【正文】 順利通行，指引應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場，及時(shí)疏通交通堵塞。2）協(xié)助公安部門對撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所社會(huì)治安的維護(hù)，加強(qiáng)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全保衛(wèi)。（4）社會(huì)動(dòng)員加強(qiáng)對周邊社區(qū)和人員的事故預(yù)防和應(yīng)急救援的宣傳工作，增強(qiáng)周邊社區(qū)和人員預(yù)防事故和應(yīng)對緊急情況時(shí)的應(yīng)變能力。（5）其他保障準(zhǔn)備好現(xiàn)場疏散圖、平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、物料安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人。應(yīng)急電源、照明可采用路燈（在有路燈的地段） ，在路燈不可用時(shí)或無路燈的地段可采用便攜式照明設(shè)備、設(shè)施。制度保障，落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善各項(xiàng)安全管理制度。與相鄰企業(yè)或?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)簽署互助協(xié)議，明確可提供的互助力量（消防、醫(yī)療、檢測） 、人員、物資、設(shè)備、技術(shù)等。27 / 899 培訓(xùn)與演練（1）人員分類培訓(xùn)培訓(xùn)包括應(yīng)急指揮人員、各專業(yè)組組長、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)。（2）應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他機(jī)構(gòu)申請接受應(yīng)急救援的培訓(xùn)。應(yīng)急救援人員的教育、培訓(xùn)內(nèi)容：1）對本預(yù)案體系的培訓(xùn)，主要了解本預(yù)案的組成體系；2）應(yīng)急預(yù)案體系的日常管理、建設(shè)；3）應(yīng)急救援指揮、組織協(xié)調(diào)實(shí)施救援。（3）應(yīng)急救援專業(yè)組人員培訓(xùn)應(yīng)急專業(yè)組人員培訓(xùn)由本公司根據(jù)專業(yè)組內(nèi)容進(jìn)行分類別、分工種培訓(xùn)（或委托培訓(xùn)） ，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案實(shí)施情況每年制定相應(yīng)的教育、培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式對應(yīng)急有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)或應(yīng)急技能培訓(xùn)。教育、培訓(xùn)應(yīng)保持相應(yīng)記錄，并做好培訓(xùn)結(jié)果的評估和考核記錄。培訓(xùn)內(nèi)容包括：熟悉本專業(yè)組的工作職責(zé)；掌握預(yù)案中規(guī)定的各類搶險(xiǎn)操作或作業(yè)；各種事故的應(yīng)急處理措施；各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法；滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；防護(hù)用品的配戴。應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)的評估：采取考試、現(xiàn)場提問、沙盤演練操作考核等方式，并對考核結(jié)果進(jìn)行記錄。應(yīng)急專業(yè)組的培訓(xùn)：培訓(xùn)效果的評估采取考試、現(xiàn)場提問、實(shí)際操作28 / 89考核等方式，并對考核結(jié)果進(jìn)行記錄。（1）針對性：針對可能的事故情景及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，不同的人員應(yīng)培訓(xùn)不同的內(nèi)容；（2）周期性：培訓(xùn)時(shí)間相對短，但有一定周期，一般至少每年進(jìn)行一次；（3）定期性：定期進(jìn)行技能訓(xùn)練；（4）真實(shí)性：盡量貼近實(shí)際應(yīng)急行動(dòng)。周邊人員的宣傳可采用宣傳欄等方式進(jìn)行。社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳內(nèi)容：（1）潛在的重大危險(xiǎn)事故及其后果；（2）事故警報(bào)與通知的規(guī)定；（3）自救與互救的基本常識(shí)；（4）基本防護(hù)知識(shí)；（5）撤離的組織、方法和程序；（6）在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則。（1）綜合演練：針對應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動(dòng)。（2）單項(xiàng)演練：針對應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動(dòng)。（3）現(xiàn)場演練：選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動(dòng)。（4）桌面演練：針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)、視頻等輔助手段，29 / 89依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動(dòng)的演練活動(dòng)。本公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案定期組織演練。