【正文】 位之一。配備物資工作人員要嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，未取得物資專業(yè)崗位證書的人員，不得從事物資工作。第四十五條 物資工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家物資政策、法規(guī)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有關(guān)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)和材料的市場行情，積極主動(dòng)地接受業(yè)務(wù)知識(shí)更新，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。第四十六條 物資管理人員必須選用政治思想好、作風(fēng)正派、廉潔奉公、有事業(yè)心和責(zé)任感、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志出任，嚴(yán)禁無證上崗和非專業(yè)人員從事物資管理工作，嚴(yán)禁使用道德品質(zhì)差、而利用各種關(guān)系想方設(shè)法進(jìn)入物資管理部門的人。第四十七條 根據(jù)中鐵建勞[1996]145號(hào)文《總公司施工企業(yè)使用外部勞務(wù)管理辦法》的規(guī)定，“物資采購、保管、爆炸物品的保管等重要崗位，不得使用外部勞務(wù)”。第十五章 物資工作紀(jì)律第四十八條 資工作人員必須遵守下列物資工作紀(jì)律:一、物資工作必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。二、物資工作要實(shí)事求是,不準(zhǔn)弄虛作假。三、要保證物資計(jì)劃的及時(shí)性、嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。四、不準(zhǔn)采購、供應(yīng)和使用質(zhì)量不合格物資。五、嚴(yán)格控制物資采購成本，不準(zhǔn)擅自增加流通環(huán)節(jié)、加大成本支出，要避免采購質(zhì)次價(jià)高物資。六、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，杜絕物資超儲(chǔ)積壓、過期變質(zhì)、損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。七、要嚴(yán)格執(zhí)行收、發(fā)料制度，要賬目清楚，賬、物相符,不準(zhǔn)有賬外料。八、遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，不準(zhǔn)以物謀私。九、要服從領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局。第四十九條 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和物資人員要大力宣傳、貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)物資政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),遵守物資工作紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭，經(jīng)常檢查紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)違犯物資工作紀(jì)律的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、要嚴(yán)肅查處。施工合同管理辦法第一章 總則第一條 為了防范蘇州軌道交通1號(hào)線ITS11標(biāo)工程施工、管理等活動(dòng)中的市場風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少因合同簽訂、履行過程中由不規(guī)范行為導(dǎo)致的糾紛，依據(jù)中華人民共和國《合同法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目部及公司的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。第二條 本項(xiàng)目部對(duì)外簽訂的所有施工承包合同及技術(shù)服務(wù)類合同，均適用本管理辦法。第二章 管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)第三條 項(xiàng)目部的合同管理實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理機(jī)制，受公司總經(jīng)濟(jì)師及項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理直接管理，計(jì)劃部、工程部、財(cái)務(wù)部、保障部、安質(zhì)部各相關(guān)部門完成各自分工職責(zé)的管理體制。第四條 公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目合同的談判，及關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的合同條款的談判，負(fù)責(zé)合同條款的審核。項(xiàng)目部計(jì)劃部負(fù)責(zé)完善工程施工合同簽訂手續(xù)（合同的傳閱、簽訂、歸檔、解釋、監(jiān)督履行的管理工作）及非招投標(biāo)項(xiàng)目合同的起草、談判、簽訂。工程部提供合同中具體工程技術(shù)、質(zhì)量、工期、安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保障部提供材料供應(yīng)計(jì)劃、甲供材料價(jià)格、及交驗(yàn)貨辦法。財(cái)務(wù)提出付款方式方法、質(zhì)保金扣留辦法。安質(zhì)部提出安全質(zhì)量要求，及工程驗(yàn)收規(guī)定。各部室在合同傳閱過程中對(duì)合同條款認(rèn)真進(jìn)行審核，提高合同可操作度。第五條 公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：（一） 主管領(lǐng)導(dǎo)：公司總經(jīng)理（二） 分管領(lǐng)導(dǎo)：公司總經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理（三） 職責(zé)： 審批合同（包括合同內(nèi)容、合同價(jià)款、支付方式等）； 協(xié)調(diào)各部門間的工作等。第六條 項(xiàng)目部計(jì)劃部職責(zé)：項(xiàng)目部計(jì)劃部是項(xiàng)目部施工合同歸口管理機(jī)構(gòu)，負(fù)有以下職能： 宣傳貫徹國家有關(guān)合同的法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施； 負(fù)責(zé)組織對(duì)合同的可行性研究，對(duì)合同對(duì)方的資信進(jìn)行審查和確認(rèn)。