【正文】 要首先保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，施工單位和總監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。（三）居安思危，預(yù)防為主重大生產(chǎn)安全事故堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，做好應(yīng)對建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故的各項準(zhǔn)備工作。平時加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，采用科學(xué)的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)測預(yù)防水平。（四）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效。施工單位與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮地方有關(guān)部門在預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置中的重要支持作用。第九條 工作機(jī)制總監(jiān)辦與施工單位，根據(jù)交通主管部門應(yīng)急預(yù)案的原則和要求，結(jié)合工程特點，制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員。定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。應(yīng)急管理職責(zé)第十條 施工單位認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災(zāi)害影響，因地制宜制定有針對性和時效性的應(yīng)急預(yù)案；結(jié)合工程特點建立本項目應(yīng)急救援組織，應(yīng)急處理措施方案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；編制本項目年度應(yīng)急工作資金預(yù)算；對本承包商人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育；對施工過程中重大生產(chǎn)安全技術(shù)問題組織專家進(jìn)行專項研究；組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)、教育和宣傳工作，必要時可向交通主管部門申請幫助；及時向指揮部、總監(jiān)辦、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和安全監(jiān)管部門報告事故情況。第十條 總監(jiān)辦根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和交通主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，建立本單位應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援的責(zé)任人，明確相應(yīng)的工作程序、內(nèi)容，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育，配備必要的安全防護(hù)用品。核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術(shù)措施的實施；對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行重點巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時責(zé)令改正；嚴(yán)格安全防護(hù)措施費和應(yīng)急措施費的月度計量支付管理，及時報告事故情況，配合事故調(diào)查，分析和處理工作。預(yù) 防 預(yù) 測第十一條 按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)測。通過對工程施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險分析，做出相應(yīng)判斷，向施工單位發(fā)布預(yù)測信息，督促采取預(yù)防措施，防止造成重大生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。（一）預(yù)警預(yù)測預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害（臺汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、滑坡、軟基等不良地質(zhì)）、施工管理以及其他可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進(jìn)行風(fēng)險分析，推測可能造成重大生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險程度，發(fā)布預(yù)警信息。自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警由當(dāng)?shù)厝嗣裾袑I(yè)機(jī)構(gòu)組織實施和發(fā)布，各單位應(yīng)及時掌握專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)預(yù)警。其它預(yù)測預(yù)警由施工單位根據(jù)工程危險源分析和重大危險性工程施工方案論證情況作出相應(yīng)預(yù)測。（二）事故預(yù)防總監(jiān)辦得到的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息，及時向施工單位發(fā)布預(yù)警信息，負(fù)責(zé)組織施工單位根據(jù)預(yù)測信息采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防。項目施工、總監(jiān)辦應(yīng)結(jié)合工程特點，調(diào)整施工計劃，提前進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施，做好各項預(yù)防工作，安全監(jiān)理工程師應(yīng)給予相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。讓事故處理變?yōu)槭鹿暑A(yù)防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動權(quán)，實現(xiàn)保障安全的目的。應(yīng) 急 響 應(yīng)第十二條 事故報告（一）報告原則事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況。