案例：金融信貸對接水利改革的主要障礙與破解路徑(孝感市)-資料下載頁
2025-04-17 04:35本頁面
【正文】 多資金投入到水利建設(shè)上來?！ ?六)完善涉“水”擔(dān)保方式 一是各級地方政府要逐步建立覆蓋省、市、縣三級的融資平臺體系和融資擔(dān)保機構(gòu)，解決承貸主體缺失和抵押擔(dān)保不足問題。二是拓寬資金來源渠道，有良好現(xiàn)金流預(yù)期。允許糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府以省為單位，發(fā)行農(nóng)田水利建設(shè)債券，或者由中央政府直接發(fā)行期限20年以上專項長期國債，擴大資金來源渠道。三是金融信貸擴大涉水信貸質(zhì)權(quán)適用范圍。對產(chǎn)權(quán)改革比較到位的水利及其設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，發(fā)放權(quán)利質(zhì)押貸款。探索對產(chǎn)權(quán)明晰、管理健全、未來收益預(yù)期良好的工程進行收費權(quán)抵押、財政補貼資金抵押，鼓勵集資農(nóng)戶聯(lián)合擔(dān)保，開設(shè)水利機具抵押貸款。探索開展農(nóng)村水利設(shè)備、農(nóng)機具等融資租賃業(yè)務(wù)?！ ∷?、相關(guān)政策建議 進一步完善水利信貸投入穩(wěn)定增長機制。 (一)加快“水”商品化改革，盡快培育合格的承貸主體 改革應(yīng)以“水”和農(nóng)田水利設(shè)施商品化實現(xiàn)為重點，作為金融機構(gòu)貸款的抵押品，解決承貸主體不明和抵押擔(dān)保不足的問題?！ ?二)加快配套傾斜政策出臺，提高金融信貸支持水利改革積極性 盡快健全、完善對金融支持水利建設(shè)的激勵機制和配套政策，推行農(nóng)田水利設(shè)施貸款貼息和免稅政策，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款由各級財政給予貼息或承擔(dān)全部利息，對農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款實行稅費減免政策，減輕承貸主體的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和銀行財務(wù)壓力。獎勵涉水信貸，調(diào)動金融機構(gòu)對農(nóng)田水利設(shè)施信貸支持的積極性?！ ?三)加快風(fēng)險分擔(dān)分散機制建設(shè)，保障金融信貸支持水利改革的資金安全 制定農(nóng)田水利設(shè)施貸款風(fēng)險和損失的補償政策，組建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展擔(dān)保公司或風(fēng)險補償基金，合理分散涉水信貸風(fēng)險。設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施政策性保險，完善涉水信貸風(fēng)險分擔(dān)機制?！ ?四)加快涉水信貸政策措施改進，做好農(nóng)田水利建設(shè)的信貸對接工作 完善涉水信貸政策，優(yōu)化涉水信貸措施，抓緊制定完善水利建設(shè)貸款管理辦法，對水利建設(shè)貸款的投放進行專項考核，提高水利建設(shè)貸款在涉農(nóng)貸款考核中的比重。鼓勵和支持政策性金融大力發(fā)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和激勵商業(yè)性涉農(nóng)金融機構(gòu)，增加中短期涉水信貸投放，鼓勵和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品，拓寬農(nóng)田水利基本建設(shè)多元化融資渠道?！ ?五)加大涉水金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新力度 建立和形成高效率、可持續(xù)的農(nóng)田水利建設(shè)金融支持體系，需要精心的政策設(shè)計和制度的大膽創(chuàng)新，要創(chuàng)新支持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融服務(wù)，大力開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)活力?！ ?六)加強水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革的后續(xù)管理 一是加強產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)履約管理，防止粗放管理和掠奪性經(jīng)營等短期行為的發(fā)生。二是加強對改革所得資金管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，定期公布資金使用情況，接受有關(guān)部門監(jiān)督和管理。三是加強產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)配套管理。加強規(guī)劃管理。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)后的小型農(nóng)田水利工程新擴建，要與當(dāng)?shù)厮?guī)劃相結(jié)合。加強價格管理。制定、確定合理水價、電價，保護供、需雙方的合法權(quán)益。加強后續(xù)服務(wù)。對工程新、改擴建的施工，以及物資供應(yīng)、設(shè)備維修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！ ⒖嘉墨I： [1][J].中國金融，2010，(15). [2]張紹基，[J].銀行家，2009，(4). [3][J].金融時報(理論版)，20091214. [4]張紹基，朱敬忠，[J].金融參考，2010，(4).
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