【正文】 此相應(yīng)的社會后果尚有一定的不確定性的條件下，通過一定的手段來避免那些可能發(fā)生的不可逆轉(zhuǎn)的損害，包括從源頭控制廢物的產(chǎn)生并繼續(xù)保留末端治理措施。2）經(jīng)濟(jì)效率/費(fèi)用有效性原則：在標(biāo)準(zhǔn)和手段制定過程中，要充分考慮其所要達(dá)到的環(huán)境和資源保護(hù)目標(biāo)以及手段實施的相應(yīng)成本之間的關(guān)系。3）其它的輔助原則：在不產(chǎn)生顯著的外部性的前提下，把環(huán)境決策和強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)定在政府能夠解決（或社會能夠接受）的水平上。三、經(jīng)濟(jì)手段的實施從決策過程來看，要選擇出適宜的手段，需要通過下述6個步驟進(jìn)行：對目前的環(huán)境狀態(tài)和資源利用狀態(tài)進(jìn)行評價識別出最主要的或需要給予有限解決的問題確定所要達(dá)到的目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的時間選擇最適宜的手段訂實施計劃擬對整個實施過程進(jìn)行監(jiān)督和評價自然界提供的價值：①維持生命的價值②經(jīng)濟(jì)的價值③娛樂和美感的價值④歷史文化的價值⑤科學(xué)研究與塑造性格的價值自然界的“內(nèi)在的價值”：①對生命的創(chuàng)造。 ②生態(tài)區(qū)位的多樣性與與豐富性。一種順應(yīng)自然的生活所必須遵循的原則： （1）最小傷害性原則（2）比例性原則 （3）分配公正原則 （4）公正補(bǔ)償原則 第三節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念 為了保護(hù)人群健康、防治環(huán)境污染和維持生態(tài)平衡，同時又合理利用資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法和有關(guān)政策，對環(huán)境中有害成分含量及其排放源規(guī)定的限量閾值和技術(shù)規(guī)范。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用 （1）環(huán)境保護(hù)和有關(guān)工作的目標(biāo)；（2）判斷環(huán)境質(zhì)量和衡量環(huán)保工作優(yōu)劣的準(zhǔn)繩；（3）環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分，行政和執(zhí)法的依據(jù)；（4）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃的體現(xiàn)；（5）推動環(huán)保科技進(jìn)步；（6）具有投資導(dǎo)向作用。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三、我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：為了保護(hù)人群健康、防治環(huán)境污染和維持生態(tài)平衡，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及污染治理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的承受能力，對排入環(huán)境的污染物及其產(chǎn)生的各種因素所作出的限制性規(guī)定。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中具有指導(dǎo)意義的有關(guān)詞匯、術(shù)語、圖式、原則、導(dǎo)則、量綱單位所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。 環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)：對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)以采樣、分析、測定、試驗、統(tǒng)計等方法為對象所制訂的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品必需達(dá)到的要求所作的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）：為了保證污染治理設(shè)備的效率和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，對環(huán)境保護(hù)儀器、設(shè)備的技術(shù)要求所作的統(tǒng)一規(guī)定。四、ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，簡稱ISO）組成：多國聯(lián)合組成的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。職能：制定通用國際標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)國際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)合作。ISO的技術(shù)工作通過技術(shù)委員會（TC）進(jìn)行，技術(shù)工作的成果是正式出版的國際標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)概述 由ISO/TC207負(fù)責(zé)起草，包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）采取正確的環(huán)境行為。 ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)分七個系列、100個標(biāo)準(zhǔn)號，其編號為ISO1400114100。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)：（1）以市場驅(qū)動為前提（2）強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防（3）可操作性強(qiáng)（4）廣泛適用性（5）強(qiáng)調(diào)自愿性原則第四節(jié) 清潔生產(chǎn) 工業(yè)發(fā)展的三種模式：傳統(tǒng)模式（不顧環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)）：工業(yè)內(nèi)部的高度經(jīng)濟(jì)性。環(huán)境充當(dāng)“無償清潔夫”末端治理模式（在環(huán)境法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)）末端治理模式的缺點(diǎn)： ①與生產(chǎn)過程相割裂，對生成的污染物只作被動的處理；②不能從根本上清除污染； ③投資較大，運(yùn)行費(fèi)用高；④未考慮產(chǎn)品使用的危害性。