（二）報告程序發(fā)生重、特大和較大安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)在30分鐘內(nèi)向總監(jiān)辦、指揮部和徐州市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門快報、12小時內(nèi)進(jìn)行第一次續(xù)報。發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向指揮部、總監(jiān)辦和徐州市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門快報、24小時內(nèi)進(jìn)行第一次續(xù)報。（三）報告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十三條 應(yīng)急處置（一）處置原則各單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。（二）現(xiàn)場處理總監(jiān)辦協(xié)助對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實；支持協(xié)助地方人民政府做好搶險救援和事故技術(shù)調(diào)查工作，及時將有關(guān)情況向廳應(yīng)急中心報告?？偙O(jiān)辦和施工單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險救援工作，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。同時協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或者錄象等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。附1：應(yīng)急工作組織體系圖應(yīng)急工作組織體系圖 綜合協(xié)調(diào)組 集料室 土工室 化學(xué)分析室 水泥室 混凝土室現(xiàn)場處置組新聞信息組事后工作組現(xiàn)場指揮部辦公室工程部安保部總監(jiān)辦應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組附2：應(yīng)急處置流程圖應(yīng)急處置流程圖發(fā)生事故單位先期處置善后總結(jié)評估應(yīng)急終止應(yīng)急處置各項工作成立現(xiàn)場指揮部項目指揮部總監(jiān)辦 施工單位 徐州市市政府應(yīng)急指揮中心 徐州市市政府應(yīng)急指揮中心徐州市市政府應(yīng)急指揮中心總監(jiān)辦應(yīng)急工作小組事件上報項目指揮部應(yīng)急指揮中心等級確認(rèn)項目指揮部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案1內(nèi)保制度第一條 為加強(qiáng)徐州市迎賓大道高架快速路工程安全生產(chǎn)措施費管理，保證安全生產(chǎn)管理精力投入，切實保監(jiān)理人身安全，改善監(jiān)理人員安全生產(chǎn)環(huán)境，減少施工傷亡事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)措施費財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）及徐州市迎賓大道高架快速路招標(biāo)文件規(guī)定制定本辦法。第二條 辦公區(qū)、宿舍區(qū)、食堂區(qū)及試驗室設(shè)置必要的安全消防器材。第三條 對監(jiān)理人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)（一）消防器材的使用（二）各施工工序存在的危險點識別與防護(hù)（三）駕駛車輛安全注意事項第四條 物品擺放做嚴(yán)格要求，特別是存在隱患的物品（廚房煤氣、試驗室化學(xué)物品等）。第五條 安全用電：嚴(yán)禁使用破損的線路板。宿舍、辦公區(qū)內(nèi)電線嚴(yán)禁亂拉亂扯。普通線路不得使用大負(fù)荷大功率電器（電爐、取暖器等）。第六條 做好防火防盜工作：總監(jiān)辦設(shè)立抽煙區(qū)（宿舍范圍內(nèi)抽煙應(yīng)在走廊或洗手間、辦公區(qū)范圍內(nèi)抽煙應(yīng)在院中），煙頭應(yīng)及時掐滅。嚴(yán)格執(zhí)行作息制度門衛(wèi)按時鎖門，并對外來人員進(jìn)行登記。第七條 內(nèi)部檢查：定期檢查各宿舍、辦公室是否存在危險源，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理（一）事故報告如遇到下列情況，安全監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位進(jìn)行報告：施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時；對已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時；安全措施未經(jīng)自檢或未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自使用時；擅自變更設(shè)計圖紙進(jìn)行施工時；使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入現(xiàn)場施工時；出現(xiàn)安全事故時。 （二）事故調(diào)查事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依法追究法律責(zé)任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查。調(diào)查中應(yīng)明確違反安全生產(chǎn)合同，造成生產(chǎn)安全事故的，依照合同有關(guān)規(guī)定由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)合同責(zé)任；違反安全生產(chǎn)法，造成生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)法規(guī)定的法律責(zé)任。（三）事故、隱患處理程序工程安全事故、安全隱患處理程序安全事故、隱患發(fā)生承包人報告監(jiān)理工程師審查排除隱患繼續(xù)施工有危險工程暫時停工指令繼續(xù)施工查實性質(zhì)、程度、原因、責(zé)任安全監(jiān)理現(xiàn)場檢查承包人：報上級主管部門傷亡事故報檢察機(jī)關(guān)承包人提出事故分析報告報總監(jiān)事故處理排查事故原因安全生產(chǎn)教育承包人上報恢復(fù)施工措施承包人上報整改措施承包人復(fù)工申請監(jiān)理工程師復(fù)工指令恢復(fù)施工