公民參與地方社會(huì)管理的法治途徑(仝堯)(市發(fā)改委征文三等獎(jiǎng))-全文預(yù)覽
【正文】 遵守的程序，該法使廠家、消費(fèi)者和其他相關(guān)單位和個(gè)人都可以參與相應(yīng)食品安全行政法規(guī)的制定過程。所有有關(guān)社會(huì)治理方方面面的問題，公民都不在是局外人，而且都想了解最新最真實(shí)的事件進(jìn)展或者是處理意見。針對(duì)這些問題，在地方治理過程中的民眾參與要重點(diǎn)解決?！? 類似的公民參與地方治理的實(shí)踐在各地政府的實(shí)踐中層出不窮，這里不便一一列舉。所謂調(diào)查研究，是指決策承辦單位在擬定決策方案的草案之前全面、準(zhǔn)確收集和掌握決策所需信息，結(jié)合實(shí)際情況并按照決策事項(xiàng)涉及的范圍征求有關(guān)方面的意見并充分協(xié)商和協(xié)調(diào)。令人欣慰的是，在地方政府層面，已經(jīng)出現(xiàn)了在行政決策中將公眾參與程序予以法定化的努力，并取得一定的成果。在上海磁懸浮事件中，可以看到行政機(jī)關(guān)在廈門PX項(xiàng)目危機(jī)事件中所采用的公民參與模式的擴(kuò)展運(yùn)用。在上海磁懸浮事件持續(xù)的兩年中，我們可以看到一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，那就是從公眾上訪、上訪失敗后的上街到行政機(jī)關(guān)“下訪”的轉(zhuǎn)變。但業(yè)主們?nèi)匀粦岩?，自己將?huì)生活在一個(gè)不安全的電磁輻射環(huán)境里。2007年7月，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，磁懸浮項(xiàng)目正在進(jìn)行前期的優(yōu)化、細(xì)化工作。事實(shí)證明，這一轉(zhuǎn)向帶來的是一個(gè)雙贏的局面：公共危機(jī)得到解決，社會(huì)公眾的訴求得到回應(yīng)，而行政機(jī)關(guān)的權(quán)威也并未因此受損，甚至是增強(qiáng)。 廈門PX項(xiàng)目危機(jī)事件是一次在缺乏公眾參與的制度保障環(huán)境之下，公眾通過自發(fā)和臨時(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)來反對(duì)不合理（而非不合法）的行政決策的努力。這是因?yàn)榉芍贫缺旧砭涂赡艽嬖诓缓侠碇?。 在這一事件中，行政機(jī)關(guān)面臨公眾對(duì)PX項(xiàng)目的抗議，通過座談會(huì)等形式來聽取和吸納民意，最終獲得了一個(gè)雙贏的局面。此前，在廈門著名的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)小魚社區(qū)、廈門大學(xué)公開BBS上，關(guān)于PX項(xiàng)目的帖子，吸引了數(shù)以萬計(jì)的點(diǎn)擊率。在公民參與社會(huì)管理的歷程中有許多重大事件，選取三件比較有分量的事件供討論。7月份剛剛出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見》則是我國第一份關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的正式文件。③上世紀(jì)末本世紀(jì)初，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人又認(rèn)識(shí)到政府的主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)。公平有效的社會(huì)管理離不開科學(xué)的決策,公眾參與能夠大大提升社會(huì)管理決策的科學(xué)化水平。①近代以來，由于疆域的擴(kuò)大，多民族國家的形成，直接選舉的成本過高或者無法實(shí)現(xiàn)，政府轉(zhuǎn)而采取代議制（間接選舉）的方式來管理國家事務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中公民參與地方治理是個(gè)關(guān)鍵性或者說現(xiàn)在情景下缺失的關(guān)鍵性問題。公民參與地方社會(huì)管理的法治途徑[摘要]：我國憲法、法律、地方性法規(guī)及我國加入的國際公約，都對(duì)公民權(quán)利的行使有了法律保障。同時(shí)將政府辦的實(shí)事好事都能做到讓群眾滿意，民生幸福指數(shù)不斷提高。那時(shí)的思想家如亞里士多德認(rèn)為“公民的基本使命是參與國家并管理國家”。美國社會(huì)學(xué)家戴伊曾說:“正確的決策來自眾人的智慧”。在此號(hào)召下，全國公民一心一意搞經(jīng)濟(jì)，全心全意謀發(fā)展。2011年5月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。二、公民參與地方社會(huì)管理的里程碑事件 社會(huì)管理創(chuàng)新要有新的價(jià)值，就是要將傳統(tǒng)政府的“他治
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