【正文】 決算，為公司創(chuàng)造更多、更好的經(jīng)濟效益，根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合公司項目管理實際情況，特制定本辦法（當工程施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證或工程變更費用在10～50萬元的項目部必須在實施前上報公司經(jīng)營部及副總經(jīng)理批準后方能執(zhí)行，費用在50萬元以上的必須報公司總經(jīng)理批準后方可執(zhí)行）。本辦法所指工程現(xiàn)場簽證，是指按照公司與建設單位簽訂的工程施工合同（下稱合同）約定，由公司與建設單位雙方代表、監(jiān)理等就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。現(xiàn)場簽證適用如下范圍：（1）項目部依據(jù)建設單位“工程指令”、“設計變更”、“監(jiān)理通知單”、“建設單位的相關文件”或與其有關的會議紀要或文件等的要求。（2）項目根據(jù)設計院出具的“設計變更通知單”或“監(jiān)理、業(yè)主等發(fā)出的與工程有關的各項指令”而變更施工內(nèi)容，如建設單位在發(fā)出“設計變更通知單”或“監(jiān)理、業(yè)主等發(fā)出的與工程有關的各項指令”前，項目已按原圖完成了部分工作，應辦理工程簽證。（3）施工圖和設計變更以外的工程內(nèi)容。（4）圖紙外新增施工內(nèi)容與清單漏項。（5）建設單位確定的必須通過簽證才予以確認的。（6）合同中約定必須簽認的。（7）法律、法規(guī)及現(xiàn)行有效標準規(guī)定必須簽證的。（8）技術負責人、施工員、測量員是現(xiàn)場施工的直接人員，應本著認真負責的精神嚴格按施工圖施工（項目或公司另有要求的除外），如發(fā)現(xiàn)施工圖與現(xiàn)場實際情況不一致時應及時向技術負責人或生產(chǎn)經(jīng)理匯報，項目相關領導在接到現(xiàn)場實際情況的問題后應及時向設計、監(jiān)理、業(yè)主等反映，并由設計等單位確認現(xiàn)場的情況后方可進入下一道工序的施工（同時應及時做好圖片的保存等工作），項目預算員造價員應及時根據(jù)實際情況辦理相關的簽證工作。如上述范圍內(nèi)容在合同中已有明確規(guī)定的事項，以及合同規(guī)定的簽證限額以下的項目不在現(xiàn)場簽證之列?，F(xiàn)場簽證由項目負責人、生產(chǎn)經(jīng)理、技術負責人、預算員造價員（以下稱為簽證責任人）共同負責，各施工員、測量員及其它人員配合。其中項目預算員造價員負責具體簽證的督促、申報、辦理；技術負責人負責相關資料的收集?，F(xiàn)場簽證，應嚴格按照合同中所約定的條款執(zhí)行，必須遵循“先簽后干”的原則，認真計算并核對需簽證的工程量，在尚未簽證前，不得施工，有些未能事先確認工程量的應先向監(jiān)理及業(yè)主確認該事實后施工。簽證責任人負責計算“現(xiàn)場簽證”的工程量，落實“現(xiàn)場簽證”中的單價、金額，核對是否符合合同、國家的有關規(guī)定及市場的實際價格水平。對無圖紙及臨時性類工作，工程量由現(xiàn)場施工員負責，項目造價員復核，單價由簽證責任人按合同或國家規(guī)定或市場價格水平報價。簽計時工，由項目施工員負責，項目造價員復核，并列明用工部位、數(shù)量、用工時間等。簽證責任人辦理現(xiàn)場簽證，應做到簽證內(nèi)容、原因、工程量清楚準確、無涂改、編號準、全，并有監(jiān)理工程師的簽字確認。簽證責任人對現(xiàn)場簽證情況，應定期（每月）進行分類匯總統(tǒng)計分析，并在每半月將現(xiàn)場簽證情況及時報送公司經(jīng)營部，便于及時核查簽證的申報及確認情況。因事件發(fā)生突然，須緊急處理且單項現(xiàn)場簽證總金額不足一萬元的，現(xiàn)場施工人員口頭請示項目經(jīng)理同意后可先施工，事后由簽證責任人及時按正常程序補辦簽證手續(xù)。（1）雙方確認的合同、施工圖預算或清單中已有適用于簽證工程的價格或者讓利條件的，按已有的執(zhí)行。（2）按合同預算或清單無法確定簽證價款的，按建設單位提供的格式要求填報綜合單價。