【導(dǎo)讀】高依法行政水平，加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗，建設(shè)社會(huì)主義法治政府部門，發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。規(guī)章制度，以形成一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，逐步達(dá)到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，以有效遏制腐敗問題的發(fā)生。對(duì)本局所執(zhí)行的專門職權(quán)，包括行政處罰。將清理成果由政策法規(guī)股進(jìn)行初審把關(guān)，大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。初審意見由法規(guī)科進(jìn)行修改、由局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)清理情況進(jìn)行研究確認(rèn)，小組辦公室申報(bào)。同意后，再通過有關(guān)載體公開。條件，即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)；同時(shí)，應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)間。的行政依據(jù)、行政內(nèi)容、行政范圍、行政權(quán)限與義務(wù)、行政標(biāo)準(zhǔn)。組織包括局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員召開局黨。監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。的同志組建工作班子，安排經(jīng)費(fèi)5000元用于此項(xiàng)工作開展。

　　

【正文】 備注： ，則在“抄送”欄中填明； “請(qǐng)示”，則填寫“聯(lián)系人姓名”、“聯(lián)系電話?！? 如需要，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽意見 字 （必要時(shí)報(bào)局務(wù)會(huì)討論通過后簽發(fā)） ，填寫擬稿部門、標(biāo)題、主送 、主辦股室校對(duì) 、用?。o領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件不得用?。? 11. 辦公室存檔 、督辦 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 36 運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：與上級(jí)相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，公文寫作水平低，不能完整表達(dá)發(fā)文目的；不符合公文寫作相關(guān)要求；校稿不認(rèn)真。 風(fēng)險(xiǎn)②：核稿時(shí) 只著重核內(nèi)容，容易忽略公文格式及錯(cuò)別字的審核。 風(fēng)險(xiǎn)③：工作責(zé)任心不強(qiáng)，只發(fā)文件，不抓落實(shí)。 防范措施： 1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面把握上級(jí)相關(guān)政策法規(guī)，提高公文寫作水平； 2．做到細(xì)心、耐心，增強(qiáng)工作責(zé)任心； 3．安排兩個(gè)以上人員校稿； 4．主辦 股 室針對(duì)每一件事要安排專人跟蹤，抓落實(shí)。 37 嘉禾縣 交通運(yùn)輸局 辦理人大代表建議政協(xié)委員提案工作流程圖 運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 辦公室接收、擬辦 風(fēng)險(xiǎn)① 對(duì)屬我局辦理的及時(shí)予以接收；對(duì)不屬我局職責(zé)范圍的，按程序退回縣政府督查室。根據(jù)股室職責(zé)提出你辦意見。 局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱、主要領(lǐng)導(dǎo)批辦 召開交辦會(huì)分辦 辦公室將建議提案按領(lǐng)導(dǎo)批示分派至相關(guān)股室以進(jìn)行辦理。 承辦股室起草答復(fù)件 風(fēng)險(xiǎn)② 承辦股室對(duì)所承辦的建議、提案進(jìn)行認(rèn)真研究后起草答復(fù)件，答復(fù)要嚴(yán)肅認(rèn)真，內(nèi)容要符合建議提案人所提出 的問題以及黨和國家的方針政策，文字要精練，語氣要誠懇 承辦股室與代表委員見面、修改答復(fù)件 收到答復(fù)件后 1 個(gè)月內(nèi)，與代表委員見面，匯集代表意見對(duì)答復(fù)件作進(jìn)一步修改。 辦公室審核答復(fù)件 重點(diǎn)把好內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)、代表委員姓名關(guān)、建議提案文號(hào)關(guān)。 分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，辦公室分送相關(guān)部門和代表委員 承辦股室兌現(xiàn)落實(shí)承諾，總結(jié)辦理辦理情況 風(fēng)險(xiǎn)③ 辦公室總結(jié)并交相關(guān)部門，歸檔 38 風(fēng)險(xiǎn)①：接收不及時(shí)，遺失交辦材料。 