【正文】 真正履行它對本階級和勞動群眾所負(fù)義務(wù)的一個最重要最可靠的尺度?！泵珴蓶|同志則把批評與自我批評稱之為“馬列主義政黨的不可缺少的武器”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的自身修養(yǎng)以及開展批評與自我批評的最佳載體，也是推進(jìn)黨的自身建設(shè)、確保黨的機(jī)體健康和自身先進(jìn)最重要的內(nèi)在動力。在新的歷史條件下，我們要通過不斷開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動大力推進(jìn)黨的自身建設(shè)，永葆黨的機(jī)體健康和自身先進(jìn)！　　總之，創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，又是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)最直接、最有效的內(nèi)在動力。我們要通過開展經(jīng)常性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷把黨的先進(jìn)性建設(shè)推進(jìn)到一個新的更高的水平！　　(來源:光明網(wǎng))創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨組織建設(shè)的動力機(jī)制 20110930 19:58:47　　來源：光明網(wǎng)　 0發(fā)送給好友 　　創(chuàng)先爭優(yōu)是新時期圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)，推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作，也是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容和實踐基礎(chǔ)。90年黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容就是有效發(fā)揮基層黨組織功能和黨員先鋒模范作用。新的歷史條件下，在基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其根本是形成基層黨組織有效運行的動力機(jī)制。　　一、立足組織功能發(fā)揮，形成組織運行的動力機(jī)制　　黨的十七屆四中全會提出要堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進(jìn)一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。截止于2010年。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根本在于盤活組織存量，促進(jìn)增量，發(fā)揮黨員作用，以黨的組織功能和黨員先鋒模范作用發(fā)揮來保障社會發(fā)展和國家建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。創(chuàng)先爭優(yōu)的過程需要通過組織創(chuàng)新和功能拓展，形成充滿生機(jī)活力的基層黨建新格局，通過黨的建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀?！　∽鳛樯鐣畹闹匾M織力量，基層黨組織開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，體現(xiàn)了90年黨的建設(shè)的基本要求。也是新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要載體。按照中央要求，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。在中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點是通過黨組織作用發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧；其落腳點是服務(wù)人民群眾；而加強基層組織，杜絕基層黨組織軟弱渙散甚至空轉(zhuǎn)失靈，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要結(jié)合市場配給資源的實踐，在組織上強化開放性，在管理上凸顯高效性。在現(xiàn)代管理制度下實現(xiàn)政治運行邏輯和經(jīng)濟(jì)運行邏輯的有機(jī)統(tǒng)一是市場經(jīng)濟(jì)體制下黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的核心命題?！　」I(yè)社會的普遍聯(lián)系性質(zhì)決定了社會發(fā)展過程中內(nèi)在的規(guī)律性。列寧指出，“規(guī)律就是關(guān)系……本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系?！?這種“本質(zhì)的關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系”確立了社會運動的基本規(guī)律。對于規(guī)律的把握和運用過程，就是我們所謂的推進(jìn)社會進(jìn)步的過程。由此，對于事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握，構(gòu)成了創(chuàng)先爭優(yōu)實效性的內(nèi)在要求。人們對任何實踐活動實效性的感知與評判，最直接、最根本的依據(jù)是這一實踐結(jié)果的有效性。作為一個系統(tǒng)性的概念，實效性是創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)境或過程的特征，它能夠保證對因此展開的基層黨建創(chuàng)新的信心。由此出現(xiàn)了與實效性相對應(yīng)的正當(dāng)性(rightness)問題。即我們黨長期倡導(dǎo)的實事求是的思想精髓，創(chuàng)先爭優(yōu)過程要保障基層黨組織建設(shè)符合中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)并長期堅持的基本價值規(guī)律：圍繞中心，服務(wù)群眾，并確保組織運轉(zhuǎn)高效。增強創(chuàng)先爭優(yōu)的實效性，就是落實基層黨組織功能，建構(gòu)基層黨組織有效運行的動力機(jī)制的過程。