【正文】 框架的中心地位，以保證企業(yè)強(qiáng)有力地發(fā)揮關(guān)鍵功能對實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。（3）功能分解。這就是將確定的基本功能和關(guān)鍵功能逐步地細(xì)化為二級功能、三級功能等，從而為各個管理層次、部門和崗位規(guī)定相應(yīng)的功能。（二）由具體到抽象的方法由具體到抽象就是從崗位作業(yè)出發(fā)，對崗位作業(yè)進(jìn)行整理，歸納出崗位功能，對崗位功能進(jìn)行合并同類項(xiàng)，歸納出各層次的組織功能。這一方法分為以下三個步驟：（1）崗位作業(yè)描述：以現(xiàn)行崗位進(jìn)行調(diào)查，然后對崗位作業(yè)進(jìn)行描述，確定每個崗位在做什么事。（2）合并同類項(xiàng)：將每個崗位的作業(yè)進(jìn)行合并同類項(xiàng)，得出三級功能，將三級功能再進(jìn)行合并同類項(xiàng)，得出二級功能，將二級功能進(jìn)行合并同類項(xiàng)，得出一級功能。（3）功能作業(yè)審視：從組織戰(zhàn)略出發(fā)，對各級功能進(jìn)行審視，以確定功能的合理性和恰當(dāng)性。在此基礎(chǔ)上，對崗位作業(yè)進(jìn)行審視，以確定崗位作業(yè)的合理性和恰當(dāng)性。二、由抽象到具體的方法（一）基本功能設(shè)計(jì)一般企業(yè)的基本功能企業(yè)作為從事經(jīng)濟(jì)活動的組織，為了獲得生存和發(fā)展，必須對自身生產(chǎn)所需的人、財(cái)、物等經(jīng)營資源和供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程，進(jìn)行系統(tǒng)的、有效的管理，并具備一些基本的生產(chǎn)經(jīng)營和管理的功能。表18－2列舉不同行業(yè)中企業(yè)基本功能的典型形式。表18－2　　　　 不同行業(yè)中企業(yè)基本功能的典型形式銀行（大型的）：審 計(jì)經(jīng)濟(jì)狀況與企業(yè)研究法 律總 務(wù)營 業(yè)（一般按服務(wù)類型劃分，如年金、個人和公司信托、銀行業(yè)務(wù)）人 事公共關(guān)系百貨公司：會 計(jì)商品銷售人 事推 銷（宣傳、廣告）商店主管（一組服務(wù)功能，如總務(wù)、運(yùn)輸、送貨）保險(xiǎn)公司：會 計(jì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)廣 告經(jīng)紀(jì)代理處賠償復(fù)核投 資醫(yī) 務(wù)人 事海運(yùn)保險(xiǎn)制造企業(yè)：工 程財(cái) 務(wù)（審計(jì)）工業(yè)關(guān)系（勞工關(guān)系、人事）市 場（銷售）生 產(chǎn)（制造）采 購研究和發(fā)展公用事業(yè)（電力）：會 計(jì)建 設(shè)管理員工 程運(yùn) 轉(zhuǎn)人 事（工業(yè)關(guān)系、雇員關(guān)系）采 購銷 售基本功能調(diào)整方法每個企業(yè)的具體條件不同，一般性的基本功能設(shè)置不一定符合每個企業(yè)的實(shí)際需要。因此，功能設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容之一就是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，對這些一般都具有的基本功能進(jìn)行必要的調(diào)整，科學(xué)地回答特定企業(yè)究竟需要建立和健全哪些基本功能?！锇葱袠I(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對企業(yè)的基本功能進(jìn)行調(diào)整和修正所要考慮的主要問題是：（1）是否有必要增加新的基本功能。由于各行業(yè)在投資投入、制造過程和產(chǎn)出等方面存在差異，某些行業(yè)便會對功能產(chǎn)生有別于一般要求的特殊要求。（2）是否有必要細(xì)化某些基本功能。細(xì)化的原因是由于行業(yè)的基本特性，決定了該行為生產(chǎn)經(jīng)營過程某階段的業(yè)務(wù)活動極多，而且差別較大，所以，雖然都屬于這個階段的管理工作，但適宜進(jìn)一步實(shí)行專業(yè)化分工，從而形成若干基本功能。（3）是否有必要簡化某些基本功能。這同上述細(xì)化某些基本功能的原因正好相反。如果一個行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程某一階段的業(yè)務(wù)較為簡單，工作量也很少，那么，這一階段的功能就可以考慮并入與其緊密相聯(lián)的其他功能中去，而不一定要作為獨(dú)立的基本功能。（4）是否有必要強(qiáng)化某些功能。強(qiáng)化的意思就是要充實(shí)某一基本功能的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容，使其能夠充分地發(fā)揮作用。由于行業(yè)的基本特性，決定了該行業(yè)的某一基本功能雖然同其他行業(yè)大體相同，但存在特殊之外，只有強(qiáng)化，才能滿足特殊需要，保證企業(yè)的生存與發(fā)展?！锇雌髽I(yè)技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)對基本功能設(shè)計(jì)的影響，主要有以下方面：（1）技術(shù)水平的提高將引起基本功能的增加和細(xì)化。