各專業(yè)組根據(jù)其專業(yè)特點(diǎn)組織專業(yè)應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，各專業(yè)組應(yīng)當(dāng)向總經(jīng)理提交書面總結(jié)。事故應(yīng)急救援預(yù)案演練內(nèi)容包括：（1）演練科目時(shí)間順序符合邏輯，各單位的相互支援、配合和協(xié)調(diào)的程度；（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)，現(xiàn)場救護(hù)，危險(xiǎn)區(qū)域隔離，交通管制，人員疏散；（3）應(yīng)急救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場的防護(hù)指導(dǎo)；（4）通訊和報(bào)警訊號的聯(lián)絡(luò)，報(bào)警與接警；（5）新聞發(fā)布和向政府、友鄰單位的通報(bào)；（6）事故的善后處理；（7）當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀笄闆r對周圍環(huán)境對事故危害程度的影響。演練主要由三部分人員組成。事故應(yīng)急救援的演練者：主要由絕大部分公司員工組成，直接參加按事故應(yīng)急程序進(jìn)行的基本操作；演練控制人員：主要由事故應(yīng)急救援導(dǎo)演人員擔(dān)任，其要保證事故應(yīng)急預(yù)案得到充分的演練和順利的進(jìn)行，回答演練人員的疑問，解決演練出現(xiàn)的問題，監(jiān)督演練過程的安全；演練的評價(jià)人員：主要由事故應(yīng)急救援專家和政府監(jiān)督部門人員組成，其對演練的每個(gè)程序進(jìn)行評價(jià)考核，演練后與事故應(yīng)急救援人員進(jìn)行講評和總結(jié)。（1）演練前，預(yù)案涉及所有部門必須編寫一份演練計(jì)劃，內(nèi)容要盡量詳盡，實(shí)用，責(zé)任要明確到人。預(yù)案要上交到公司總經(jīng)理或此次演練總指揮處審核并批準(zhǔn)。30 / 89（2）預(yù)案涉及部門對所屬員工進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)本預(yù)案及演練計(jì)劃的內(nèi)容，演練時(shí)的注意事項(xiàng)、紀(jì)律等等，熟練掌握演練中涉及工具的使用方法，以及發(fā)生特殊情況時(shí)的逃生方法及路線。（3）后勤部門以及其他相關(guān)部門做好演練所使用物資的準(zhǔn)備工作。（4）如需外部支援時(shí)，要提前通知相關(guān)部門。演練結(jié)束后，由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報(bào)告。報(bào)告可對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等工作進(jìn)行簡要總結(jié)分析。參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：（1）演練基本概要；（2）演練發(fā)現(xiàn)的問題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；（3）應(yīng)急管理工作建議。本公司根據(jù)實(shí)際要求制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，按本公司的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案演練。（1）參與人員包括：1）應(yīng)急救援人員；2）疏散員工；3）預(yù)案評審人員。（2）演練內(nèi)容分為：1）火災(zāi)事故；2）人員疏散、救護(hù)；3）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施事故；4）人員傷亡事故；5）根據(jù)實(shí)際進(jìn)行的其他演練。31 / 89本預(yù)案由本公司總指揮負(fù)責(zé)組織演練。10 獎(jiǎng) 懲（1）對事故應(yīng)急救援工作中做出積極貢獻(xiàn)的救援組或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)：（2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故或事故隱患；（3）能迅速投入搶險(xiǎn)救援工作，對減少損失、防止事故擴(kuò)大化的專業(yè)組和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；（4）其他有利于應(yīng)急救援工作的表現(xiàn)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由本公司根據(jù)具體情況予以決定。（1）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，應(yīng)急反應(yīng)遲緩、應(yīng)急物資不充分、應(yīng)急組成員嚴(yán)重不足等情況予以處罰；（2）應(yīng)急專業(yè)組專業(yè)技術(shù)水平不高，未能積極有效的進(jìn)行事故應(yīng)急救援工作的；（3）未按規(guī)定及時(shí)采取處置措施，或處置不當(dāng)造成事故擴(kuò)大化的；（4）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)信息，未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布事故警報(bào)的；（5）其他。具體處罰辦法本公司根據(jù)具體情況予以決定。32 / 8911 附 則1）應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。2）應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3）應(yīng)急響應(yīng) emergency response事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。