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是首先需要給黨的建設(shè)及黨的基層組織功能的內(nèi)涵和作用做一個科學(xué)的界定和梳理；給黨組織一個創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)。二是重視黨的建設(shè)與社會組織運行協(xié)調(diào)，建立一系列明確可行的指導(dǎo)原則，形成保障功能發(fā)揮的機(jī)制體制，保障黨組織成為社會基層組織的政治核心。三是形成完善的考核評價體系，并擁有良好的評估工具，以保障目標(biāo)實現(xiàn)?！　《娀瘎?chuàng)先爭優(yōu)的價值內(nèi)涵，優(yōu)化基層黨組織運行的制度環(huán)境　　自1998以來，中國共產(chǎn)黨結(jié)合世情國情黨情的深刻變化，著眼于建設(shè)一個現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下不經(jīng)過群眾運動，實現(xiàn)黨自身建設(shè)的有效方式。由此開展了包括“三講”集中教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)常性工作。盡管不同群體對這些活動的成效評價不一，但是誰都不能夠否認(rèn)這樣一個現(xiàn)實，即中國共產(chǎn)黨在推動國家建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，推動了自身的現(xiàn)代化，并夯實了群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)，成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著我國社會多元組織的蓬勃發(fā)展和社會組織化趨勢的增強，在多種所有制條件下發(fā)揮黨組織的功能和黨員作用，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動需要積極探索的基本命題?！　↑h的基層組織作為中國社會和諧發(fā)展的重要推動力量，創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)之一是發(fā)揮黨組織對社會其他組織的引領(lǐng)作用。在我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局的過程中，克服基層黨組織的失靈失位或者空轉(zhuǎn)問題，其根本在于黨建要能夠引導(dǎo)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并協(xié)調(diào)社會力量共同參與，避免黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩張皮。為此，一方面需要探索黨建如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力使黨建融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨建對社會建設(shè)和國家發(fā)展的有效推動。另一方面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對黨建工作的推動，形成社會過程與黨的組織功能和黨員先進(jìn)性發(fā)揮的有利平臺。創(chuàng)先爭優(yōu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一互動關(guān)系決定了黨需要從我國社會和諧發(fā)展的歷史需要出發(fā)，努力尋求黨的建設(shè)與現(xiàn)代社會組織化管理的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代社會運行邏輯和管理制度的對接。同時通過黨組織的功能發(fā)揮，強化黨對社會組織發(fā)展的引導(dǎo)、保障和服務(wù)作用。為此，首先需要引導(dǎo)不同社會組織立足時代特征和我國社會發(fā)展的實踐，科學(xué)把握黨的建設(shè)與落實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之間在邏輯上的同一性。其次，需要增強黨組織自身適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，善于遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善對經(jīng)濟(jì)活動和社會過程的服務(wù)與引導(dǎo)功能。并在經(jīng)濟(jì)活動中推動現(xiàn)代化各項基礎(chǔ)制度和現(xiàn)代管理理念的落實。特別是結(jié)合當(dāng)前我國蓬勃發(fā)展的兩新組織，努力通過基層黨的建設(shè)創(chuàng)新，將黨的建設(shè)構(gòu)建在現(xiàn)代組織管理基礎(chǔ)之上，這既是對我們黨推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的積極實踐，也是為兩新組織的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間的良性互動過程?！　娬{(diào)創(chuàng)先爭優(yōu)，一項重要的內(nèi)容就是盤活基層組織的黨建資源。其間必然要通過黨的價值觀引導(dǎo)來激發(fā)社會的創(chuàng)造熱情。即在制度與組織建設(shè)之外，繼續(xù)發(fā)揮黨的思想引導(dǎo)功能，樹立黨員科學(xué)的利益觀和服務(wù)觀；用黨長期堅持的價值和先進(jìn)理念培育組織文化。實踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本身需要共產(chǎn)黨提供社會其他組織有序發(fā)展的政治保障，并引導(dǎo)其發(fā)展。由此，基層黨建創(chuàng)新必然包含著社會個組織對黨提倡的先進(jìn)價值觀的尊重和支持。創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，一方面是完善組織體系，增強組織活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的盤活存量的過程；另一方面也是通過黨的建設(shè)特別是價值觀建構(gòu)，培育社會認(rèn)同，促進(jìn)增量，帶動社會其他組織共同實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的過程。