（3）現(xiàn)場簽證原則上只計算增加而不計算減少的量。（1）所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員（尤其是建設單位及監(jiān)理）必須當場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字，以后及時補簽簽證單。（2）現(xiàn)場簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實依據(jù)，反映事件的真實、全面及有效性。（3）填寫時必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、使用材料、人工、機械臺班（對于單獨機械臺班的簽證，必須按實際發(fā)生數(shù)量的兩倍進行確認，現(xiàn)場施工人員應向現(xiàn)場監(jiān)理說明定額的機械單價只有實際單價的50%）等；或在簽證單上注明當前機械臺班含管理費、利潤、規(guī)費、稅金等所有費用在內(nèi)的市場綜合單價）。（4）涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及含稅市場價格。（5）簽證單需寫明簽證的編制日期和提交日期、簽證事實發(fā)生日期、完成日期、公司簡稱及連續(xù)無缺的唯一性序號；執(zhí)行簽證事實的書面依據(jù)，簽證事實及完成情況簡述；所得數(shù)量應有邏輯關系和清晰的計算式；附圖；公司項目部簽發(fā)人員的簽名和項目部印章。（6）簽證單內(nèi)任何字句有涂改，都必須有涂改人的簽名及加注日期。（1）現(xiàn)場施工員、測量員、技術負責人、生產(chǎn)經(jīng)理等發(fā)現(xiàn)施工圖與現(xiàn)場不一致時，應把問題報技術負責人，同時通知現(xiàn)場監(jiān)理進行現(xiàn)場確認（并留存現(xiàn)場圖片），再由技術負責人把存在的問題匯總報相關單位確認后，由技術負責人或生產(chǎn)經(jīng)理根據(jù)現(xiàn)場實際情況及確認的文件辦理現(xiàn)場簽證。（2）項目預算員造價員、技術負責人同時結(jié)合施工合同、業(yè)主的相關規(guī)定及本辦法第一條的內(nèi)容及時把需簽證的資料匯總后，由技術負責人或生產(chǎn)經(jīng)理按施工合同約定的時間及時辦理現(xiàn)場簽證。（3）所有現(xiàn)場簽證在送出之前必須先送項目負責人確認后方可報審，并同時把電子文件報經(jīng)營部復核。同時簽證數(shù)據(jù)在三萬元以上的單據(jù)在報審之前需把電子文件報公司經(jīng)營部確認后方可報審。、時限要求項目造價員(造價組長)應按合同或建設單位現(xiàn)場簽證管理辦法規(guī)定的時間、時限要求，及時向建設單位提交工程變更價款報告。因執(zhí)行“設計變更通知單”或“設計修改圖”而要求建設單位補償經(jīng)濟損失、增加工期的，應當在工程變更價款的現(xiàn)場簽證中一并提出，同時包括其它經(jīng)濟損失、工期延誤及費用增加的費用等。、催促及反饋由技術負責人或生產(chǎn)經(jīng)理負責現(xiàn)場簽證的追蹤和催促，并建立現(xiàn)場簽證的工作臺帳。由項目造價員(造價組長)配合工程變更價款報告的追蹤和催促，并建立工程變更價款報告的工作臺帳。對于反饋回來的簽證單和工程變更價款報告必須再次詳細核對，尤其是工程量及價款。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應及時與建設單位溝通解決。每月30日前必須將已經(jīng)簽證確認的簽證單及結(jié)算資料原件報送公司經(jīng)營部，由公司經(jīng)營部負責匯總后把原件送綜合辦保管。，前任簽證責任人必須在離崗之前將所有已經(jīng)辦理、正在辦理、還未辦理的現(xiàn)場簽證資料全部移交給接任簽證責任人，雙方應在移交清單上簽字確認。對建設單位發(fā)出的口頭指令，原則上不予執(zhí)行。但因情況緊急的，應及時向項目經(jīng)理和公司經(jīng)營部匯報，根據(jù)項目經(jīng)理和公司經(jīng)營部的意見，考慮是否執(zhí)行。