執(zhí)行。五、 其它經(jīng)濟開支均列入經(jīng)濟管理部的審核范圍，并按程序逐級審批比管理部對備項經(jīng)濟預(yù)算設(shè)立臺帳，如有超出應(yīng)作出超預(yù)算分析報告，并按審批程序得到批準(zhǔn)，據(jù)以調(diào)整。 項目建設(shè)用款審核一、 建設(shè)用款指前后配套用款、繳納的各項費用、工程款及材料設(shè)備款。其用款由相關(guān)承辦部門根據(jù)用款內(nèi)容，做用款申請單（申請單附后，用款申請人、用款部門經(jīng)理簽署）報以濟管理部專職審核人員根據(jù)政策繳費依據(jù)、繳費率、已完工程量、材料設(shè)備價格抽測等，比照合同付款方式進行審核。二、 經(jīng)濟管理部審核后，編制資金用款表或?qū)ｍ椨每钌暾垎危攧?wù)部經(jīng)理、正副總經(jīng)理審批簽署無異后、報法人代表同意后執(zhí)行。三、 承辦部門對所申請用款對應(yīng)的工程形象進度的實完工程量、材料實際需用量及前期和后配套用款事項等的真實性負(fù)責(zé)。經(jīng)管部對付款事項中取費率、單價、總價等事項的核定負(fù)責(zé)。四、 公司財務(wù)部經(jīng)理必須依據(jù)法人代表的簽署意見及總經(jīng)理據(jù)法人代表的用款支付授權(quán)，予以支付。 現(xiàn)場簽證事項審核一、 工程施工急需安排的臨時用工和零星工程，根據(jù)實際情況需調(diào)整設(shè)計的分項，可采用《工程聯(lián)系單》形式作為合同的補充據(jù)此結(jié)算。二、 《工程聯(lián)系單》均應(yīng)有簽證事項、工作量、計算單、合價等項，屬設(shè)計變更事項還需有草圖、設(shè)計洽商及估、預(yù)算書，經(jīng)簽證提報人、工程部經(jīng)理（屬設(shè)計變更由總工簽署）簽署意見后報經(jīng)濟管理部審核。三、 簽證金額在20000元以下的，按現(xiàn)場專業(yè)承辦人——工程部經(jīng)理——經(jīng)濟管理部經(jīng)理——正、副總經(jīng)理的審核程序辦理，方可納入決算依據(jù)。四、 超過20000元以上的簽證事項，應(yīng)采用補充合同，按合同審批程序辦理。五、 對于現(xiàn)場簽證的增減工作量，工程部對設(shè)計變更及現(xiàn)場施工工作量的變化及材料用量的變更所發(fā)生的事項的真實性負(fù)責(zé)，經(jīng)管部對所提報的增減內(nèi)容的實際工作量、單價、總價的核定負(fù)責(zé)。第六章 建設(shè)工程招標(biāo)管理制度 總 則一、 為了加強公司建設(shè)工程招標(biāo)工作的管理，促進招標(biāo)工作出順利健康的進行，特制定本管理制度。二、 凡本公司報建的建設(shè)工程，建筑面積在2000㎡以上或投資額在50萬元以上的，除特殊情況外，均須按本條件進行招標(biāo)。三、 公司的建設(shè)工程招標(biāo)工作由公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。招 標(biāo) 管 理 機 構(gòu) 及 職 能 一、 招標(biāo)管理機構(gòu)的組成（一） 名稱：招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱招標(biāo)小組）（二） 招標(biāo)小組由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長；小組成員由總工及經(jīng)管部、財務(wù)部、開發(fā)部、工程部、材料設(shè)備部各部門經(jīng)理組成。二、 招標(biāo)管理機構(gòu)的主要職能：（一） 根據(jù)北京市關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)管理的法規(guī)、制度以及合作公司董事會的決定，對本公司建設(shè)工程招工作進行組織管理和具體實施。（二） 對須由市建委審批開工且須實行招標(biāo)的建設(shè)工程，負(fù)責(zé)以下各項具體工作： 負(fù)責(zé)制定工程招標(biāo)工作計劃并報董事會； 編制起草招標(biāo)文件； 辦理有關(guān)招標(biāo)手續(xù)； 編制標(biāo)底、確定招標(biāo)方式； 組織投標(biāo)企業(yè)報名及考察投標(biāo)企業(yè)； 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)； 報董事會批準(zhǔn)后簽訂工程承包合同。招 標(biāo) 工 作 程 序一、 進行本公司建設(shè)工程招標(biāo)工作，應(yīng)遵循下列程序：（一） 凡按規(guī)定應(yīng)實行招標(biāo)的本公司建設(shè)工程，由招標(biāo)小組到市招標(biāo)辦進行招標(biāo)登記。（二） 由招標(biāo)小組有關(guān)人員牽頭落實招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。具體包括以下幾個方面： 向有關(guān)部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。組織完成拆遷工作，實現(xiàn)“三通一平”； 落實建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件； 組織有證設(shè)計單位完成施工圖。施工圖預(yù)算或設(shè)計概算，并向有關(guān)部門領(lǐng)取建設(shè)施工許可證。（三） 由公司招標(biāo)小組牽頭組織編制招標(biāo)文件并報董事會審核。董事會通過并由董事長簽署批準(zhǔn)后，由招標(biāo)小組報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。