風(fēng)險(xiǎn)②：承辦 股 室對(duì) 所承辦的建議、提案起草的答復(fù)件不認(rèn)真，不符合要求。 風(fēng)險(xiǎn)③：承辦 股 室未完成兌現(xiàn)承諾，未對(duì)辦理情況進(jìn)行全面的總結(jié)。 防范措施： 1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高干部職工素質(zhì)； 2．嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化辦公水平； 3．加大督查督辦力度。 39 嘉禾縣 交通運(yùn)輸局信訪工作流程圖 運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：書信投訴受理不及時(shí)，電話投訴記錄不詳細(xì)，來人上訪接待不熱情。 風(fēng)險(xiǎn)②：承辦 股 室未在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)信訪件；需會(huì)辦的信訪件風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)① 投訴 投訴者 可采用電話、書信、上訪等形式進(jìn)行投訴和反映問題。 受理 電話反映由局辦公室負(fù)責(zé)將反映情況記錄在案。 直接投寄或轉(zhuǎn)送、交辦的各類信訪件，由辦公室分類、登記。 對(duì)來訪的由辦公室接待訪者，并將需要轉(zhuǎn)交辦理的反應(yīng)記錄交局辦公室進(jìn)行登記。 擬辦 局辦公室將登記的各類信訪（投訴）件及時(shí)提擬辦意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。 分管領(lǐng)導(dǎo)審批、會(huì)審 分辦 辦理 辦公室將各類信訪、投訴件按領(lǐng)導(dǎo)批示分派至相關(guān)股室以進(jìn)行辦理。 回復(fù) 統(tǒng)計(jì) 相關(guān)股室的信訪處理人根據(jù)案件的具體情況，采取自辦、會(huì)辦、轉(zhuǎn)辦等方式進(jìn)行處理，信訪件在 60 日辦結(jié)。 辦公室按規(guī)定對(duì)各類信訪案件的處理情況進(jìn)行定期分析和統(tǒng) 計(jì)，編寫各類報(bào)告有關(guān)部門 40 存在推脫現(xiàn)象。 防范措施： 1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高干部職工素質(zhì)； 2．嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化辦公水平； 3．強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格追究責(zé)任。 41 嘉禾縣 交通運(yùn)輸局行政審批 股 一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 （ 1）根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一受理、承辦局機(jī)關(guān)行政許可、行政服務(wù)等事項(xiàng)； （ 2）監(jiān)管、組織、協(xié)調(diào)所屬單位集中統(tǒng)一受理、承辦相關(guān)行政許可、行政服務(wù)、年審年檢、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)。 行政審批 股 實(shí)行 股 長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制， 股 長主持全面工作，并對(duì)科內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān) 各自的工作職責(zé)。 二、權(quán)力行使依據(jù) （一）《中華人民共和國行政許可法》 （二）《中華人民共和國公路法》 （三）《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》 （四）《交通行政處罰程序規(guī)定》 （五）《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》 （六）《湖南省行政程序規(guī)定》 （七）《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》 （八）其他法規(guī) 、規(guī)章。 三、主要審批項(xiàng)目、辦理程序流程和時(shí)限 辦理時(shí)限： 行政許可的審核和審批；受理 — 審核和審批的時(shí)間在 15 個(gè)工作日內(nèi)，最長不超過 20 工作日 ，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的從其 42 規(guī)定； 行政許可項(xiàng)目共 3 項(xiàng)； 辦 理 程序流程圖 4 個(gè)； 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、防范措施。 43 嘉禾縣 交通運(yùn)輸局 鄉(xiāng)村 公路項(xiàng)目建設(shè)施工許可流程圖 送 達(dá)、公布 由中心窗口按照法定送達(dá)程序?qū)⑾鄳?yīng)行政許可核準(zhǔn)證件材料進(jìn)行送達(dá)處理；相應(yīng)材料進(jìn)行批后公布。 