如決定執(zhí)行，簽證責任人應在從執(zhí)行之時起48小時內(nèi)（合同或其他另有規(guī)定時限的除外）提出書面文件，要求建設單位必須簽證確認。對建設單位的指令確有異議，而建設單位又堅持要求執(zhí)行時，簽證責任人參照本條規(guī)定辦理。《公司施工項目現(xiàn)場簽證管理辦法（試行）》見［附件一］的通知，中外建廣東[2009]經(jīng)字007號文件中的獎罰辦法執(zhí)行。： 為了提高項目管理人員的索賠意識，加強工程索賠管理，維護公司合法利益，為公司創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，根據(jù)省市有關規(guī)定和合同有關索賠條款的約定，結(jié)合公司施工項目的實際情況，特制定本辦法。 本辦法的工程索賠，是指由于建設單位、監(jiān)理、設計、其它與工程及建設單位有關單位等原因，或由于發(fā)生承包商和建設單位不可控制的因素而使承包商遭受經(jīng)濟或工期損失時，工程建設承包商向建設單位提出的補償要求。，一般應遵循下列基本原則：（1）盡量采取單項索賠即一事一賠的方式。（2）索賠要對經(jīng)濟補償與工期補償同時提出。（3）盡量避免因綜合索賠而產(chǎn)生的相互影響制約。（4）結(jié)合每個項目合同約定的實際情況，做到及時向相關單位申報原始資料的確認。（5）項目指定專人負責。，主要有：（1）依照工程合同的相關規(guī)定，國家、當?shù)卣咝哉{(diào)價文件、規(guī)定的變化而提出的索賠。（2）合同內(nèi)、外由于變更等造成增加費用或工期延長。（3）合同外的工程變更而引起的索賠。（4）拖欠工程進度款，利息的索賠。（5）因非承包商的原因造成工期延誤和經(jīng)濟損失的索賠。主要有：1）工程預付款遲緩支付，施工圖紙不能按時提交；2）面積加大、結(jié)構(gòu)改變、功能變更；3）拖欠工程進度款；4）甲供材料、設備到位不及時；5）監(jiān)理工程師的無理刁難；6）施工停水停電每天累計八小時以上（含八小時）7）不可抗拒力造成的影響；8）計劃變更等；9）由于業(yè)主指定的其它分包商拖延工期而影響總工期。（6）業(yè)主不能按合同約定提交施工場地或其它施工條件而引起的索賠；（7）凡發(fā)生屬于有經(jīng)驗的承包商不能預計到的任何情況而引起的索賠。以上原因應根據(jù)工程合同的相關條款進行綜合考慮。 項目部設立工程索賠領導小組，全權負責項目部對外的索賠領導工作。工程索賠領導小組以項目（執(zhí)行）經(jīng)理為組長、生產(chǎn)經(jīng)理和技術負責人為副組長，組員包括現(xiàn)場主辦施工員、項目預算員造價員，其中項目預算員造價員（造價組長）主要負責資料的收集、索賠文件的編寫及報送等。：（1）有一定的基層實踐經(jīng)驗，了解工程施工全部過程；（2）掌握當?shù)赜嘘P工程承包的法規(guī)、法令、政府有關文件、規(guī)定；（3）具有一定的財會知識；（4）頭腦清晰、思路敏捷、工作務實。在合同執(zhí)行過程中及時和有關方面加強聯(lián)系，取得他們的理解和支持，同時要了解、調(diào)查業(yè)主和監(jiān)理的心態(tài)，待時機成熟，但必須在合同約定的時限內(nèi)，可提交索賠報告。，充分了解對方談判人員的權限、性格和愛好，以及對索賠報告的態(tài)度，在一定層次解決不了的問題不強求所難，應及時向領導匯報，可以通過更高層次的會晤來解決。索賠談判人員要耐心、有良好的修養(yǎng)，并對自己理解和處理問題的能力有充分的信心。，從工程投標、簽訂合同、工程實施直至工程的竣工結(jié)算，索賠人員都要參與，掌握和積累第一手原始資料。（造價組長）負責具體實施。項目預算員造價員（造價組長）職責如下：（1）項目預算員造價員（造價組長）必須熟悉并掌握施工合同中約定的條款，在工程施工中，要深入施工現(xiàn)場了解施工情況，及時掌握影響工程造價的原因，對甲方原因或其它非我司原因造成工期和費用增加時，及時辦理有關索賠手續(xù)；（2）必要時項目預算員造價員（造價組長）必須參加監(jiān)理或業(yè)主召開的各種會議，便于在會議中提出相關索賠或簽認方面的內(nèi)容；（3）了解材料市場價格，對于合同投標工程量清單中單價偏低的子項，找出充分理由向設計單位提出更換材料或做法的變更，并及時編制增加造價向業(yè)主確認；（4）由于國家、地方的文件、規(guī)定使工程造價增加，項目預算員造價員（造價組長）應及時編制政府政策性調(diào)價索賠報告，要求業(yè)主在合同外補償這部份額外費用。