北京市代建制管理辦法-0-資料下載頁
2025-04-16 07:11本頁面
【正文】 ）由項(xiàng)目使用單位提出功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)項(xiàng)目能夠滿足使用單位要求。（2）項(xiàng)目使用單位從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中超脫出來，有助于減少建設(shè)實(shí)施過程中對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的隨意性。（3）能夠使項(xiàng)目使用單位集中力量加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工期、質(zhì)量和資金合理使用的監(jiān)督，把項(xiàng)目使用單位從決策角色轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督執(zhí)行角色，有利于規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理行為?！ ∮兄诩涌鞂?shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)“代建制”項(xiàng)目，政府主要把握產(chǎn)業(yè)政策和宏觀決策，項(xiàng)目具體執(zhí)行實(shí)施依靠市場(chǎng)機(jī)制管理，有助于規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理行為，減少“三超”現(xiàn)象?！ ∧壳埃本┦袑?shí)施“代建制”管理的條件已經(jīng)成熟?！ ∈紫?，政府投資項(xiàng)目“三超” 問題已經(jīng)引起了市委、市政府、市人大、市政協(xié)和廣大人民群眾的極大關(guān)注。當(dāng)前政府投資建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象的面之廣、規(guī)模之大，已經(jīng)到了改革開放以來最嚴(yán)重的時(shí)候，每年都有大量的人大代表建議、政協(xié)委員提案和專家來信，提出改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理的要求，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也多次批示，要求盡快找到解決問題的辦法。盡快實(shí)施“代建制”管理，從機(jī)制上徹底解決這一問題，已成為刻不容緩的選擇?！ 〉诙瑢?shí)施“代建制”管理符合國家投資體制改革方向。由國家發(fā)改委起草、經(jīng)國務(wù)院原則通過的《投資體制改革方案》明確指出：“對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快實(shí)行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制投資、質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單位?！蔽沂性囆小按ㄖ啤钡乃悸放c國家投資體制改革的方向是一致的?！ 〉谌?，試點(diǎn)效果非常明顯?！ 〉谒?，已經(jīng)進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。北京市發(fā)改委已向社會(huì)公開政府實(shí)施代建制的信息，并正在籌建代建單位庫?！ ∮洠罕本┦袕?002年就開始進(jìn)行代建制試點(diǎn)，效果如何？ 李：從2002年起，市發(fā)改委已經(jīng)在回龍觀醫(yī)院、市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和體育訓(xùn)練中心、北京市疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目中實(shí)行了“代建制”試點(diǎn)，截止目前，回龍觀醫(yī)院已經(jīng)竣工交付使用，北京市疾病預(yù)防控制中心已完成代建單位招標(biāo)、簽訂《代建合同》，市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和體育訓(xùn)練中心已經(jīng)完成征地和編制完可行性研究報(bào)告。從結(jié)果上看，效果非常明顯：項(xiàng)目專業(yè)管理水平明顯提高，可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目前期工作明顯深入，初步設(shè)計(jì)方案按照可研報(bào)告要求反復(fù)修改，代建單位管理行為極為慎重，工程質(zhì)量、工期和資金使用完全符合合同要求，建設(shè)實(shí)施中的臨時(shí)改動(dòng)基本杜絕?！ ∮洠寒?dāng)前在國外或國內(nèi)其它地區(qū)（如香港、深圳）是由工務(wù)局實(shí)施政府投資項(xiàng)目，這種做法與代建制相比利弊各是什么？ 李：與設(shè)立工務(wù)局進(jìn)行政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)管理的設(shè)想相比，“代建制”的優(yōu)勢(shì)非常突出：（1）更符合國家投資體制改革方向。（2）體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)，避免搞壟斷。（3）不需要增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，避免了代建單位也是新的機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)、職能重迭。（4）能夠從機(jī)制上防止超概算行為的發(fā)生。而工務(wù)局模式最大的弱點(diǎn)在于缺乏超概算行為的責(zé)任追究經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力?！ ∮洠赫?qǐng)您介紹一下市政府在實(shí)施“代建制”管理上下一步的打算?！ ±睿焊鶕?jù)國家投資體制改革方案的部署，2004年，我們要重點(diǎn)推進(jìn)政府投資管理改革，打破傳統(tǒng)的政府投資直接撥款的模式，實(shí)現(xiàn)政府投資管理模式由被動(dòng)的審批管理向搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備、前期研究和加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)新批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目要依法實(shí)現(xiàn)百分之百招標(biāo)，對(duì)公益性項(xiàng)目要試行 “代建制”，對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目要上網(wǎng)公布，讓社會(huì)監(jiān)督?！ 榱耸乖诠嫘哉顿Y項(xiàng)目中推行代建制管理做到有據(jù)可依，有關(guān)工作做到規(guī)范、有序、銜接，在深入研究并多次征求國家發(fā)改委以及市法制辦、市編辦、市財(cái)政局、市國土資源房管局、市規(guī)劃委等市有關(guān)部門的意見的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委已于2003年12月向市政府上報(bào)了《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法》。16 / 16
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1