【正文】 辦法》（國家發(fā)改委等七部委2003年30號令）； (4)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)改委等七部委2005年27號令）； (5)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（【商務(wù)部2000年】3號令）： (6)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（原國家計委2000年3號令）： (7)《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》（國家發(fā)改委2005年36號令）； (8)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2002] 1980號）； (9)《招標代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦[2003] 857號）； (1O)《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及桉準招標事項暫行規(guī)定》（原國家計委20D1年9號令）； (1l)國家發(fā)展和改革委辦公廳《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（校準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005] 824號）。 招標方式 (l)招標分公開招標和邀請招標。 (2)招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。 (3)招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 (4)依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案， 招標條件 1．勘察設(shè)計招標 依法必須進行勘察設(shè)計招標的工程建設(shè)項目，在招標時應(yīng)當具備下列條件： (1)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的．應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準： (2)勘察設(shè)計所需的資金已經(jīng)落實； (3)所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成： (4)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2施工招標 依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標： (1)招標人依法成立； (2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行校準手續(xù)的，已經(jīng)核準：(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； (5) 有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料； (6)依法必須進行施工招標的工程建設(shè)項目，按程建設(shè)項口審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批（核準）的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有天招標內(nèi)窖報項目審批部門核準 3．貨物招標 依法必須招標的工程建設(shè)項目．應(yīng)當具備下列條件才能進行貨物招標： (1) 招標人依法成立； (2) 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行項目審批、校準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案 (3)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； (4)能夠提出貨物的適用與技術(shù)要求。 4．招標程序 1)發(fā)布招標（資格預審）公告或發(fā)出投標邀請書 采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當在國家指定的報刊或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標（資格預審）公告，邀請不特定的法人或其他組織投標r： 采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向3家以上具備承擔招標項目能力的資信良好的不特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 2)出售招標文件 招標人應(yīng)當銨捐標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。 3)投標 招標人的任何不具備獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）．或者標項目的前期準備或者建立工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投投標 投標人立當按照招標文件的要求編制投標文件，文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。 提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。 4)開標，評標和定標 (1)開標應(yīng)在招標的提交投標文件確定的截止時間的同一時間公開進行，開標地點心當為招標文件中確定的地點。 (2)評標工作由評標委受會負責，評標委員會可以要求投標人對其技術(shù)文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。 (3)評標委員會完成標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。推薦的中標候選人成當限定存l到3人，并書標明排列順序。評標委員會決定否決所有投標的，應(yīng)當在評標報告詳細說明理由。 (4)招標人應(yīng)在接評標委員會的書面評標報告后l5天內(nèi)，根據(jù)評標委員會的推薦結(jié)果確定中標人，或者授權(quán)評標委員會直接確定中標人。 (5)使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項目，招標人一般應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。七、施工階段工程技術(shù)管理 施工階段工程技術(shù)管理主要包括工程的質(zhì)量、安全、進度的技術(shù)管理和施工資料管理，其有關(guān)要求如下： l．施工質(zhì)量管理 (l)承包人嚴格按照國家現(xiàn)行的質(zhì)量標準、施工規(guī)范以及施工組織設(shè)計進行施工。承包人要有完善的質(zhì)量保證體系和健全的質(zhì)量管理制度。 (2)設(shè)備、材料供應(yīng)商嚴格按照合同要求按時、保質(zhì)保量供應(yīng)設(shè)備、材料。 (3)監(jiān)理單位嚴格按照國家現(xiàn)行的質(zhì)量標準、施工規(guī)范以及施工組織設(shè)計及監(jiān)理大綱進行工程質(zhì)量控制。 (4)發(fā)包人按照合同對承包人．監(jiān)理單位，設(shè)備供應(yīng)商、材料供應(yīng)商進行監(jiān)督， 2．施工安全管理 (l)承包人嚴格按照國家現(xiàn)行的施工安全標準以及安全技術(shù)措施（施工組織設(shè)計）進行施工。承包人要有完善的安全保證體系和健全的安全管理制度。 (2)監(jiān)理單位嚴格按照安全技術(shù)措施（施工組織設(shè)計）及監(jiān)理大綱進行施工安全控制。 (3)發(fā)包人按照相關(guān)法律法規(guī)及合同對承包人、監(jiān)理單位進行安全監(jiān)督。 3．施工進度管理 (1)承包人應(yīng)編制切實可行的施工網(wǎng)絡(luò)圖，采取有效措施保證工程進度。 (2)監(jiān)理單位在確保安全、質(zhì)量的前提下，采用科學的方法和手段控制施工進度。 (3)發(fā)包人應(yīng)為工程順利進行提供必要的協(xié)助或條件。 4．施工資料管理（技術(shù)資料，管理資料） 承包人必須與工程施工同步進行工程資料（技術(shù)資科．管理資料）的收集、整理，監(jiān)理單位要進行指導、協(xié)助。 5．工程各相關(guān)方對工程的管理 工程參建各方要根據(jù)各自的職責和合同的約定切實履行職責，保證工程建設(shè)順利八、工程監(jiān)理技術(shù)管理 礦井建設(shè)施工階段工程監(jiān)理技術(shù)管理的程序及方法 1．確定礦井建設(shè)項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(gòu) 監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)礦井建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師應(yīng)當由從事3年以上監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師擔任。 總監(jiān)理工程師是—個礦井建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負責人，礦井建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面負責受委托的監(jiān)理工作，對內(nèi)向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責?？