基層民主發(fā)展的動力系統(tǒng)及內(nèi)在機制探析-資料下載頁
2025-07-27 01:12本頁面
【正文】 基層民主的實踐中，人們往往忽視民主的社會存在，以為民主就是人們的民主權(quán)利和體現(xiàn)主權(quán)在民的政治制度，認為只要人們享有以選舉權(quán)為核心的民主權(quán)利，只要國家完全規(guī)定了體現(xiàn)人民主權(quán)的政治制度，那就是一個民主國家或民主社會，以至于人民在追求民主的歷史進程中，過于注重民主政治而不是致力于造就民主社會。沒有民主社會的基礎性支持，民主政治必因流于形式而徒有虛名，甚至在民主的旗幟下回歸傳統(tǒng)老路。中國歷史上確實缺乏民主的傳統(tǒng)和氛圍，而要讓民主在中國的土地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果，就必須使民主為人民群眾帶來實實在在的利益和好處，并且還要讓民主逐步成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€重要部分，養(yǎng)成一種基本的生活方式和生活習慣。人民群眾的民主素養(yǎng)和民主能力也只有在民主的實踐中才能逐漸形成和不斷提高。我們在調(diào)研過程中也了解到，在四川省不少地方，農(nóng)村村民的政治文化素質(zhì)的確還不能完全適應基層民主政治建設發(fā)展的需要。在這些經(jīng)濟貧困地區(qū)還普遍存在著農(nóng)民文化水平偏低，政治法律知識缺乏，并且由于絕大部分有文化的中青年外出務工，加之農(nóng)村黨員干部普遍年齡老化，因而有的地方還出現(xiàn)了村級領導班子難以找到滿意人選的情況。這也在相當程度上制約了農(nóng)村基層民主政治的發(fā)展。這就決定了基層民主建設必須根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和文化教育水平等實際情況來區(qū)別對待和適度推進，總體上只能是一個漫長的、非均衡的發(fā)展過程，切不可搞政治運動一哄而起。 然而，近年來我們在四川許多地方也欣喜地看到，隨著基層民主建設的蓬勃發(fā)展，正在逐步地培育和鍛煉廣大群眾的民主觀念、民主能力，在廣大群眾中逐漸產(chǎn)生了相當程度的民主意識和民主要求，逐漸營造了一種濃厚的民主氛圍，民主政治的社會土壤正在形成之中。如成都市在近些年來推進基層民主政治建設的過程中，通過選舉村（居）民委員會、公推直選村黨支部書記、公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這些廣泛的基層民主實踐活動，并且將基層民主政治建設與推進城鄉(xiāng)一體化進程緊密結(jié)合，共同推進，使群眾實實在在地體會到了發(fā)展基層民主帶來的甜頭和實惠，從而增強了主人翁意識，提高了政治參與熱情，已經(jīng)使民主逐漸融入到普通群眾的生活之中，按民主的方式處理農(nóng)村的各種公共事務已經(jīng)逐步成為農(nóng)民的一種生活習慣，民主的理念已經(jīng)開始貫穿到社會生活的方方面面。尤其是成都市政府近年來廣泛推行的規(guī)范化服務型政府的建設和實踐，便是這種理念的典型表現(xiàn)。這在成都市新都區(qū)更具有代表性，在這里，黨政辦公大樓是開放的，普通群眾進入政務超市去辦一個手續(xù)，申請一個文件，蓋一個公章，一路上通行無阻，簡單便捷。在區(qū)黨委全委會上，黨代表可以自由發(fā)言，參與對于重大事項決策的討論，這些都可以說是對民主的最好的詮釋。人民群眾通過這些日常民主活動的參與，親身感受到自己是國家的主人，從而更加關心國家改革建設的全局和本單位的發(fā)展，由此激發(fā)出強烈的主人翁責任感和積極性、創(chuàng)造性。這必定形成巨大的力量，有力地推進基層民主建設的持續(xù)發(fā)展。（責任編輯：向波） 參考文獻： [1][美][M].北京：商務印書館，1988．102． [2][美][M].北京：商務印書館1999．155． [3][美][M].上海：三聯(lián)書店上海分店，1992． [4][美]——20世紀后期民主化浪潮[M].上海：三聯(lián)書店上海分店，1998．120121． [5][美][M].南昌：江西人民出版社，2002．6769． [6][美]阿爾蒙德，：五國的政治態(tài)度和民主[M].杭州：浙江人民出版社，1989．586． [7]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972．477． [8][英]哈林頓．大洋國[M].北京：商務印書館，1996．12． [9][美]達爾．現(xiàn)代政治分析[M].上海：上海譯文出版社，1987．119． [10]李?。七M農(nóng)村基層民主政治建設的一個有效嘗試[J]．理論與改革，2004，（2）． [11]王勇兵．黨內(nèi)民主制度的一個重大創(chuàng)新——四川平昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子公推直選案例研究[A]．中國地方政府創(chuàng)新案例研究報告（2005—2006）[C]．北京：北京大學出，2007．9． [12][美]安東尼唐斯．民主的經(jīng)濟理論[M].上海：上海人民出版社，2005．9． [13]程同順．中國農(nóng)村政治發(fā)展研究[M].天津：天津人民出版社，2000．292． [14]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995．82． [15]新都區(qū)李仲彬訪談：一位區(qū)委書記的選官邏輯[J/OL]．21世紀經(jīng)濟報道（電子版）,20040728． [16]推進政治文明的生動實踐[Z]．新都資訊，20040606． [17]黨員自選領路人[Z]．新都資訊，200411． [18]參見任中平．當前村民自治面臨的困境、歸因與出路——后稅費時代四川省部分農(nóng)村村民自治狀況的調(diào)查報告[J]．軟科學，2007，(6)．任中平．村干部視域中的村民自治[J]．天府新論，2008，（3）． [19]王勇兵．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選的其他案例及其比較[A]．王長江．黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新（C）．北京：中央編譯出版社，2007． [20]中共新都區(qū)委組織部．公推直選木蘭鎮(zhèn)黨委書記資料匯編[Z]．128132． [21]扎實推進基層民主政治建設[EB/OL]．四川新聞網(wǎng)，20051112． [22]轉(zhuǎn)引自于津濤．新都直選黨委書記經(jīng)驗擬在高層面部署[J]．瞭望東方周刊，20051109． [23][美]小彼得J穆迪．東亞：自上而下的民主[A]．[美]崔華德威亞爾達．民主與民主化比較研究[C]．榕遠譯．北京：北京大學出版社，2004．93．14 / 14
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