（2）技術(shù)實(shí)力的強(qiáng)弱將對某些基本功能提出不同的要求?！锇赐獠凯h(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整（1）分析企業(yè)在外部環(huán)境作用下，是否應(yīng)該增加有關(guān)加強(qiáng)對外聯(lián)系的基本功能。（2）分析各項(xiàng)基本功能應(yīng)充實(shí)哪些業(yè)務(wù)活動內(nèi)容，才能加強(qiáng)企業(yè)與外部環(huán)境各影響因素之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)?！锇雌渌绊懸蛩剡M(jìn)行設(shè)計(jì)與調(diào)整此外，影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的其它一些因素，對基本功能也有或大或小的制約作用，應(yīng)結(jié)合企業(yè)具體情況，進(jìn)行必要的相關(guān)分析和設(shè)計(jì)。例如，企業(yè)規(guī)模越大，管理工作越復(fù)雜，工作量也越大，只有細(xì)化專業(yè)分工，才能承受繁重的負(fù)荷，提高管理效率及其經(jīng)濟(jì)性，這就必然要求將基本功能細(xì)化。（二）關(guān)鍵功能設(shè)計(jì)企業(yè)各項(xiàng)基本功能雖然都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所不可缺少的，但由于重要性不同，區(qū)分為關(guān)鍵功能和非關(guān)鍵功能。美國管理學(xué)家德魯克曾把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比喻為一棟建筑物，他指出，各項(xiàng)功能如同建筑物的磚瓦材料和各種構(gòu)件，而關(guān)鍵功能就好比是建筑物中承擔(dān)負(fù)荷量最大的那部分構(gòu)件。這說明，進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，必須要在企業(yè)的各項(xiàng)基本功能中找出關(guān)鍵功能，明確其中心地位。否則，即使各項(xiàng)基本功能健全，但卻抓不住主要矛盾，導(dǎo)致平均使用力量，或者互相爭當(dāng)主角，造成摩擦與內(nèi)耗，企業(yè)管理依然是低效的，不能切實(shí)保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。哪一項(xiàng)基本功能應(yīng)該成為企業(yè)的關(guān)鍵功能呢？這是由企業(yè)戰(zhàn)略決定的。戰(zhàn)略不同，關(guān)鍵功能則不同。因此，確定企業(yè)關(guān)鍵功能的方法，實(shí)際上就是企業(yè)戰(zhàn)略與關(guān)鍵功能相關(guān)分析法。為了保證對關(guān)鍵功能分析的正確性，組織設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，認(rèn)真思考以下三個問題：A為了達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，什么功能必須得到出色的履行，取得優(yōu)異成績？B什么功能履行得不佳，會使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，甚至危及企業(yè)的生存？C企業(yè)的經(jīng)營宗旨是什么？對體現(xiàn)這一宗旨具有重要價(jià)值的活動是什么？這三個問題提醒我們，某項(xiàng)功能是否應(yīng)列為關(guān)鍵功能，不在于它需要多少人員和資金才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，決定性的依據(jù)是它在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中的關(guān)鍵作用。在實(shí)際工作中，企業(yè)常把以下幾種功能作為關(guān)鍵功能，從而形成不同類型的組織結(jié)構(gòu)。★以質(zhì)量管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。有的企業(yè)，其外部環(huán)境和內(nèi)部條件決定了該企業(yè)實(shí)行以優(yōu)質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，質(zhì)量管理便成為關(guān)鍵功能，構(gòu)成以質(zhì)量為中心的組織結(jié)構(gòu)?！镆约夹g(shù)開發(fā)管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，其市場開拓和市場占有率的保持與提高，主要取決于企業(yè)能否開發(fā)出技術(shù)上更先進(jìn)的換代產(chǎn)品和具有潛在需求的新產(chǎn)品，這在很大程度上關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。因此，這種企業(yè)往往實(shí)行以新技術(shù)、新產(chǎn)品取勝的戰(zhàn)略，技術(shù)開發(fā)成為關(guān)鍵功能，組織結(jié)構(gòu)以技術(shù)開發(fā)為中心?！