礦業(yè)權流轉的重要意義與具體規(guī)范-資料下載頁
2025-04-16 07:32本頁面
【正文】 營者自己組織生產，主持采礦工作，則違反了國家的有關法律法規(guī)的規(guī)定，屬于違法承包行為?！ 。⒂善鋬炔柯毠せ虻谌税凑盏V山企業(yè)的有關規(guī)定進行勘查、開采的，屬于勞務承包性質，類似于國有企業(yè)將其內部食堂承包給內部職工進行經(jīng)營管理，所以屬于合法的承包行為。如果國有礦山企業(yè)將某些礦段承包給第三人，但該第三人并未按照礦山企業(yè)的要求進行工作，也未接受礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，則該承包行為就屬于違法行為?！ 【C上所述，筆者介紹了礦業(yè)權承包過程中的幾種情形，并對其是否合法進行了分析，在礦業(yè)權承包市場中，應當嚴厲打擊那些違法的承包行為，并保障合法的承包行為?！ 。┑V業(yè)權的繼承 礦業(yè)權的繼承是指在探礦權人或采礦權人死亡時，將其享有的探礦權或采礦權讓渡給其繼承人的法律制度。對于礦業(yè)權人死亡后，享有的礦業(yè)權能否由其繼承人繼承，我國的礦產資源法律法規(guī)并沒有做出明確的規(guī)定。但縱觀世界上幾個主要的市場經(jīng)濟國家都規(guī)定了礦業(yè)權可以繼承，例如，《德國礦業(yè)法》規(guī)定：“隨著許可或批準的持有者的死亡，權利過渡給繼承人。直至遺產案件后的十年時間，該權利可以由一個遺產資產管理者、遺產監(jiān)護人員或遺囑執(zhí)行人行使?！薄斗▏V業(yè)法》第119條也規(guī)定：“如為持證者死后的讓與，需在繼承后12個月時間內，并根據(jù)批準暫停實施的條件，或由權利繼承人，或由交接期間的自然人或法人申請批準?！薄 ×硗猓罁?jù)我國《繼承法》第3條的規(guī)定，公民的其他合法財產也可以作為遺產由繼承人來繼承。該條中“其他合法財產”一詞的含義可以從廣義上理解。因此筆者認為，礦業(yè)權作為公民生前所享有的一種重要的財產權利，也應當屬于遺產的范疇，可以由其繼承人來繼承。除此之外，按照我國《礦產資源法實施細則》第40條的規(guī)定，個體采礦者有權開采的礦產資源主要有以下兩類： 。 、石、粘土。 此外，依照該《實施細則》第14條的規(guī)定，對于上述礦產資源，只要個體采礦者具備以下三個條件： 、設備和技術人員。 ?！ ！ ≡搨€體采礦者就可以取得相應的采礦權。因此，在礦業(yè)權人死亡時，只要其繼承人符合礦產資源法律法規(guī)所規(guī)定的資格條件，其就可以繼承該礦業(yè)權，并按照相關的法律規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，取得探礦權和采礦權?！ ∪?、礦業(yè)權流轉過程中應注意的問題 1996年修改的《礦產資源法》確定了礦業(yè)權的財產權屬性，并規(guī)定其可以依法流轉。其目的就是建立新型的礦業(yè)經(jīng)濟，改變原來的單一投資主體并實現(xiàn)向多元投資主體的轉變，促進礦業(yè)權市場發(fā)展和礦業(yè)權交易，帶動資本流動，從而使礦產資源得到合理的配置。由此可見，礦業(yè)權流轉制度的建立是我國礦業(yè)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是改革中的一大難點。在礦業(yè)權的流轉過程中，有以下幾方面的問題，需要引起我們的注意： ?。ㄒ唬┰诘V業(yè)權流轉過程中，對地質成果的轉讓。由于過去我國沒有明確礦業(yè)權概念，因此就商業(yè)地質而言，在某種程度上，地質成果的轉讓（買賣）就代替了礦業(yè)權的流轉。而實質上地質成果是依附于礦業(yè)權存在的，其只是對礦業(yè)權的一種說明。如果地質成果反映出來的礦藏開采的價值越高，則說明礦業(yè)權的價值越大。但地質成果是不能離開礦業(yè)權而單獨存在的，正如產品說明書不能離開產品而單獨存在一樣。所以，礦業(yè)權人在轉讓礦業(yè)權的同時，必須將地質成果交付給受讓人?！ 。ǘ┌凑諊鴦赵喊l(fā)布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第九條的規(guī)定：“轉讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權的，必須進行評估。探礦權、采礦權轉讓的評估工作，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構進行；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認。”之所以對國家出資勘查所形成的探礦權和采礦權的轉讓實行特別規(guī)定，主要是為了防止國有資產的流失。其實，無論對國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權的轉讓，還是對非國家出資的探礦權、采礦權的轉讓，以及將礦業(yè)權出讓、出租、抵押等都需要對礦業(yè)權進行評估，只有在確定礦業(yè)權的價值后，才能進行礦業(yè)權的流轉。這就需要建立、健全對礦業(yè)權科學的評估方式，以準確的確定其價值，保障礦業(yè)權流轉市場的正常運行。 ?。ㄈ┑V業(yè)權的受讓人必須按照法律的規(guī)定繳納相應的費用。依照國務院發(fā)布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第10條的規(guī)定，轉讓人和受讓人應當自收到批準轉讓通知之日起60日內，到原發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù)；受讓人按照國家規(guī)定繳納有關費用后，領取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權人或者采礦權人。由此可見，在受讓人取得勘查許可證和采礦許可證之前，必須向國家交納相關的費用，否則不能受讓礦業(yè)權?！ ∷?、結語 波斯納先生曾經(jīng)提出了判斷有效率財產權制度的三個標準：普遍性、排他性和可轉讓性。由此可見，礦業(yè)權能否自由流轉，是判斷其是否成為有效率財產權制度的重要標準。在本文中，筆者所關注的問題不僅僅局限于礦業(yè)權流轉的重要意義，還在于如何具體的規(guī)范礦業(yè)權的流轉以及正確的處理礦業(yè)權流轉過程中所出現(xiàn)的問題。只有上述問題都得到圓滿的解決后，我國的礦業(yè)權流轉制度才算是真正的建立起來，才能促進我國礦業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為我國的經(jīng)濟建設注入新的活力。
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