創(chuàng)先爭優(yōu)作為基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，在功能發(fā)揮上需要從領(lǐng)導(dǎo)向引導(dǎo)、服務(wù)與保障轉(zhuǎn)變；在工作方法上，從簡單的控制向有效的參與轉(zhuǎn)變；在思想引導(dǎo)上，更多地為基層黨組織和其他社會組織和諧發(fā)展創(chuàng)造條件；在轉(zhuǎn)變觀念的內(nèi)容上，要在組織文化建設(shè)中鍥入社會主義核心價值體系，強化宗旨意識和誠信建設(shè)，為社會組織和群眾承擔(dān)社會責(zé)任構(gòu)建價值基礎(chǔ)。同時積極培育組織認(rèn)同，通過有效的思想教育形成人民群眾服務(wù)于社會主義事業(yè)的自覺，并在維護(hù)人民當(dāng)家作主基本權(quán)益的基礎(chǔ)上化解社會矛盾，消除不和諧因素。三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成基層黨組織建設(shè)動力機(jī)制的途徑　　基于上述目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)中的“五個好”、“五帶頭”， 創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展要符合黨的核心價值和黨員權(quán)益維護(hù)，特別是黨員權(quán)益要以制度形式加以落實。黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的動力機(jī)制涵蓋以下基本要求：　　推進(jìn)干部考核評價機(jī)制科學(xué)化，形成科學(xué)的基層黨組織和黨員干部作用發(fā)揮的制度與政策　　我們知道，黨的基層組織“擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任”。是貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織者、推動者、實踐者。這一內(nèi)涵提出了新形勢下黨的基層干部新的更高的素質(zhì)要求。基層干部不但要能夠科學(xué)理解準(zhǔn)確把握中央精神和黨的路線方針政策，還要熟悉基本國情和本單位的實際，并能夠結(jié)合基層實際形成有利于社會和諧發(fā)展的具體措施。這既是創(chuàng)先爭優(yōu)的目的，也是創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。從黨加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，黨的干部考核評價體系要能夠杜絕劣幣驅(qū)逐優(yōu)幣而不受懲罰的現(xiàn)象。要形成黨內(nèi)民主和人民監(jiān)督的完善制度，確保具有優(yōu)秀品質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的人能夠獲得普遍的認(rèn)可和支持。而在基層黨組織建設(shè)中，既有的干部考核評價機(jī)制顯然還存在“不適應(yīng)”和“不符合”的問題。為此需要在行政考核框架之外，形成社會不同組織中黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的政治價值標(biāo)準(zhǔn)和利益保障機(jī)制。一方面，解決好黨的干部從基層來到基層去的干部培養(yǎng)問題。另一方面，需要形成科學(xué)的評價體系，用完善的制度保障黨員基本權(quán)利，為黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用提供正向激勵機(jī)制。同時，這個評價體系應(yīng)能提供人民群眾有效參與的平臺。惟其如此，處在多元經(jīng)濟(jì)與社會主體中的黨員干部才能夠擁有創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，把全部身心投入到發(fā)展問題和群眾福祉上，投入到保障包括兩新組織在內(nèi)的各種社會組織的運行符合社會主義本質(zhì)要求?！　“l(fā)揮黨組織的服務(wù)功能，構(gòu)建化解社會矛盾保障人民權(quán)利的協(xié)調(diào)機(jī)制　　黨的基層組織的功能發(fā)揮，體現(xiàn)在能否服務(wù)于人民當(dāng)家作主，服務(wù)于人民不斷增長的物質(zhì)文化需要。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本目標(biāo)，就是解決好基層黨組織功能和基層組織運行的動力問題。新時期加強基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是發(fā)揮基層黨組織的社會功能特別是服務(wù)功能，引導(dǎo)組織共同承擔(dān)社會責(zé)任，推進(jìn)社會和諧發(fā)展。當(dāng)前我國正處在發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的時期，基層黨組織作為聯(lián)系社會的橋梁和黨的路線方針政策的推動者和落實者，發(fā)揮服務(wù)功能，就是要把黨員權(quán)利維護(hù)好，落實好，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。之所以提到這一點，除了一些干部在實踐過程中存在的對待百姓的粗暴行為，更加重要是處在攻堅階段的改革需要得到廣大人民群眾的認(rèn)同和支持。隨著社會民主的發(fā)育，人民的民主意識得到強化和提升，主人翁的責(zé)任感和參與意識也大大增強，黨組織需要改善群眾工作方法，有效協(xié)調(diào)社會矛盾，化解基層沖突，解決人民群眾生產(chǎn)生活中存在的問題。　　當(dāng)前要解決的一個主要問題就是如何使堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的愿望與依法治國有機(jī)統(tǒng)一在一起。在民主、法治制度不夠完善的時候，非理性的民主化本身可能成為社會不穩(wěn)定的因素。因此，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，始終堅持密切聯(lián)席群眾的路線，在行政過程發(fā)揮服務(wù)功能；充分發(fā)揮黨的基層組織的作用，及時了解疏解怨氣，實現(xiàn)、維護(hù)群眾利益，就顯得尤為重要。　　