公民參與地方社會管理的法治途徑(仝堯)(市發(fā)改委征文三等獎)-資料下載頁
2025-04-16 04:48本頁面
【正文】 饋機(jī)制建立反應(yīng)事件的進(jìn)展反饋機(jī)制。社會管理過程中，特別是重大的社會事件，公民現(xiàn)在會持續(xù)關(guān)注很久，比如這次的動車事件。有關(guān)動車的持續(xù)報(bào)道都成為公民的談資，動車處理意見成為公眾議論的焦點(diǎn)。在處理事件存繼期間，相關(guān)人有很多次過激的言論或者行為，一時間散布的到處都是。如果有一個政府主導(dǎo)的事件進(jìn)展反饋機(jī)制，定時定點(diǎn)接收來自各方的意見，定期給予回應(yīng)，即使有些問題或者過分要求不能滿足，但是至少給予公民一個可以參與事件處理的機(jī)會。給予機(jī)會與最終落實(shí)是兩碼事，但是機(jī)會的平等是當(dāng)下公民最關(guān)注的問題。建立最終落實(shí)結(jié)果的改進(jìn)機(jī)制。公民參與社會管理的過程中，最關(guān)注的莫過于自己的合理化意見有沒有付諸落實(shí)，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這也是鼓勵公民繼續(xù)參與社會管理的最佳動力。再以美國食品安全信息反饋的例子來看，在對信息的反饋調(diào)查上，以問卷調(diào)查的方式，獲取公眾對披露信息的意見、反應(yīng)，通過綜合評價，以評價報(bào)道的方式予以公布。公民總在第一時間了解事件處理結(jié)果。這可能得益于美國有一些權(quán)威的中立的調(diào)查機(jī)構(gòu)，有些作為政府信息的重要來源之一，輔助政府做一些公民關(guān)注的民生調(diào)查。中國在當(dāng)前大力發(fā)展社會組織的今天，可以考慮扶植一些這樣的調(diào)查機(jī)構(gòu)，幫助政府收集信息，反饋信息，增強(qiáng)公信力，說服力。（四）構(gòu)建真實(shí)有效的評估機(jī)制社會力量介入確保評估真實(shí)。我國在地方社會管理過程中，評價機(jī)制局限于上級主管機(jī)關(guān)評價，本機(jī)關(guān)自評，相關(guān)機(jī)關(guān)互評等較為主觀的方式。評估成了表揚(yáng)大會，鮮有民主的公眾參與的評價機(jī)制。雖然徐州也有百萬公民評議機(jī)關(guān)的活動，但是沒有上升到正規(guī)化、常規(guī)化的高度。其實(shí)，政府工作的落腳點(diǎn)還是在于群眾的滿意度，社會力量的介入是個好的方式。一是促進(jìn)地方政府在社會管理中找到重點(diǎn)，找到著力點(diǎn)，將主觀上對上級負(fù)責(zé)的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ㄒ屓罕姖M意的工作價值取向；二是提升公民的地區(qū)主人翁意識，增強(qiáng)公眾意識和社會責(zé)任感，形成公民與地方政府之間的良性互動機(jī)制，共創(chuàng)和諧社會。納入考核機(jī)制確保評估有效。從《湖南省行政程序規(guī)定》之實(shí)施事件來看，行政決策模式從封閉走向開放，已經(jīng)成為諸多地方政府的共識。這與中央決策引導(dǎo)有很大關(guān)系：自從中央政府推行科學(xué)發(fā)展觀以來，干部的考核指標(biāo)變得更為均衡，除經(jīng)濟(jì)增長的政績之外，公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定等內(nèi)容的重要性迅速上升；在考核程序上，也更加重視民主測評、民意調(diào)查等程序技術(shù)。這樣的考核機(jī)制的轉(zhuǎn)變不自覺的時時提點(diǎn)地方政府，公民的參與也是其工作的一部分或者說相當(dāng)重要的一部分，有利于形成公民利益表達(dá)、利益選擇、利益保障機(jī)制，有利于促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，決策的實(shí)施易于得到廣大群眾擁護(hù)，推行的阻力減少，政令暢通，人民滿意。參考文獻(xiàn)：①亞里士多德《政治學(xué)》1990年版商務(wù)印刷社②《美國政府食品安全信息披露機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)啟示》作者：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院 李紅 何坪華 劉華楠 作者簡介：仝堯 中共徐州市委黨校 法政教研室 講師 研究方向：法學(xué)基礎(chǔ)理論聯(lián)系方式：13775888095 @10
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