（5）項目預算員造價員（造價組長）應及時編寫索賠報告，經(jīng)項目經(jīng)理審核后辦理增加造價的預算報監(jiān)理、業(yè)主確認，如遲遲未能得到確認，項目部應及時以書面形式報告監(jiān)理、業(yè)主要求盡快確認變更增加費用，以便并入當月完成進度的工作量。若還未能得到確認，項目部應及時匯報公司并根據(jù)實際情況對未得到確認的業(yè)主要求的變更予以拒絕施工，直至變更得到確認后方可施工等做法。（6）在通常情況下，任何一個工程業(yè)主都有權力進行他認為有必要的調(diào)整。補充合同外的項目工作量，項目預算員造價員（造價組長）應及時編制變更預算及時送給業(yè)主審定。（7）業(yè)主在合同執(zhí)行過程不按時支付工程進度款或預付款，使承包商流動資金周轉(zhuǎn)困難，靠貸款或其它資金來源來完成工程施工從而增加了額外的費用，項目預算員造價員（造價組長）應整理出每期拖欠工程進度款數(shù)額，總墊付資金額和銀行貸款所發(fā)生利息或按合同約定的計算方式計算延期付款利息的書面資料向業(yè)主進行索賠。（8）非承包商原因造成工程延誤，項目可以要求延長工期，同時可以考慮要求相關的經(jīng)濟補償。（9）項目預算員造價員（造價組長）應及時向項目相關人員對各項索賠資料進行收集，項目相關人員（主要包括生產(chǎn)經(jīng)理、技術負責人、施工員、測量員、質(zhì)檢員等）應予以全面配合。，納入承包責任制，以提高項目經(jīng)理部的全員索賠意識。，項目預算員造價員（造價組長）要根據(jù)工程施工合同及建設單位的招標文件、投標文件，編寫索賠工作計劃書，列舉可能發(fā)生索賠的項目及事件內(nèi)容，報項目經(jīng)理批準后，收集相關資料，并負責對工程施工管理人員交底。 發(fā)生工程索賠事件后，相關經(jīng)辦人應及時通知項目預算員造價員（造價組長），并提供相關資料（包括書面及影像資料）。其他部門應協(xié)助項目預算員造價員（造價組長）收集相應資料。 項目部提出索賠，原則上應具備以下三要素：（1）要有正當?shù)乃髻r理由；（2）要有有效的索賠證據(jù)，索賠證據(jù)原則上應具備真實性 、全面性 、關聯(lián)性 、及時性，具有法律證明效力要求；（3）要在合同規(guī)定的有效期內(nèi)提出。（造價組長）負責工程索賠資料的收集整理工作，并分門別類地建立檔案。應收集資料的內(nèi)容如下：（1）投標時的原始資料：公司經(jīng)營部門要把招標文件、圖紙、投標書、合同初稿、終稿、合同簽訂前的雙方會談紀要以原件或復印件形式向項目作書面移交并進行詳細的交底。（2）合同的原始資料：業(yè)主發(fā)出的中標通知書，雙方簽訂的正式合同副本一份、合同簽訂前的合同討論稿及修正稿，由公司經(jīng)營部向項目作移交并進行詳細的交底。（3）工程會議紀要及圖紙會審紀要：項目部預算員造價員（造價組長）應參加監(jiān)理、業(yè)主組織的各項例會及專題會議，如沒有參加會議，項目負責人應及時將每期由業(yè)主或監(jiān)理發(fā)的各種會議紀要轉(zhuǎn)發(fā)給項目部預算員造價員（造價組長）。項目預算員造價員（造價組長）與技術負責人應對紀要中所提出的有關變更或決定，及時向設計及業(yè)主提出正式的變更或增加造價的索賠。同時查看紀要的內(nèi)容是否與會議過程中所說的一致，如有重要事項未列入紀要，應及時向業(yè)主、監(jiān)理說明并加以補充。項目預算員造價員（造價組長）應參加業(yè)主或設計院組織的圖紙會審會議，并做好相關記錄。在紀要得到確認后，應及時對紀要中提出的變更，向業(yè)主提出增加造價的確認。（4）雙方的來往信函原始資料，包括業(yè)主與公司、項目經(jīng)理部為了工作聯(lián)系而發(fā)生的一切來往信件。每一份來往信件，項目內(nèi)部人員或其他有關人員應及時提供給項目預算員造價員（造價組長）。（5）工程設計修改圖、技術核定通知單、工程聯(lián)系單等，由項目內(nèi)業(yè)人員將每一張設計修改圖、技術核定通知單、工程聯(lián)系單等及時提供給項目預算員造價員（造價組長），項目預算員造