【正文】 要首先保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務。（二）統(tǒng)一領導，各司其責事故現(xiàn)場應急救援在指揮部領導下，施工單位和總監(jiān)辦具體負責相關工作。施工單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。（三）居安思危，預防為主重大生產(chǎn)安全事故堅持預防與應急相結(jié)合，以預防為主，做好應對建設工程重大生產(chǎn)安全事故的各項準備工作。平時加強培訓和演練，采用科學的預測、預防和應急處置技術，提高預測預防水平。（四）快速反應，協(xié)調(diào)應對預測、預防和應急處置工作應快速反應，運轉(zhuǎn)高效。施工單位與當?shù)赜嘘P部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮地方有關部門在預測、預防和應急處置中的重要支持作用。第九條 工作機制總監(jiān)辦與施工單位，根據(jù)交通主管部門應急預案的原則和要求，結(jié)合工程特點，制定應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員。定期組織演練，開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。應急管理職責第十條 施工單位認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災害影響，因地制宜制定有針對性和時效性的應急預案；結(jié)合工程特點建立本項目應急救援組織，應急處理措施方案，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練；編制本項目年度應急工作資金預算；對本承包商人員進行安全生產(chǎn)培訓、教育；對施工過程中重大生產(chǎn)安全技術問題組織專家進行專項研究；組織開展事故應急知識培訓、教育和宣傳工作，必要時可向交通主管部門申請幫助；及時向指揮部、總監(jiān)辦、當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和安全監(jiān)管部門報告事故情況。第十條 總監(jiān)辦根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和交通主管部門制定的應急預案，建立本單位應急救援組織，明確應急救援的責任人，明確相應的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應急救援設備。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全教育，配備必要的安全防護用品。核查施工單位的應急預案，監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術措施的實施；對危險性較大的分部分項工程進行重點巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時責令改正；嚴格安全防護措施費和應急措施費的月度計量支付管理，及時報告事故情況，配合事故調(diào)查，分析和處理工作。預 防 預 測第十一條 按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，應急管理要突出預防預測。通過對工程施工作業(yè)環(huán)境風險分析，做出相應判斷，向施工單位發(fā)布預測信息，督促采取預防措施，防止造成重大生產(chǎn)安全事故，做好應急反應準備。（一）預警預測預測預警是對自然災害（臺汛、風暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、滑坡、軟基等不良地質(zhì)）、施工管理以及其他可能導致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進行風險分析，推測可能造成重大生產(chǎn)安全事故的風險程度，發(fā)布預警信息。自然災害預測預警由當?shù)厝嗣裾袑I(yè)機構(gòu)組織實施和發(fā)布，各單位應及時掌握專業(yè)機構(gòu)發(fā)布的自然災害預測預預警。其它預測預警由施工單位根據(jù)工程危險源分析和重大危險性工程施工方案論證情況作出相應預測。（二）事故預防總監(jiān)辦得到的自然災害預測預警信息，及時向施工單位發(fā)布預警信息，負責組織施工單位根據(jù)預測信息采取相應措施進行預防。項目施工、總監(jiān)辦應結(jié)合工程特點，調(diào)整施工計劃，提前進行必要的人員培訓和預案演練，增設必要的安全防護設施，做好各項預防工作，安全監(jiān)理工程師應給予相應的指導和監(jiān)督。讓事故處理變?yōu)槭鹿暑A防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動權(quán)，實現(xiàn)保障安全的目的。應 急 響 應第十二條 事故報告（一）報告原則事故發(fā)生現(xiàn)場有關單位安全負責人應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報建設工程生產(chǎn)安全事故情況。（二）報告程序發(fā)生重、特大和較大安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應在30分鐘內(nèi)向總監(jiān)辦、指揮部和徐州市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門快報、12小時內(nèi)進行第一次續(xù)報。