4）應(yīng)急救援 emergency rescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。5）恢復(fù) recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。本應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，經(jīng)專家評審并根據(jù)評審意見修訂后，按照有關(guān)規(guī)定向增城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。本預(yù)案由公司行政部負(fù)責(zé)修訂，并按照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行維護(hù)與更新。本預(yù)案隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，組織機(jī)構(gòu)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或者出現(xiàn)新的情況，定期進(jìn)行評審，定期進(jìn)行修訂，做到持續(xù)性改進(jìn)。33 / 89如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。（1）因兼并、重組等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法人發(fā)生變化的；（2）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化的；（4）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（6）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；（7）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。本應(yīng)急救援預(yù)案由本公司行政部主持編制，具體解釋權(quán)歸行政部。本應(yīng)急救援預(yù)案自批準(zhǔn)發(fā)布之日起實(shí)施。34 / 89第二篇 泄漏、火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1 事故類型和危害程度分析本公司是一家專業(yè)生產(chǎn)花邊布的企業(yè)，使用的危險(xiǎn)化學(xué)品有乙酸溶液、過氧化氫溶液等，由于此類物質(zhì)本身具有腐蝕性、流動(dòng)性等特點(diǎn)。從生產(chǎn)工藝流程分析，因使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品引起泄漏、火災(zāi)等事故時(shí)可能帶來的危害性相對較大。因此，在本預(yù)案中編寫危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的火災(zāi)、泄漏事故，而達(dá)到二級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別：危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、火災(zāi)事故時(shí)，能根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案做出快速反應(yīng)，減少事故危害。泄漏、火災(zāi)事故特征見下表：泄漏、火災(zāi)事故特征表事故類型 地點(diǎn)或裝置名稱 事故前可能出現(xiàn)的征兆 可能發(fā)生的季 節(jié) 可能造成的危害程度泄漏 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用場所 儲(chǔ)存設(shè)施破損、人 員操作失誤等 一年四季都有 可能 人員傷亡及設(shè)備破壞火災(zāi) 其他存在可燃物場所 違規(guī)使用火源、靜 電接地不良等 一年四季都有 可能 人員傷亡及設(shè)備破壞2 應(yīng)急處置基本原則以人為本、減少損失；準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速；平戰(zhàn)結(jié)合、有效救援。3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)本公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織體系同綜合預(yù)案中的“ 應(yīng)急組織體系” 。35 / 89本公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及同綜合預(yù)案中的“ 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)” 。4 預(yù)防與預(yù)警（1）危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控方式、方法對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)的監(jiān)控主要采用視頻監(jiān)控等的方式對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。（2）預(yù)防措施事故類別 主要防范措施火災(zāi)消除、控制火源。存在的主要火源為檢修用火，電氣火花，雷擊以及人員帶入的火種（吸煙等） 。應(yīng)加強(qiáng)這幾個(gè)方面的管理，嚴(yán)格執(zhí)行防火制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)外來人員的管理，定期檢查維護(hù)電氣設(shè)施等。使用防爆型電器設(shè)備；按要求嚴(yán)格制定相應(yīng)的維修保養(yǎng)制度；完善消防設(shè)備和器材，確保證?？煽浚訌?qiáng)消防演練，提高事故應(yīng)急救援能力，將事故控制在初發(fā)期。防雷、防靜電裝置定期進(jìn)行檢測，動(dòng)火作業(yè)時(shí)需要辦理作業(yè)證。