清潔生產(chǎn)模式（清潔生產(chǎn)的最高目標(biāo)是實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化）對產(chǎn)品整個生命周期采取預(yù)防戰(zhàn)略的生產(chǎn)，通過產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝改革、生產(chǎn)過程管理和物料內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的科學(xué)化與合理化，使工業(yè)生產(chǎn)最終產(chǎn)生的污染物最少的工業(yè)生產(chǎn)方式和管理思路。概念：對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品實施綜合防治戰(zhàn)略，以減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。生產(chǎn)過程：節(jié)約原材料和能源，革除有毒材料，減少所 有排放物的排放量和毒性；產(chǎn)品：減少從原材料到最終處理的產(chǎn)品整個生命周期 對人類健康和環(huán)境的影響。服務(wù)：降低自系統(tǒng)設(shè)計、應(yīng)用到資源消耗的生命周期過 程中，服務(wù)對環(huán)境的沖擊。三、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)節(jié)約資源：通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用以及節(jié)能、省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。減少污染：減少廢料和污染物的生成和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、消費(fèi)過程中與環(huán)境相容，降低整個生產(chǎn)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險。四、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：清潔的能源 清潔的生產(chǎn)過程 清潔的產(chǎn)品（一）清潔的能源：能源的清潔利用；能源的高效利用；再生能源的利用；新能源的開發(fā)；各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用。清潔能源的含義 （1）狹義的清潔能源：指可再生能源（水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿龋?（2）廣義的清潔能源：指在能源的生產(chǎn)、產(chǎn)品及其消費(fèi)過程中盡可能對生態(tài)環(huán)境低污染或無污染的能源。包括：A．可再生能源； B．低污染的化石能源（如天然氣）；C．利用潔凈技術(shù)處理過的化石能源（潔凈煤、潔凈油）；D．核能；今后我國開發(fā)利用生物能的發(fā)展方向： （1）大力增加生物質(zhì)能的生產(chǎn)（如培育速生樹種、高產(chǎn)能源樹種等） （2）開發(fā)利用生物質(zhì)能生產(chǎn)酒精等清潔液體燃料 （3）大力推廣沼氣應(yīng)用技術(shù)走可持續(xù)發(fā)展能源道路的主要對策和措施（1）加強(qiáng)能源的綜合規(guī)劃與管理；（2）研究、開發(fā)與推廣少污染的煤炭開采技術(shù)和清潔煤技術(shù)；（3）開發(fā)利用新能源和可再生能源；（4）開發(fā)利用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率； （5）加強(qiáng)國際合作與交流。（二）清潔的生產(chǎn)過程盡量少用和不用有毒有害的原料。采用無毒、無害的中間產(chǎn)品。選用少廢、無廢工藝和高效設(shè)備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險性因素；采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法；對物料進(jìn)行內(nèi)部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學(xué)管理水平（三）清潔的產(chǎn)品產(chǎn)品的包裝合理；產(chǎn)品使用后易于回收、重復(fù)使用和再生；使用壽命和使用功能合理。五、實施清潔生產(chǎn)的7個方向? 資源綜合利用216。 綜合勘探216。 綜合評價216。 綜合開發(fā)216。 綜合利用? 組織廠內(nèi)的物料循環(huán)216。 強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程中氣和水的再循環(huán)? 簡化流程216。 變間歇操作為連續(xù)操作216。 裝置大型化216。 適當(dāng)改變工藝條件216。 改變原料216。 配備自動控制系統(tǒng)216。 換用高效設(shè)備216。 開發(fā)利用最新科技成果的全新工藝? 加強(qiáng)管理? 改革產(chǎn)品體系? 組織區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)? 必要的末端治理216。 只是最后的把關(guān)措施216。 作為集中處理的預(yù)處理措施216。 應(yīng)重視回收有用成分216。 應(yīng)以最終的全過程控制替代末端處理六、清潔生產(chǎn)的實施（一）發(fā)達(dá)國家推行清潔生產(chǎn)的政策強(qiáng)制性政策A）法規(guī)制度：把清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵納入到國家法律中。B）合約：政府與企業(yè)就污染預(yù)防、削減生產(chǎn)工藝成本或產(chǎn)品的廢物產(chǎn)生方面簽定合約。刺激性政策 A）稅收、關(guān)稅和排污收費(fèi)B）資助和補(bǔ)貼支持性政策：清潔生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品示范項目、信息交流、人才培訓(xùn)、制定發(fā)展計劃。（二）中國推行清潔生產(chǎn)的政策國家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，把清潔生產(chǎn)列為發(fā)展目標(biāo)；改革環(huán)境影響評價制度，對建設(shè)項目進(jìn)行全過程環(huán)境影響評價；完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促使和鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)；建立清潔生產(chǎn)審計制度；廣泛開展清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)和信息交流；加強(qiáng)國際合作交流，學(xué)習(xí)國外推行清潔生產(chǎn)成功的經(jīng)驗。