主辦科 室：窗口收、發(fā)件人員 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 提交申請(qǐng) （ 申請(qǐng)材料需齊全、符合法定形式） 中心窗口受理初審 符合初審要求的，核對(duì)清點(diǎn)填寫申請(qǐng)材料登記憑證手續(xù)收下申請(qǐng)材料。 主辦股室：窗口收、發(fā)件人員； 時(shí)限：即時(shí)辦理 本局相關(guān)業(yè)務(wù)股室（審理） 根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目性質(zhì)，分別進(jìn)行書面、現(xiàn)場勘察等形式進(jìn)行審理。 主辦股室：行政審批股、計(jì)劃基建股 時(shí)限：法定時(shí)限： 20 個(gè)工作日 承諾時(shí)限： 14 個(gè)工作日內(nèi)（以上時(shí)限，不包括涉及重大利益關(guān)系需履行法定陳述、申辯和聽證程序 的時(shí)間） 熱誠提示： 一、申請(qǐng)形式： 申請(qǐng)材料需齊全、符合法定形式。 二 、申報(bào)材料： （ 1）施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)； （ 2）交通行政主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見； （ 3）國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)； （ 4）建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況； （ 5）應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告； （ 6）已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料； （ 7）保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。 三、本許可時(shí)限： 不包括涉及重大利益關(guān)系需履行法定陳述、申辯和聽證程序的時(shí)間；申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，業(yè) 主需自核后簽注“與原件無誤”并加蓋印章；申請(qǐng)送交時(shí)，原件要一并提交供核對(duì)。 四、權(quán)利救濟(jì)： 行政復(fù)議：自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)向嘉禾縣人民政府或郴州市交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)。 行政訴訟：自知道作出該具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)或自收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)向嘉禾縣人民法院提起訴訟。 （不需要取得許可、不屬于本局職權(quán)范圍的，即時(shí)告知當(dāng)事人不需要取得或不予受理的決定） 材料經(jīng)補(bǔ)充、修改后再次報(bào)送 初審不合格，一次性書面通知申報(bào)單位 履行 (陳述、申辯 )聽證告知 程序 依法需履行 (陳述、申辯 )聽證告 知 程序的，由各相關(guān)業(yè)務(wù)股室主辦、法規(guī)股主持一般聽證會(huì)；重大聽證會(huì)由局組織。 行政許可決定 經(jīng)研究準(zhǔn)予以或不予以許可的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；本局相關(guān)業(yè)務(wù)股室制作行政許可決定文書 主辦股室：行政審批股、計(jì)劃基建股。 時(shí)限：即時(shí)辦理 。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)： 駐市交通監(jiān)察室 監(jiān)督電話： 05962123629 44 嘉禾縣 交通運(yùn)輸局公路規(guī)劃審核流程圖 送 達(dá)、公布 由中心窗口按照法定送達(dá)程序?qū)⑾鄳?yīng)行政許可核準(zhǔn)證件材料進(jìn)行送達(dá)處理；相應(yīng)材料進(jìn)行批后公布。 主辦科室：窗口收、發(fā)件人員 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 提交申請(qǐng) （ 申請(qǐng)材料需齊全、符合法定形式） 中心窗口受理初審 符合初審要 求的，核對(duì)清點(diǎn)填寫申請(qǐng)材料登記憑證手續(xù)收下申請(qǐng)材料。 主辦股室：窗口收、發(fā)件人員 時(shí)限：即時(shí)辦理 本局相關(guān)業(yè)務(wù)股室（審理） 根據(jù)專用公路上級(jí)主管部門的意見進(jìn)行審理。 主辦股室：行政審批股、計(jì)劃基建股 時(shí)限：法定時(shí)限： 20 個(gè)工作日 承諾時(shí)限： 20 個(gè)工作日內(nèi)（以上時(shí)限，不包括涉及重大利益關(guān)系需履行法定陳述、申辯和聽證程序的時(shí)間） 熱誠提示： 一、申請(qǐng)要求： 申請(qǐng)材料需齊全、符合法定形式。 