【正文】 招投標工作。尤其是工程變更管理，縣長辦公會已經(jīng)研究決定，財政投資20萬元以下的基礎設施建設工程，必須先由審計部門審計，再報主管縣長審批后才能進行變更；財政投資20萬元以上的基礎設施建設工程，要經(jīng)過審計部門審計、主管縣長審核、縣長審批后，才能進行變更，要堅決杜絕不正之風，切實保證工程質(zhì)量。 狠抓管理，提升品位。一要健全綜合執(zhí)法機制。按照上級要求和我縣城管工作需要，為有效解決城市執(zhí)法和管理過程中職責不清、權力交叉、不便協(xié)調(diào)、管理不到位等問題，我縣正積極開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作，相關部門涉及城市管理的職責，原則上要統(tǒng)一到城市管理行政執(zhí)法局，行政執(zhí)法局的管理職能要明確，人員、車輛等要配備到位。政府辦、人勞局、編辦、行政執(zhí)法局等相關部門要做好招聘行政執(zhí)法人員的各項工作，嚴格確定招錄人員的具體條件和標準，招聘范圍面向全縣，各鎮(zhèn)、縣直單位的人員都可以招錄，確保8月份人員全部到位?？h委、縣政府從車輛、人員、制度等各方面都給予了大力支持，下步城市管理工作如果再搞不好，將要追究相關部門主要領導的責任。行政執(zhí)法局要嚴格按照法律規(guī)定程序規(guī)范執(zhí)法，迅速提升城市管理水平。行政執(zhí)法職能要逐步向重點鎮(zhèn)延伸，積極探索在柏各莊、長凝等重點鎮(zhèn)設立城管執(zhí)法中隊，提高重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)環(huán)境管理水平。二要健全長效管理機制。城市管理工作，必須建立長效機制才能鞏固和保護。否則，我們的工作就會事倍功半。我縣創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)取得階段性成果，城市交通秩序和環(huán)境整治也取得了明顯成效，關鍵是如何持之以恒、堅持不懈地抓下去。今后，主干道路兩側機關、各類經(jīng)營戶、居民戶，包括城中村，都要建立“門前三包、門內(nèi)達標”等衛(wèi)生保潔制度，亮化、美化、燈箱牌匾等方面必須實施統(tǒng)一管理，既要鞏固成果，又要提升品位。三要健全全民共建機制。通過提高群眾素質(zhì)，實現(xiàn)居民自主管理，形成“環(huán)境改造人，人改造環(huán)境”的良性循環(huán)，是城市管理最終要達到的目的。群眾是城鄉(xiāng)環(huán)境的直接建設者、維護者和成果享受者，必須充分調(diào)動廣大群眾的積極性。要進一步強化政府的主導作用，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)村、街道辦、居委會，以及團委、婦聯(lián)、學校和其它各種社會組織的作用，充分激發(fā)廣大群眾參與城市管理的熱情。要歡迎群眾的監(jiān)督，認真聽取群眾對城鎮(zhèn)建設、管理等方面的意見，營造全縣上下人人理解、支持和參與城市管理，自覺維護城市環(huán)境的良好氛圍。 拆違拆遷，拓展空間。按照省、市城鎮(zhèn)化工作會議要求，我縣將在9月部署一次大規(guī)模的拆違拆遷攻堅行動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設“百日會戰(zhàn)”，具體任務是搞好“五大戰(zhàn)役”：一是拆違拆遷，二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，三是城市管理整治，四是“潔、齊、美”的整治，五是綠化攻堅。這幾大戰(zhàn)役都是全縣性的。在“會戰(zhàn)”之前，要結合全市大環(huán)境，搞一次拆違拆遷和城市化建設動員大會。，占縣城建成區(qū)面積的10%，任務繁重。我們要以拆違為突破口，以拆違促拆遷，展開全面攻堅?？h委、縣政府會已經(jīng)研究決定，在縣政府辦成立正科級拆遷辦，作為縣政府的拆違拆遷工作組織機構，負責統(tǒng)籌安排好全縣的拆違拆遷工作?？h城XX縣區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地、過境高速公路、省干線公路及縣級公路兩側各類違法建設，不符合城市規(guī)劃、城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構筑物及設施，全部納入拆違拆遷范圍。這是拓展城市發(fā)展空間的重要舉措，從現(xiàn)在開始就要廣泛動員。一是抓好宣傳。要加大宣傳力度，營造聲勢，掀起宣傳學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的熱潮，提高廣大群眾的法律意識、環(huán)境意識和文明意識，理解、支持和擁護拆違拆遷工作，形成“人民城市人民建，良好環(huán)境大家維護”的良好氛圍。二是摸清底數(shù)。建設、城管、國土、交通等部門和各鎮(zhèn)、街道辦，要對拆違拆遷涉及單位、個人的基本情況開展詳細的調(diào)查摸底，調(diào)查核實后將拆違拆遷任務進行梳理分解，并將有關情況進行公示，受理舉報。三是細化方案。拆違拆遷工作要分自拆、助拆、強拆三個階段進行，統(tǒng)籌考慮被拆戶的實際情況，科學合理的制定完善拆遷方案，為實現(xiàn)依法拆違、和諧拆遷打好基礎。 攻克難題，善解瓶頸。要重點在破解資金和土地制約方面尋求突破。一要搭建融資平臺。要借鑒經(jīng)驗，加快我縣城市投資公司組建步伐，積極謀劃包裝項目，多渠道籌措資金，為XX縣區(qū)開發(fā)和重點基礎設施建設爭取資金支持；要廣泛聯(lián)系，千方百計爭取國債資金和銀行信貸資金，特別要積極爭取國家開發(fā)銀行授信資金，適度負債經(jīng)營，敢于超前投入。二要開放資金市場。要堅持開放興城的理念，不斷創(chuàng)新招商引資方式、方法，廣泛爭取縣外資金、民間資本，積極引導投入縣城建設和環(huán)境改造。既可以引入資金，也可以帶資建設。XX縣區(qū)醫(yī)院的建設，縣政府組織招投標，中標單位帶資建設，三年后醫(yī)院開始用自盈收入償還建設資金。XX縣區(qū)委、政府啟動行政辦公大樓的建設，首先把原來的縣委、政府大樓進行拍賣，與中標開發(fā)商約定兩年后交接?？h委、政府應得收益7100萬建設新的辦公大樓，兩年后縣委、政府搬入了新辦公大樓，還剩余城市經(jīng)營收益500萬元，原址也已建成了15萬平方米新的高標準高層商住區(qū)。XX縣區(qū)新一中的建設也是采用了類似的方式。XX縣區(qū)財政收入，比我縣少很多，但他們行政事業(yè)單位基礎設施建設等方面，仍然做得很好。我們的城市建設工作中，要學習借鑒玉田經(jīng)驗，嘗試帶資建設的方式。三要實現(xiàn)土地增值。要嚴格土地管理，實施收儲制度，壟斷一級市場。要嚴格執(zhí)行招拍掛制度，堅持市場化運作，實行陽光操作，做好土地增值文章。今后，“城中村”原則上不再審批新的宅基地，引導和支持群眾通過“平改樓”解決住房問題。四要搞活用地方式。要進一步解放思想，做好群眾工作，對公園、市場等可以不征地或征地有難度的項目，采取租地等靈活方式破解土地難題。 第22頁 共22頁