偙O(jiān)理工程師離開建設(shè)工程施工現(xiàn)場時，應(yīng)當指定一名現(xiàn)場代表代為行使總監(jiān)理工程師的職權(quán)。 總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱。委托監(jiān)理合同、工程規(guī)模和復雜程度配備相應(yīng)的專業(yè)對口、工種齊全的項目監(jiān)理人員。 2編制礦井建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 (l)監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。 (2)監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據(jù)如下： 監(jiān)理規(guī)劃編制的程序：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制，由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。 編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)：建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件；與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件。 (3)礦井建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程項目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標，監(jiān)理工作依據(jù)、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責、監(jiān)理工作程序，監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施。 在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準后報建設(shè)單位。 3．按工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細則 1)專業(yè)監(jiān)理實施細則編制程序 （1)監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準： (2)監(jiān)理實施細則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。 2)監(jiān)理實施細則的編制依據(jù) (1)已批準的監(jiān)理規(guī)劃； (2)與專業(yè)工程相關(guān)的標準、設(shè)計文件和技術(shù)資料； (3)施工組織設(shè)計。 3)專業(yè)監(jiān)理實施細則的主要內(nèi)容 (1)專業(yè)工程的特點 (2)監(jiān)理工作的流程； (3)監(jiān)理工作的控制要點及目標值； (4)監(jiān)理工作的方法及措施。 4．按照建設(shè)工程監(jiān)理細則實施監(jiān)理，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作 監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在以下方面： (l)工作的時序性，各項監(jiān)理工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開。 (2)職責分工的嚴密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協(xié)調(diào)進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證。 (3)工作目標的確定性。在職責分工的基礎(chǔ)上，每一項監(jiān)理工作的具體目標都應(yīng)是確定的，完成的時間也應(yīng)有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理經(jīng)過及其效果進行檢查和考核。 5．組織并參與竣工預驗收 (l)組織竣工預驗收，出具建設(shè)工程質(zhì)量評估報告。建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗收前組織竣工預驗收?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并耐工程質(zhì)量進行竣工預驗收。對存在的問題，應(yīng)及時要求承包單位整改。整改完畢由總監(jiān)理工程，師簽署工程竣工報驗單，并應(yīng)在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核簽字。 (2)參與竣工驗收，簽署建設(shè)工程竣工監(jiān)理意見。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收．并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位進行整改。工程質(zhì)量符合要求的，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告，并簽署監(jiān)理單位意見。 6．向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料 建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中設(shè)有做出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交以下檔案資料： (l)施工合同文件及委托監(jiān)理合同； (2)勘察設(shè)計文件； (3)監(jiān)理規(guī)劃： (4)監(jiān)理實施細則； (5)分包單位資格報審表： (6)設(shè)計交底與圖紙會審會議紀要： (7)施工組織設(shè)計（方案）報審表： (8)工程開工／復工報審表及工程暫停令： (9)測量核驗資料； (10)工程進度計劃： (11)工程材科、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件； (12)檢查試驗資料； (13)工程變更資料； (14)隱蔽工程驗收資料； (15)工程計量單和工程款支付證書； (16)監(jiān)理工程師通知單； (17)監(jiān)理工作聯(lián)系單； (18)報驗申請表； (19)會議紀要； (20)來往函件； (21)監(jiān)理目記； (22)監(jiān)理月報； (23)質(zhì)量缺陷與事故的處理文件； (24)分部工程，單位工程等驗收資料； (25)索賠文件資料； (26)竣工結(jié)算審核意見書； (27)工程項目施工階段質(zhì)量評估報告等專題報告； (28)監(jiān)理工作總結(jié)。 7．進行監(jiān)理工作總結(jié) ，項目監(jiān)理機構(gòu)及時進行兩方成的監(jiān)理工作總結(jié)。 (1)向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：①委托監(jiān)理合同履行情況概述；②監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標完成情況的評價；③由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛，試驗設(shè)施等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。 (2)向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：①監(jiān)理工作的經(jīng)驗?？梢允遣捎媚撤N監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗，也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗或如何處理好與業(yè)主，承包單位關(guān)系的經(jīng)驗等。②監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。、內(nèi)容及方法 (1)協(xié)助建設(shè)單位簽訂施工合同。 (2)熟悉設(shè)計文件，參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會，組織圖紙會審。 在設(shè)計交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。 項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會，總監(jiān)理工程師應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀要進行確認。 組織圖紙會審，會審紀要由項目監(jiān)理機構(gòu)負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。 (3)審查施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系，確認施工單位具備開工條件并監(jiān)督實施審 工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計（方案）報審表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理