镆允袌鰻I銷為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)?！镆陨a(chǎn)管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。（三）功能分解功能分解的目的功能分解，就是將已確定的基本功能和關(guān)鍵功能逐步分解，細(xì)化為獨(dú)立的、可操作的具體作業(yè)。功能分解的目的如下：（1）將各項(xiàng)功能具體化，使之能夠執(zhí)行和落實(shí)。企業(yè)中的各項(xiàng)基本功能，如生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等，具有許多具體的工作內(nèi)容，需要許多人員以至幾個部門來共同承擔(dān)。必須通過功能分解，列出各項(xiàng)基本功能的具體內(nèi)容，作為分派工作的依據(jù)，指定專人或某個部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，以保證該項(xiàng)功能的落實(shí)。（2）為后續(xù)的其他組織設(shè)計(jì)工作提供前提條件。例如，部門設(shè)計(jì)中的部門劃分和組合；縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的集權(quán)和分權(quán)；橫向協(xié)調(diào)方式的選擇；規(guī)章制度中部門和崗位規(guī)范的制定；各崗位的設(shè)計(jì)等，都必須以經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)并具體分解，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供前提條件。功能分解的基本要求（1）作業(yè)的獨(dú)立性。由某三級功能分解出來的各項(xiàng)作業(yè)，都應(yīng)該是性質(zhì)單一的活動。反過來說，也就是不能把性質(zhì)不同的作業(yè)混合為一項(xiàng)活動，這就是獨(dú)立性的含義和要求。例如，細(xì)化生產(chǎn)功能時，如果將產(chǎn)生計(jì)劃管理作為一項(xiàng)作業(yè)而列出，就不妥當(dāng)。因?yàn)樯a(chǎn)計(jì)劃管理一般包含有年季度生產(chǎn)計(jì)劃工作及月周旬的作業(yè)計(jì)劃工作。這兩種工作性質(zhì)有所不同。前者是對企業(yè)全年生產(chǎn)任務(wù)做出總體安排，其中一些內(nèi)容如品種、質(zhì)量、產(chǎn)量等指標(biāo)，關(guān)系到企業(yè)銷售收入和利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，屬于企業(yè)高層決策問題；而月度以下的作業(yè)計(jì)劃則是屬于落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃的具體執(zhí)行計(jì)劃，計(jì)劃期限短，內(nèi)容具體，在生產(chǎn)任務(wù)沒有重大的調(diào)整的情況下，屬于企業(yè)中層乃至基層的管理工作。所以應(yīng)將二者分開，列為兩項(xiàng)彼此獨(dú)立的作業(yè)，以便為后續(xù)組織設(shè)計(jì)工作奠定良好的基礎(chǔ)。（2）作業(yè)的可操作性。由某一功能分解出來的各項(xiàng)作業(yè)，都應(yīng)該是可操作的具體活動。不然，功能無法落實(shí)，達(dá)不到功能分解的目的。例如，將勞動人事功能分解，列出“選拔優(yōu)秀人才”這樣一項(xiàng)作業(yè)，就難以具體操作。但是，這又是勞動人事功能的一個重要方面，必須落實(shí)。為此，可按照這個要求，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和條件，分別列出“組織對企業(yè)各級干部的系統(tǒng)考核”、“職工民主評議干部的組織工作”、“對外招聘技術(shù)人員和管理干部”、“按照職務(wù)資格制度進(jìn)行全員培訓(xùn)與考核”等幾項(xiàng)作業(yè)。這樣，“選拔優(yōu)秀人才”的要求才能真正落到實(shí)處。（3）避免重復(fù)和脫節(jié)。在功能分解過程中，一方面要根據(jù)工作的專業(yè)性質(zhì)，確定專門負(fù)責(zé)部門，以避免同一業(yè)務(wù)在幾功能重復(fù)列入。例如，外購工具到底是由工具部門負(fù)責(zé)采購，還是由企業(yè)的采購部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購？有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)情報(bào)，是應(yīng)由質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)還是應(yīng)由技術(shù)情報(bào)部門負(fù)責(zé)？另一方面，又要注意防止業(yè)務(wù)漏掉或無人負(fù)責(zé)。例如，許多業(yè)務(wù)，除主管部門要做工作外，還需有其他部門的協(xié)助和配合，這就必須列出相應(yīng)的協(xié)作業(yè)務(wù)，不能遺漏。功能分解的重復(fù)和脫節(jié)，常常是各部門職責(zé)不清、推諉扯皮的根源。