關(guān)于戶縣當(dāng)前城市建設(shè)管理的幾點思考-資料下載頁
2025-04-17 06:48本頁面
【正文】 理秩序混亂、服務(wù)水平不高。對此，要建立和完善社區(qū)管理機制，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各社區(qū)要成立黨支部，與居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司共同管理，形成四位一體、相互協(xié)調(diào)的管理機制。加強社區(qū)“三有一化”建設(shè)，加大投入力度，整合各類資源，配強干部隊伍，實現(xiàn)社區(qū)有錢辦事、有人管事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，提高社區(qū)服務(wù)水平。要不斷完善社區(qū)醫(yī)療保健、文化娛樂、幼教等公共基礎(chǔ)服務(wù)，在新建小區(qū)一律配建幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動室、公廁、垃圾收集、辦公用房、小市場等設(shè)施，為居民提供居家保育、養(yǎng)老“足不出區(qū)”的基本公共服務(wù)，提高群眾的幸福感和滿意率。提升市民文明程度。要把提升城市和市民的文明程度作為城市管理的最高境界，牢固樹立城市發(fā)展成果讓全體市民共享的理念，培養(yǎng)誠信、禮儀、熱情、包容的城市精神，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的城市管理服務(wù)體系，為本地市民營造家的感覺，使外來人員充滿歸屬感和認同感。要健全城市管理體制機制，讓扔下的垃圾隨時有人撿，車輛的違規(guī)行為馬上有人管，群眾反映的問題立即有人處理，市政設(shè)施損壞能夠時得到修復(fù)，用制度強化管理、教育市民、規(guī)范行為，使每個市民都成為城市管理的執(zhí)行者、參與者和監(jiān)督者。要加強對廣大市民的社會主義核心價值觀和道德教育，弘揚公平正義和先進的文化理念，大力倡導(dǎo)文明習(xí)慣和文明行為，提升全體市民的文明素質(zhì)。四、關(guān)于城市融資方式隨著我縣副中心城市建設(shè)的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金投入越來越多，要解決城市建設(shè)中巨大的資金需求與有限財力之間的矛盾，必須大膽改革和創(chuàng)新投融資方式，充分利用社會資本，使政府有限的財力起到四兩撥千斤的作用。一是完善融資機制。實踐證明，對于基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，必須培植和壯大相應(yīng)的建設(shè)性投融資主體，將由政府出面舉債為主的投資方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資集團作為企業(yè)向社會融資為主的方式，從根本上改變我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，最終形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投資格局。因此，戶縣成立了戶縣投資控股公司、新農(nóng)投公司等投融資主體，統(tǒng)一負責(zé)縣域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的資本運作。我們要進一步發(fā)揮融資平臺的作用，創(chuàng)新融資模式，為縣域發(fā)展融集更多資金。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一征地管理辦法、項目審查管理辦法等制度，堅持項目實施前繳納保證金的做法，推進項目征地拆遷，保障項目實施質(zhì)量。二是拓展融資模式。城市發(fā)展的融資模式很多。近年來，戶縣積極采取多種融資模式，有效解決了城市發(fā)展資金不足問題。如：去年我縣采用BT模式（政府通過合同約定將擬建設(shè)的某個基礎(chǔ)設(shè)施項目授予企業(yè)法人投資，在合同期內(nèi)企業(yè)法人負責(zé)該項目的投融資和建設(shè)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的項目風(fēng)險?？⒐を炇蘸细?、合同期滿后政府按照等價有償?shù)脑瓌t向企業(yè)法人協(xié)議收購），在全市率先實施了渭河戶縣段全線整治工程，取得了很好的效果。5月份，我縣還采取BT模式建設(shè)城市道路、污水管網(wǎng)等8個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程。在收購時，我縣償還的模式是將一定的土地交由項目方進行開發(fā)，通過開發(fā)取得收益償還項目投資。今后幾年，要繼續(xù)采取這種模式用于解決資金問題，并且土地供應(yīng)的主要方向就是BT模式的置換土地，用開發(fā)土地來償還企業(yè)投資，實現(xiàn)雙向共贏、共同發(fā)展。三是探索開發(fā)模式。在項目建設(shè)中，除融資外，還可以采取開發(fā)模式的創(chuàng)新解決資金問題。如：渼陂湖區(qū)域開發(fā)中，我們引入西投公司進行基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，依靠環(huán)境改善后周邊地價的增值部分來補償企業(yè)投資；在天橋水鎮(zhèn)項目開發(fā)建設(shè)中，我們劃定區(qū)域交由項目方整體打包進行開發(fā)建設(shè)，包括道路、水電氣暖等市政設(shè)施建設(shè)，減少了政府直接投資。在這個區(qū)域范圍內(nèi)，項目方還可以分片招引相關(guān)客商進行建設(shè)。這種模式也用于我縣灃京工業(yè)園汽配產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中。我們要繼續(xù)創(chuàng)新思路，不斷探索新的開發(fā)模式，解決資金不足問題。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。搞好投資融資的關(guān)鍵不僅要眼睛向外，四方外出，尋找資金，而且要眼睛向內(nèi)，抓好管理內(nèi)部，創(chuàng)造良好的融資條件，建立誠信的融資平臺，策劃并形成一批好的項目。只要有好項目、好信用、好條件，各類資金會自動涌入。近年來，我縣出臺了很多制度，對政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境不斷進行規(guī)范、優(yōu)化。同時，在項目建設(shè)中，要提前策劃，主動對接，只有這樣才能得到省市的支持。如：我縣搶抓機遇，將空軍西安第二飛行學(xué)院整編擴軍建設(shè)和副中心城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，包裝了東西四號路拓寬改造項目。由于此項目涉及國防建設(shè)，國家、省市都很重視，已列入了戶縣副中心城市建設(shè)的規(guī)劃。又如：我縣結(jié)合南北七號路連接西咸新區(qū)、戶縣城區(qū)、高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地的重要戰(zhàn)略作用，由財政拿出4000萬元資金，先期啟動南北七號路雙向六車道城市干道改造項目。該項目因啟動實施得力，贏得了主動，省市對我縣的做法給予充分肯定，并將南北七號路納入全市道路建設(shè)的大盤子。做好城市建設(shè)這篇大文章，不僅是完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵的重要途徑，更是構(gòu)建經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生的必要載體。我們要將加快城鎮(zhèn)化步伐作為一項戰(zhàn)略舉措，進一步創(chuàng)新城市開發(fā)思路，提升城市建設(shè)管理水平，推動戶縣副中心城市不斷邁上新的臺階
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