具體包括以下內(nèi)容： 招標(biāo)工程綜合說明； 確定招標(biāo)方式草案報董事會審查確定； 有材料設(shè)備部確定甲供材料范圍（包括特殊材料）與設(shè)備地供應(yīng)方式以及材料價差處理方法； 由經(jīng)管部提出工程款提出工程款項支付方式及預(yù)付款的百分比并報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長審核確定； 由經(jīng)管部編制現(xiàn)行《北京市建筑安裝市政工程合同》文本內(nèi)容需修改和添加的條款；（四） 由經(jīng)管部負(fù)責(zé)編制標(biāo)底文件后直接報公司招標(biāo)小組正、副組長及董事會審核，董事長簽署后由招標(biāo)小組報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。（五） 招標(biāo)小組持市建委有關(guān)部門簽有“同意招標(biāo)”的建設(shè)工程開工審批表“招標(biāo)申請書”及招標(biāo)文件，向市招標(biāo)辦提出申請。（六） 按市招標(biāo)辦批準(zhǔn)的招標(biāo)方式，由公司招標(biāo)小組發(fā)出招標(biāo)通知和向擬選擇的投標(biāo)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?。（七?由招標(biāo)小組審查投標(biāo)企業(yè)資格并將審查結(jié)果報招標(biāo)小組正、副組長及董事會審核后向市招標(biāo)辦提請審查投標(biāo)企業(yè)的資格，方能確定投標(biāo)企業(yè)。具體包括以下幾個內(nèi)容： 由財務(wù)部落實投標(biāo)企業(yè)的注冊合格情況及其他經(jīng)濟性指標(biāo)； 由經(jīng)管部審查落實投標(biāo)企業(yè)經(jīng)營管理情況； 由工程部審查落實施工企業(yè)承包同類工程的經(jīng)歷； 由經(jīng)管部與擬投標(biāo)企業(yè)進行經(jīng)濟條件談判，并報招標(biāo)小組審核； 投標(biāo)企業(yè)必須書面承諾我方提出的有關(guān)條件后方能正式參加投標(biāo)。（八） 由公司招標(biāo)小組向經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)的投標(biāo)企業(yè)發(fā)行核招標(biāo)通知書。（九） 由公司招標(biāo)小組向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件和施工圖并由財務(wù)部收取押金。（十） 由工程部組織投標(biāo)企業(yè)踏勘現(xiàn)場。（十一） 由公司招標(biāo)小組主持召開招標(biāo)會議，向投標(biāo)企業(yè)介紹招標(biāo)工程情況，解答有關(guān)問題。（十二） 由公司招標(biāo)小組負(fù)責(zé)接收、審核投標(biāo)企業(yè)送交的投標(biāo)書并編寫審核報告。（十三） 由公司招標(biāo)小組主持召開開標(biāo)會議。（十四） 由公司招標(biāo)小組進行評標(biāo)、決標(biāo)并將決標(biāo)報告報請董事會審查確定，董事長簽署后由招標(biāo)小組報請市招標(biāo)辦審核。（十五） 由公司招標(biāo)小組向投標(biāo)企業(yè)發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書。（十六） 由公司經(jīng)管部會同工程部、開發(fā)部、財務(wù)部負(fù)責(zé)與中標(biāo)企業(yè)進行合同條款談判，并將談判結(jié)果報招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長機董事長審查。（十七） 由公司招標(biāo)小組按董事長簽署批準(zhǔn)底合同條款機授權(quán)與中標(biāo)企業(yè)簽訂正式合同。（十八） 由公司招標(biāo)小組會同中標(biāo)企業(yè)持合同正是文本，向市招標(biāo)辦繳納招標(biāo)管理費。二、 招標(biāo)工作各階段工作期限 按由董事會審查通過的招標(biāo)工作計劃嚴(yán)格執(zhí)行。獎 懲 條 例一、 在招標(biāo)工作中表現(xiàn)突出，為公司節(jié)約了招標(biāo)費用和建設(shè)成本的個人和部門，給予一定的獎勵。具體辦法另行規(guī)定。二、 由于在招標(biāo)工作中玩忽職守、受賄行為給公司造成浪費和損失的，將追究個人或部門的行政責(zé)任并進行行政和經(jīng)濟處罰。三、 由于在招標(biāo)工作中的重大失誤或泄露標(biāo)底，擅自啟標(biāo)篡改投標(biāo)書內(nèi)容，給公司造成巨大損失的，將加重處罰直至追究刑事責(zé)任。第七章 材料設(shè)備工作管理制度 總則一、 為了確保施工需要，加強材料、設(shè)備采購管理，節(jié)約開發(fā)資金，特制定本管理制度。二、 工程設(shè)備、材料采購工作在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下由設(shè)備材料表會同工程部、經(jīng)管部、財務(wù)部共同完成。采購計劃及市場調(diào)查一、 所有工程用甲供設(shè)備、材料、配件由工程部在使用前一個月根據(jù)設(shè)計要求、施工圖及施工預(yù)算書編制甲供材料、設(shè)備表，（如有需要另附尺寸圖紙）報總工審核同意，交設(shè)備材料部。二、 設(shè)備、材料部根據(jù)工程部提供的材料、設(shè)備清單進行市場調(diào)查，編制采購計劃（包括資金計劃）交由經(jīng)管部、財務(wù)部審核后報總工審核確定。三、 設(shè)備、配件、材料的采購必須先進行市場調(diào)查，擇優(yōu)擇廉選購。四、 一般材料、設(shè)備采購由設(shè)備材料部編寫調(diào)查報告報經(jīng)管部及總工審核后實施。五、 重要設(shè)備及大宗物資的市場調(diào)查報告由總工審核后報公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理及董事會審核。工程設(shè)備材料招標(biāo)與議標(biāo)