（1）預(yù)警條件與分級按照發(fā)生事故災(zāi)難的可控性、后果的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度，本預(yù)案預(yù)警級別為三級。按嚴(yán)重程度以及所需調(diào)動(dòng)的資源從小到大分別為：三級預(yù)警（現(xiàn)場級） 、二級預(yù)警（企業(yè)級）和一級預(yù)警（擴(kuò)大級） 。三級預(yù)警條件：發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品小量泄漏、火災(zāi)事故的初期，人員有中毒癥狀，輕傷或裝置、設(shè)施、設(shè)備受到輕微損壞，事故還是處于事故現(xiàn)場可控狀態(tài)，未波及到其它現(xiàn)場時(shí)作出三級預(yù)警。二級預(yù)警條件：事故可能超出現(xiàn)場控制處置的能力，造成個(gè)別人員傷亡，裝置、設(shè)施、設(shè)備受到較嚴(yán)重?fù)p壞，事故影響范圍向廠區(qū)內(nèi)其他區(qū)域擴(kuò)散，但尚處于本公司內(nèi)部可控狀態(tài)，未波及本公司廠區(qū)周邊單位社區(qū)時(shí)作出二級預(yù)警。36 / 89一級預(yù)警條件：當(dāng)事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，或者發(fā)生的事故已經(jīng)超過本公司事故應(yīng)急救援能力，造成多人傷亡時(shí)，或者事故已經(jīng)影響到企業(yè)周邊單位社區(qū)時(shí)需要作出的預(yù)警，由總指揮報(bào)請政府及有關(guān)部門支援。（2）預(yù)警發(fā)布的方式、方法采用警鈴、喇叭及內(nèi)部電話（包括對講機(jī)、手機(jī)等）線路進(jìn)行報(bào)警，由指揮部根據(jù)事態(tài)情況通過向公司內(nèi)部發(fā)布事故消息，發(fā)出緊急疏散和撤離等警報(bào)。（3）預(yù)警信息發(fā)布的流程事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員，應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告，情況緊急時(shí)可直接向應(yīng)急指揮部報(bào)告。應(yīng)急指揮部接到報(bào)警后，通知應(yīng)急指揮部成員立即召開緊急會(huì)議或電話指令，馬上啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、類別、位置、發(fā)生事故的物質(zhì)、受影響或可能受影響的人群和區(qū)域范圍；聯(lián)系人姓名和電話等。預(yù)警信息發(fā)布程序圖同綜合預(yù)案中的“ 預(yù)警信息發(fā)布流程” 。5 信息報(bào)告程序（1）24 小時(shí)有效的報(bào)警電話本公司應(yīng)急辦公值班電話：0206XXX3000/133XXXX0577（2）事故信息通報(bào)程序第一發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)事故情況后，立即向公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后，根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)、種類、強(qiáng)度和事故可能的危害方向以及事故發(fā)展趨勢等情況報(bào)備應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部立即用電話、廣播等通訊工具通知應(yīng)急指揮部成員、各班組長，各現(xiàn)場搶險(xiǎn)組按應(yīng)急處理程序進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)。事故信息通報(bào)流程同“綜合預(yù)案中 （2）事故信息通報(bào)程序” 。37 / 89（3）事故信息上報(bào)當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)事故應(yīng)急類型和嚴(yán)重程度，應(yīng)急指揮部必須按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理?xiàng)l例》中規(guī)定的要求，將事故有關(guān)情況在 1小時(shí)內(nèi)盡快以電話方式向增城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門報(bào)告，向可能受影響的周邊企業(yè)和社區(qū)通報(bào)。信息上報(bào)的內(nèi)容：1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過和事故現(xiàn)場情況；2）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和影響后果、影響范圍；3）事故現(xiàn)場應(yīng)急搶救處理的情況和已經(jīng)采取的防范措施，事故的可控情況及消除或控制所需的處理時(shí)間等；4）事故現(xiàn)場救援情況，事故可能的發(fā)展趨勢等；5）現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速和預(yù)期企業(yè)外效應(yīng)等；6）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；7）事故報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話。6 應(yīng)急處置根據(jù)發(fā)生事故的危害、嚴(yán)重程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，本公司對事故應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高實(shí)行三級應(yīng)急響應(yīng)：Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)，響應(yīng)條件及分級如下表