通過組織文化建設(shè)，在黨內(nèi)形成鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)的政治生態(tài)　　建構(gòu)鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)的政治生態(tài)，即黨的制度和政策要能夠肯定和形成敢于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的風(fēng)氣。在黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)，要杜絕務(wù)虛不務(wù)實，對上不對下，“不擔(dān)心人民是否滿意，只擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)有沒注意”的庸俗組織文化。90年黨的建設(shè)為執(zhí)政黨更好服務(wù)人民群眾提供了豐富的經(jīng)驗，積淀了優(yōu)秀的政黨文化。黨需要結(jié)合時代特征和發(fā)展要求完善政黨文化，營造核心價值體系得以落實的外部環(huán)境，以此引領(lǐng)和整合多樣化的社會思潮，并在尊重差異，包容多樣的基礎(chǔ)上形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，實現(xiàn)社會動員，協(xié)調(diào)社會利益，推動和諧發(fā)展?！　『诵膬r值體系構(gòu)建和落實首先取決于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際狀況，我國社會主義初級階段，已經(jīng)初步積累了用以進(jìn)行和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，黨在引導(dǎo)社會發(fā)育的過程中，通過科學(xué)有效的制度安排和政策施行，能夠確保核心價值體系對于黨的綱領(lǐng)路線方針政策的維護(hù)，保障核心價值體系內(nèi)化為社會成員的基本準(zhǔn)則。為此，一是要加強教育，構(gòu)建社會基本的道德標(biāo)準(zhǔn)。黨的十六屆六中全會第一次提出堅持把建設(shè)社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。通過教育實現(xiàn)思想整合和理論武裝，形成共同理想，將為創(chuàng)先爭優(yōu)提供持久的精神動力。二是完善規(guī)范，強化制度約束。三是確立標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)社會認(rèn)同。四是維護(hù)公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們知道，人的全面發(fā)展包括人的勞動能力的充分發(fā)展，人的社會關(guān)系充分而自由地發(fā)展以及人的個性的充分而自由的發(fā)展。所有這些“發(fā)展”都是以人的核心價值觀的發(fā)展為基礎(chǔ)的。五是弘揚中華文化。中華文化一個突出的特點，在于它對于矛盾的處理方式，并非采取排斥或回避的態(tài)度，而是設(shè)法使矛盾諸因素在特定系統(tǒng)內(nèi)或更高價值理想的基礎(chǔ)上達(dá)到共通與共識。正如朱熹所言“各得其利，便是和?！?創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，就是通過黨組織功能發(fā)揮和黨員的先鋒模范作用，不斷滿足人們對于幸福生活的新期待。黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)需要重點做好的幾項工作　　一是改善組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面，實現(xiàn)黨組織和黨的工作社會全覆蓋，建構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的黨建新格局。同時推動兩新組織形成自我教育、自我發(fā)展和自我完善的內(nèi)在動力，使其在社會過程中擁有創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要加大黨內(nèi)民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，保障黨的組織的生機(jī)活力，并始終對社會組織發(fā)展起引導(dǎo)作用。形成組織自我教育、自我發(fā)展和自我完善的內(nèi)在動力，增強組織的創(chuàng)造力和執(zhí)行力?！　《墙ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，培養(yǎng)黨員和社會群體終身學(xué)習(xí)的能力。打造學(xué)習(xí)型黨組織是創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)型組織的核心是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展目標(biāo)是將學(xué)習(xí)社會化，形成社會成員學(xué)習(xí)的體制和機(jī)制。理論學(xué)習(xí)的過程是一個思想武裝和培養(yǎng)科學(xué)思維方式的過程，也是一個價值觀的建構(gòu)與自我調(diào)適的過程。這要求黨員在學(xué)習(xí)理論、培養(yǎng)科學(xué)思維方式的過程中，腳踏實地，敢于挑戰(zhàn)，勇于超越；在實踐中提高素質(zhì)，提升水平，具有實現(xiàn)自我超越的學(xué)習(xí)能力。為此需要推動制定學(xué)習(xí)體系的法律和政策。并科學(xué)界定學(xué)習(xí)的層次性，保障黨員和社會其他群體在實踐中逐步提高素質(zhì)，培育實現(xiàn)自我超越的學(xué)習(xí)能力?！　⊥瑫r也要看到，在社會主義初級階段，大量黨員的受教育程度還較低，如： 2007年發(fā)展的新黨員中，%，2008年，%，%。%。這一數(shù)字既表明了當(dāng)前加強黨員學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，也表明開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必然是與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密聯(lián)系的基層黨建創(chuàng)新過程?！　∪屈h組織的功能發(fā)揮本質(zhì)上是在服務(wù)社會的過程中凝聚社會力量，實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，還在于通過黨組