關于探索金融爭議綜合調(diào)解制度促進上海國際金融中心建設問題-資料下載頁
2025-04-17 06:48本頁面
【正文】 戶投訴協(xié)作小組編寫的《上海銀行業(yè)信訪投訴處理案例庫》，要求在滬銀行業(yè)金融機構借鑒學習，可謂用心良苦。2008年上海銀監(jiān)局印發(fā)了《上海商業(yè)銀行客戶投訴處理指導意見》。2009年中國銀監(jiān)會發(fā)布了《商業(yè)銀行聲譽風險管理指引》，明確要求商業(yè)銀行應將聲譽風險管理納入公司治理及全面風險管理體系，建立和制定聲譽風險管理機制、辦法、相關制度和要求，主動、有效地防范聲譽風險和應對聲譽事件，最大程度地減少對社會公眾造成的損失和負面影響；同時，規(guī)定銀監(jiān)會及其派出機構將商業(yè)銀行聲譽風險監(jiān)管納入持續(xù)監(jiān)管框架，對商業(yè)銀行聲譽風險管理的有效性進行監(jiān)督檢查，將商業(yè)銀行聲譽風險管理狀況作為市場準入的考慮因素?？梢哉f，我們現(xiàn)在探索的以“上海金融調(diào)解中心”為載體的“綜合調(diào)解制度”，也會減輕金融監(jiān)管機構的信訪投訴壓力，作為一項金融行業(yè)監(jiān)管制度創(chuàng)新，從誕生之日起就承載著一定的監(jiān)管功能。調(diào)解中心將調(diào)解糾紛中發(fā)現(xiàn)的金融機構存在的經(jīng)營管理問題，進行篩選、分類、總結并提出建設性的完善建議，還可以匯編典型的調(diào)解案例，定期反饋給金融機構，無疑可以起到一定程度的監(jiān)管指導作用。十、綜合調(diào)解制度的規(guī)范建設 要實施以上海金融調(diào)解中心為載體的綜合調(diào)解制度，就自然會考慮到有關制度規(guī)范建設。鑒于該項工作具有較強的綜合性，涉及部門和機構眾多，宜由上海市推進國際金融中心建設領導小組（辦公室）牽頭組織為妥?？紤]到該項制度的實施有一個逐步推進的過程，與之配套的制度規(guī)范可分別以“地方性政府部門的聯(lián)合規(guī)范性文件”、“地方政府規(guī)章”、“地方性法規(guī)”同時輔之以“地方性司法解釋性文件”的形式逐步完善。不論以何種形式出現(xiàn)，其基本內(nèi)容應當包括：制度標題：即《上海金融調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則》；建立該中心的目的和依據(jù)；上海金融調(diào)解委員會、各分會及日常辦公機構等組織體系；調(diào)解委員會所接受的行政領導與業(yè)務指導；金融糾紛綜合調(diào)解的性質(zhì)與定位；民政登記或司法行政登記；當事人的權利與義務；調(diào)解員的資格、聘任、培訓、守則、考核、解聘、經(jīng)費補貼等管理事項；特邀調(diào)解員；參與調(diào)解人員；調(diào)解員名單；調(diào)解語言及翻譯；受理金融糾紛的種類；糾紛的申請與受理；接受仲裁或法院委托調(diào)解；調(diào)解金融糾紛的基本原則；調(diào)解金融糾紛的依據(jù)；調(diào)解經(jīng)費來源；調(diào)解是否收費問題；簡易程序；普通程序；特別復雜程序；涉外調(diào)解特別規(guī)定；調(diào)解員的選擇與指定；首席調(diào)解員；調(diào)解庭的組成；調(diào)解場所；調(diào)解是否公開；保密制度；原則上不需要調(diào)解代理人；基本調(diào)解流程；當事人和解的處理；調(diào)解協(xié)議；調(diào)解協(xié)議的效力；調(diào)解協(xié)議的實現(xiàn)方式；調(diào)解不成的處理；移送仲裁或法院；聯(lián)合調(diào)解；派員參與調(diào)解；檔案管理。隨著上海金融調(diào)解中心運作日趨成熟，其需要的單行性規(guī)章制度還會逐步增多，如《上海金融調(diào)解委員會章程》、《上海金融調(diào)解中心經(jīng)費管理規(guī)定》、《上海金融調(diào)解員管理規(guī)定》、《上海金融調(diào)解規(guī)程》等等?！?結語 通過以上分析，可以判斷，作為上海國際金融中心建設的一個組成部分，組建上海金融調(diào)解委員會，成立上海金融調(diào)解中心，調(diào)解金融糾紛，重在化解金融客戶的信訪投訴糾紛，確有必要，而且可行，已有法律依據(jù)，符合金融監(jiān)管要求，特別是調(diào)解協(xié)議的法律效力問題已有明確司法解釋。筆者深感，維護個案金融消費者的合法權益，就是從根本上維護金融業(yè)的整體利益。在一個重視倡導“和為貴”“和氣生財”文化的國度，對特別講究誠信、信用、信譽的金融機構而言，在金融糾紛投訴信訪到處擴散的情形下，通過綜合調(diào)解組織靈活便捷地化解金融糾紛，不僅有助于解決當事人之間的爭議，而且有助于修復和保持當事人的業(yè)務合作關系。作為金融行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新、地方金融管理創(chuàng)新、金融機構服務創(chuàng)新、金融客戶維權創(chuàng)新，探索實施金融爭議綜合調(diào)解制度，必將促進上海國際金融中心建設。8 / 8
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