準物權(quán)制度的功能定位和立法建構(gòu)-資料下載頁
2025-04-17 07:22本頁面
【正文】 （三）按準物權(quán)制度的功能全面建構(gòu)具體的準物權(quán) 既然準物權(quán)本質(zhì)上是一種物權(quán)類型，有物權(quán)就有自物權(quán)和他物權(quán)的分類，有他物權(quán)必有用益物權(quán)和擔保物權(quán)的分類，準物權(quán)不是自物權(quán)和擔保物權(quán)，和用益物權(quán)也有極大的差異，那是否傳統(tǒng)的物權(quán)體系就不能容納準物權(quán)制度呢？如何滿足準物權(quán)的物權(quán)性要求？有學者主張在物權(quán)法中概括地規(guī)定有關(guān)的準物權(quán)內(nèi)容，并在理念上和規(guī)范設(shè)計上為各種準物權(quán)留足成長空間，具體制度應當有單行法來規(guī)定。（參見上文）本文認為此種觀點具有借鑒意義，它不但滿足了物權(quán)絕對性、排它性和物權(quán)法定等準物權(quán)的物權(quán)性要求，同時也體現(xiàn)了準物權(quán)的特殊物權(quán)的特性，在制度設(shè)計和法律適用上也避免了把準物權(quán)規(guī)定在物權(quán)法用益物權(quán)之中的缺陷，符合準物權(quán)在各方面的要求。但在單行法中，如何規(guī)定具體的準物權(quán)制度呢？本問認為，應該擯棄在單行法中只規(guī)定準物權(quán)的行政許可、行政管理和行政處罰以及環(huán)境保護等方面的行政性質(zhì)的制度，而不規(guī)定準物權(quán)私法性質(zhì)的權(quán)利（義務(wù)）的做法，而應該按照準物權(quán)制度的功能全面規(guī)定準物權(quán)的上述兩方面的制度。 首先，反對在單行法中只規(guī)定有關(guān)自然資源的行政管理和環(huán)境保護等方面的行政性質(zhì)的制度而忽略各類經(jīng)營者所享有的私法上的準物權(quán)。由于自然資源具有經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，資源的消耗將導致經(jīng)濟價值和的生態(tài)價值的同時消耗，忽略任何一種價值都不利于經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，因此，在立法上，不能對這兩種價值的實現(xiàn)過程即自然資源的開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護進行分開立法。正是由于自然資源的這種屬性，有關(guān)資源開發(fā)利用的準物權(quán)制度不是傳統(tǒng)的的物權(quán)法所能包涵的，所以不能把整個準物權(quán)制度都放在物權(quán)法典之中。同樣的道理，也不能把有關(guān)私法意義上的準物權(quán)制度和有關(guān)自然資源的行政管理和環(huán)境護等方面的行政性質(zhì)的制度分開立法。否則，忽略或者粗略規(guī)定其中的任何一種制度都是不符合自然資源的這種屬性，在實踐中也必然導致自然資源的這兩種價值的偏廢，或者是只注重自然資源的開發(fā)利用，或者是只注重生態(tài)環(huán)境的保護。 其次，應該按照準物權(quán)制度的功能在單行法中全面規(guī)定私法意義上的準物權(quán)制度和有關(guān)自然資源的行政管理和環(huán)境保護等方面的行政性質(zhì)的制度。由于準物權(quán)制度為權(quán)利人提供了一種通過取得準物權(quán)而實現(xiàn)一定經(jīng)濟利益的制度選擇和法律保障，準物權(quán)制度具有經(jīng)濟性功能，應該在單行法中詳細規(guī)定各種類型的準物權(quán)的內(nèi)容及其效力，使得權(quán)利人能在自然資源的開發(fā)利用過程中有法律保障，克服短期行為，使自然資源的經(jīng)濟性價值得到充分實現(xiàn)；另一方面，在自然資源的經(jīng)濟性價值的實現(xiàn)過程中，其生態(tài)性價值便會消耗，因此，在準物權(quán)行政許可方面應嚴格限制，防止不具備資質(zhì)的企業(yè)進入該領(lǐng)域；在準物權(quán)的行使過程中以及在準物權(quán)消滅以后，法律應該為權(quán)利人設(shè)定生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展方面的義務(wù)，使準物權(quán)制度的生態(tài)性功能得到實現(xiàn)；等等。在規(guī)定私法上的準物權(quán)的同時，在單行法中應該規(guī)定這種行政管理和環(huán)境保護方面的公法義務(wù)。日本、我國臺灣地區(qū)的礦業(yè)法、水法和漁業(yè)法重視對礦業(yè)權(quán)、水權(quán)和漁業(yè)權(quán)的規(guī)定，規(guī)定了私法上的準物權(quán)的各種類型和效力，同時也規(guī)定了經(jīng)營者在自然資源的行政管理和環(huán)境保護方面的公法性質(zhì)的義務(wù)，明確了各種權(quán)利義務(wù)的界限， 取得了良好的效果，值得我國借鑒。 參考文獻：［1］崔建遠：《準物權(quán)研究》，法律出版社2003年版，第20頁；［2］王澤鑒：《民法物權(quán)》，（第一冊）三民書局1992年9月版，第6頁；［3］劉保玉：《物權(quán)法體系設(shè)計問題之我見》，載于王利明等主編《中國民法典基本理論問題研究》，人民法院出版社2004年版；［4］崔建遠：《準物權(quán)研究》，法律出版社2003年版，第14頁；［5］崔建遠：《準物權(quán)研究》，法律出版社2003年版，第13頁。7 / 7
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