發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向指揮部、總監(jiān)辦和徐州市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門快報、24小時內(nèi)進行第一次續(xù)報。（三）報告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。第十三條 應急處置（一）處置原則各單位應遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。（二）現(xiàn)場處理總監(jiān)辦協(xié)助對有關情況進行調(diào)查、核實；支持協(xié)助地方人民政府做好搶險救援和事故技術調(diào)查工作，及時將有關情況向廳應急中心報告?？偙O(jiān)辦和施工單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力開展事故搶險救援工作，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門收集證據(jù)。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應采取拍照或者錄象等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。附1：應急工作組織體系圖應急工作組織體系圖 綜合協(xié)調(diào)組 集料室 土工室 化學分析室 水泥室 混凝土室現(xiàn)場處置組新聞信息組事后工作組現(xiàn)場指揮部辦公室工程部安保部總監(jiān)辦應急工作領導小組附2：應急處置流程圖應急處置流程圖發(fā)生事故單位先期處置善后總結(jié)評估應急終止應急處置各項工作成立現(xiàn)場指揮部項目指揮部總監(jiān)辦 施工單位 徐州市市政府應急指揮中心 徐州市市政府應急指揮中心徐州市市政府應急指揮中心總監(jiān)辦應急工作小組事件上報項目指揮部應急指揮中心等級確認項目指揮部應急工作領導小組啟動預案1內(nèi)保制度第一條 為加強徐州市迎賓大道高架快速路工程安全生產(chǎn)措施費管理，保證安全生產(chǎn)管理精力投入，切實保監(jiān)理人身安全，改善監(jiān)理人員安全生產(chǎn)環(huán)境，減少施工傷亡事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)措施費財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）及徐州市迎賓大道高架快速路招標文件規(guī)定制定本辦法。第二條 辦公區(qū)、宿舍區(qū)、食堂區(qū)及試驗室設置必要的安全消防器材。第三條 對監(jiān)理人員進行安全技能培訓（一）消防器材的使用（二）各施工工序存在的危險點識別與防護（三）駕駛車輛安全注意事項第四條 物品擺放做嚴格要求，特別是存在隱患的物品（廚房煤氣、試驗室化學物品等）。第五條 安全用電：嚴禁使用破損的線路板。宿舍、辦公區(qū)內(nèi)電線嚴禁亂拉亂扯。普通線路不得使用大負荷大功率電器（電爐、取暖器等）。第六條 做好防火防盜工作：總監(jiān)辦設立抽煙區(qū)（宿舍范圍內(nèi)抽煙應在走廊或洗手間、辦公區(qū)范圍內(nèi)抽煙應在院中），煙頭應及時掐滅。嚴格執(zhí)行作息制度門衛(wèi)按時鎖門，并對外來人員進行登記。第七條 內(nèi)部檢查：定期檢查各宿舍、辦公室是否存在危險源，并按照有關規(guī)定執(zhí)行。五、生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理（一）事故報告如遇到下列情況，安全監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設單位進行報告：施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時；安全措施未經(jīng)自檢或未經(jīng)批準而擅自使用時；擅自變更設計圖紙進行施工時；使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時；出現(xiàn)安全事故時。 （二）事故調(diào)查事故調(diào)查應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產(chǎn)的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的有關部門責任，對有失職、瀆職行為的，依法追究法律責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查。調(diào)查中應明確違反安全生產(chǎn)合同，造成生產(chǎn)安全事故的，依照合同有關規(guī)定由責任單位和責任人承擔合同責任；違反安全生產(chǎn)法，造成生產(chǎn)安全事故的，應當承擔安全生產(chǎn)法規(guī)定的法律責任。（三）事故、隱患處理程序工程安全事故、安全隱患處理程序安全事故、隱患發(fā)生承包人報告監(jiān)理工程師審查排除隱患繼續(xù)施工有危險工程暫時停工指令繼續(xù)施工查實性質(zhì)、程度、原因、責任安全監(jiān)理現(xiàn)場檢查承包人：報上級主管部門傷亡事故報檢察機關承包人提出事故分析報告報總監(jiān)事故處理排查事故原因安全生產(chǎn)教育承包人上報恢復施工措施承包人上報整改措施承包人復工申請監(jiān)理工程師復工指令恢復施工