功能分解的方法組織設(shè)計(jì)人員按照上術(shù)要求進(jìn)行功能分解，無疑應(yīng)該熟悉特定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的知識和實(shí)際情況。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用組織理論的基本原則，采取逐級分解的方法。所謂“逐級分解”，一般可分為三級，基本功能設(shè)計(jì)列出的功能為一級功能；為完成一級功能必須開展的幾方面管理工作為二級功能；將二級功能再分解為具體的作業(yè)。具體方法可通過逐級分解表格法來進(jìn)行。表18－3是某企業(yè)生產(chǎn)功能分解的實(shí)例。 表18－3　　　　　　　　　　某廠生產(chǎn)功能分解表一級功能二級功能業(yè) 務(wù) 活 動生產(chǎn)管理（1）編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，確定各產(chǎn)品的全年生產(chǎn)任務(wù) 和各季、各月的生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)（2）編制月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，明確各分廠的月度生產(chǎn)編任務(wù)，以及各種貨號、規(guī)格產(chǎn)品的投入期（量）和產(chǎn)出期（量）（3）制定各產(chǎn)品的生產(chǎn)周期、在制品定額、生產(chǎn)批量等期量標(biāo)準(zhǔn)（1）生產(chǎn)高度（2）生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計(jì)，按時提出旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)，為生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)調(diào)度提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)（3）訂貨合同分類臺賬與履約率的分析（1）按月度組織在制品盤點(diǎn)，消除過量儲備和損壞丟失現(xiàn)象，減少資金占用（2）檢查操作工人執(zhí)行操作規(guī)程和工藝規(guī)程的情況，防止發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故……該表反映了功能分解的具體方法和形式，也是功能設(shè)計(jì)的正式成果之一。該表所列的三級功能再加上各項(xiàng)功能工作的要求和規(guī)范的方法就是崗位規(guī)范的內(nèi)容了。所以，功能分解，就是后續(xù)的崗位設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。三、由具體到抽象的方法我們以某公司人力資源管理功能為例，來說明由具體到抽象的方法。（一）崗位作業(yè)描述對該公司人力資源部的各個崗位的現(xiàn)行作業(yè)進(jìn)行調(diào)查，然后做出描述，結(jié)果如表18－4所示。表18－4　　　　　 人力資源部崗位作業(yè)描述人力資源部經(jīng)理（1）人力資源政策管理 （2）業(yè)務(wù)督導(dǎo)（3）業(yè)務(wù)流程完善（4）本部門費(fèi)用控制（5）本部門員工業(yè)績評價(jià)崗位設(shè)計(jì)（1）定崗（2）崗位評價(jià)（3）崗位規(guī)范管理（4）定員管理人力資源信息（1）外部人力資源信息管理（2）人力資源統(tǒng)計(jì)（3）人力資源檔案管理（4）人力資源專題調(diào)研人力資源開發(fā)（1）員工職業(yè)生涯管理（2）員工培訓(xùn)管理（3）員工技術(shù)職稱管理（4）專家及崗位能手評定管理人力資源開發(fā)（1）人力資源規(guī)劃（2）員工招聘（3）員工調(diào)配（4）員工離崗管理（5）未定崗員工管理人力資源配置（1）人力資源規(guī)劃（2）員工招聘（3）員工調(diào)配（4）員工離崗管理（5）未定崗員工管理薪酬管理（1）業(yè)績評價(jià)指標(biāo)管理（2）員工業(yè)績評價(jià)（3）員工薪酬（4）員工工資調(diào)整管理社會保障管理（1）“五保管理”（2）勞動鑒定管理（3）勞動合同管理（4）員工探親、休假管理（5）員工退休管理（6）員工辭職及辭退管理（二）合并同類項(xiàng)對崗位作業(yè)進(jìn)行合并同類項(xiàng)，歸納出人力資源管理的幾項(xiàng)主要功能是崗位管理、人力資源管理、薪酬管理、社會保障管理和本部室管理。歸納過程如表18－5所示。表18－5　　　　　　　　　 人力資源管理功能崗位及作業(yè)功能崗位管理人力資源管理薪酬管理社會保障管理本部室管理人力資源部經(jīng)理（1）人力資源政策管理 √（2）業(yè)務(wù)督導(dǎo)√（3）業(yè)務(wù)流程完善√（4）本部門費(fèi)用控制√（5）本部門員工業(yè)績評價(jià)√崗位設(shè)計(jì)（1）定崗√（2）崗位評價(jià)√（3）崗位規(guī)范管理√（4）定員管理√人力資源信息（1）外部人力資源信息管理√（2）人力資源統(tǒng)計(jì)√（3）人力資源檔案管理√（4）人力資源專題調(diào)研√人力資源開發(fā)（1）員工職業(yè)生涯管理√（2）員工培訓(xùn)管理√（3）員工技術(shù)職稱管理√（4）專家及崗位能手評定管理√人力資源開發(fā)（1）人力資源規(guī)劃√（2）員工招聘√（3）員工調(diào)配