二 、申報(bào)材料： （ 1） 專用 公 路 規(guī) 劃 文 本 ； （ 2） 專 用 公 路 其 上 級(jí) 主 管 部 門 審 定 意 見 ； （ 3） 嘉 禾 縣 交 通 運(yùn) 輸 局 關(guān) 于 專 用 公 路 規(guī) 劃 的 批 復(fù) ； 三、本許可時(shí)限： 不包括涉及重大利益關(guān)系需履行法定陳述、申辯和聽證程序的時(shí)間；申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，業(yè)主需自核后簽注“與原件無誤”并加蓋印章；申請(qǐng)送交時(shí)，原件要一并提交供核對(duì)。 四、權(quán)利救濟(jì)： 行政復(fù)議：自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)向嘉禾縣人民政府或郴州市交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)。 行政訴訟：自知道作出該具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)或自收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)向嘉禾縣人民法院提起訴訟。 (不屬于本局職權(quán)范圍的，即時(shí)告知當(dāng)事人不需要取得或不予受理的決定 ) 材料經(jīng)補(bǔ)充、修改后再次報(bào)送 初審不 合格，一次性書面通知申報(bào)單位 履行 (陳述、申辯 )聽證告知 程序 依法需履行 (陳述、申辯 )聽證告知 程序的，由各相關(guān)股室主辦、政策法規(guī)股主持一般聽證會(huì)；重大聽證會(huì)由局組織。 行政許可決定 經(jīng)研究準(zhǔn)予以或不予以許可的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；本局相關(guān)股室制作文書 主辦股室：行政審批股、計(jì)劃基建股 時(shí)限：即時(shí)辦理 監(jiān)督機(jī)構(gòu)： 駐市交通監(jiān)察室 監(jiān)督電話： 05962123629 45 嘉禾縣 交通運(yùn)輸局公路（橋梁）工程設(shè)計(jì)文件行政審批流程圖 送 達(dá)、公布 由中心窗口按照法定送達(dá)程序?qū)⑾鄳?yīng)行政審批材料進(jìn)行送達(dá)處理；相應(yīng)材料進(jìn)行批后公布。 主辦科室：窗口收、發(fā)件人員 監(jiān)督機(jī)構(gòu)： 駐市交通監(jiān)察室 監(jiān)督電話： 05962123629 申請(qǐng) 公路（橋梁）工程設(shè)計(jì)文件審批 單位 提交申請(qǐng) （ 申請(qǐng)材料需齊全、符合法定形 式） 中心窗口受理初審 符合初審要求的，核對(duì)清點(diǎn)填寫申請(qǐng)材料登記憑證手續(xù)收下申請(qǐng)材料。 主辦股室：窗口收、發(fā)件人員 時(shí)限： 3 個(gè)工作日 本局相關(guān)業(yè)務(wù)股室（審理） 根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目性質(zhì)，分別進(jìn)行書面、現(xiàn)場勘察等形式進(jìn)行審理。 主辦股室：行政審批股、計(jì)劃基建股 承諾時(shí)限： 11 個(gè)工作日內(nèi)（以上時(shí)限，不包括涉及重大利益關(guān)系需履行法定陳述、申辯和聽證程序的時(shí)間） 熱誠提示： 一、 申請(qǐng)要求： 申請(qǐng)材料需齊全、符合法定形式。 二 、申報(bào)材料： 工程地質(zhì)勘察報(bào)告 簽章完整的工程設(shè)計(jì)文件 簽章完整的工程預(yù)算文件 兩個(gè)以上專家審核意見 三、本許可時(shí)限： 不包括涉及重大利益關(guān)系需履行法定陳述、申辯和聽證程序的時(shí)間；申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，業(yè)主需自核后簽注“與原件無誤”并加蓋印章；申請(qǐng)送交時(shí)，原件要一并提交供核對(duì) 四、權(quán)利救濟(jì)： 行政復(fù)議：自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)向嘉禾縣人民政府或郴州市交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)。 行政訴訟：自知道作出該具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)或自收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)向嘉禾縣人民法院提起訴訟。 （不需要取得審批、不屬于本局職權(quán)范圍的，即時(shí)告知當(dāng)事人不需要取得或不予受理的決定） 材料經(jīng) 補(bǔ)充、修改后再次報(bào)送 初審不合格，一次性書面通知申報(bào)單位 履行 (陳述、申辯 )聽證告知 程序 依法需履行 （陳述、申辯）聽證告知 程序的，由各相關(guān)業(yè)務(wù)股室主辦、政策法規(guī)科主持一般聽證會(huì)；重大聽證會(huì)由局組織。 決 定 經(jīng)研究準(zhǔn)予以或不予以審批的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)決定文書 主辦股室：行政審批股、計(jì)劃基建股 時(shí)限