審查和確認(rèn)包括：（1）對(duì)方是否具有合法的主體資格，具有經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的許可證、等級(jí)證明、資質(zhì)證明等。(2) 對(duì)方是否具有相應(yīng)的履約能力、權(quán)屬證明、技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)能力，必要時(shí)應(yīng)要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、驗(yàn)資證明、注冊會(huì)計(jì)簽署的驗(yàn)資報(bào)告、律師事務(wù)所出具的法律意見書等相關(guān)文件。(3) 對(duì)方由代理人代簽合同的，應(yīng)出具真實(shí)、有效的法定代表人身份證明、代理人身份證明及授權(quán)委托書。(4) 合同對(duì)方當(dāng)事人資信狀況和履約能力有瑕疵時(shí)，一般不應(yīng)與其簽訂合同。如確需簽訂時(shí)，應(yīng)要求對(duì)方提供合法、真實(shí)、有效的擔(dān)保。 與相關(guān)各部門一同參與項(xiàng)目施工合同條款的談判，負(fù)責(zé)合同條款的審核，辦理合同簽訂手續(xù)。 歸口管理項(xiàng)目施工合同文本，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工合同文本的統(tǒng)一送審、編號(hào)、分發(fā)和歸檔等管理工作。 建立合同臺(tái)帳，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行項(xiàng)目施工合同變更和認(rèn)定，處理合同糾紛、合同索賠和反索賠工作。 負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目施工合同的管理工作。 做好歸檔工作，保管好合同簽訂、履行、變更、解除、終止等有關(guān)的文件及資料。 負(fù)責(zé)合同評(píng)審工作，堵塞合同漏洞。第七條 合同相關(guān)部門的主要職責(zé)： 相關(guān)部門：工程部：提供合同中具體工程技術(shù)、質(zhì)量、工期三大要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保障部：提供材料供應(yīng)計(jì)劃、甲供材料價(jià)格及交驗(yàn)貨辦法。財(cái)務(wù)部, ：提出付款方式方法、質(zhì)保金扣留及返還辦法。安質(zhì)部：提出安全質(zhì)量要求，及工程驗(yàn)收規(guī)定。各部室在合同傳閱過程中對(duì)合同條款認(rèn)真進(jìn)行審核，提高合同可操作度。 參與本部門工作職責(zé)相關(guān)合同的起草、談判、報(bào)審、簽訂、變更、補(bǔ)充及解除、履行和糾紛的處理等工作。 參與合同的可行性研究，對(duì)合同對(duì)方的資信進(jìn)行審查和確認(rèn)。 對(duì)所有簽訂的合同認(rèn)真執(zhí)行，檢查合同履約情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決的意見和建議，并將上述情況書面告知計(jì)劃部。 參與處理合同糾紛，對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟并及時(shí)向計(jì)劃部及項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告情況。 建立本部門合同臺(tái)帳，保管好合同簽訂、履行、變更、解除、終止等有關(guān)的文件及資料。第三章 合同談判第八條 招投標(biāo)項(xiàng)目合同的談判由公司計(jì)劃部組織，公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與談判，主、分管領(lǐng)導(dǎo)參加。非招標(biāo)項(xiàng)目合同的談判由項(xiàng)目部計(jì)劃部組織，計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門等參與談判，項(xiàng)目經(jīng)理主持。第九條 合同談判應(yīng)遵循平等、公平、誠信、互惠互利的原則。第十條 合同談判可根據(jù)是否是招標(biāo)項(xiàng)目及合同的具體情況分若干次進(jìn)行。非招標(biāo)項(xiàng)目的首次談判前應(yīng)擬定談判方案，包括：項(xiàng)目部基本立場和能提供的條件，對(duì)方單位應(yīng)具備的條件，合同的內(nèi)容，合同期限，合作方式，價(jià)格，支付方式等，并準(zhǔn)備所需的有關(guān)文件、資料。第十一條 非招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)合同的不同性質(zhì)，慎重考慮項(xiàng)目部的計(jì)劃安排和資金狀況。同時(shí)要核實(shí)對(duì)方單位的資信，包括法人資格、注冊資本、銀行擔(dān)保、履約能力、企業(yè)信譽(yù)等，合同簽訂人身份及委托授權(quán)證明等情況，弄清對(duì)方的真實(shí)意向。第十二條 在雙方意見基本達(dá)成共識(shí)時(shí)，由計(jì)劃部門起草合同文本。對(duì)于雙方不能確定或不能取得一致的問題，應(yīng)提出解決的意見，并請示主、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第四章 合同的起草第十三條 計(jì)劃部組織合同起草工作，相關(guān)部室參與。起草后的合同與對(duì)方再次談判并經(jīng)修改的文本須送交項(xiàng)目及公司領(lǐng)導(dǎo)審核。第十四條 使用國家標(biāo)準(zhǔn)及局集團(tuán)公司（或范本）合同文本的，原則上不宜對(duì)印刷部分進(jìn)行修改，應(yīng)在空格處行填寫。使用非標(biāo)準(zhǔn)（或范本）合同文本的，應(yīng)根據(jù)與對(duì)方談判、協(xié)商且結(jié)果是我方可以接受的結(jié)果進(jìn)行起草。第十五條 標(biāo)的額較大的合同關(guān)系復(fù)雜的非標(biāo)準(zhǔn)（或范本）合同文本應(yīng)由公司聘請的律師審查后方能簽訂，簽訂后辦理合同公證。第五章 合同的審核與審批第十六條 項(xiàng)目部計(jì)劃部審核的主要內(nèi)容： 簽約各方主體合法，具有經(jīng)年檢的執(zhí)照及相應(yīng)的許可、等級(jí)、資質(zhì)證書。 簽約各方意思表示真實(shí)有效，無顯失公平內(nèi)容。 合同條款齊備完整，數(shù)據(jù)精確無誤，文字表示清楚準(zhǔn)確，無歧義，無相互矛盾之處。 合同簽訂程序合法，合同內(nèi)容不違反法律法規(guī)及政策。 合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系具體明確，附加條件適當(dāng)合法。 合同擔(dān)保方式切實(shí)、可靠。 必要的相關(guān)資料及手續(xù)齊備。 其他需要審核的內(nèi)容。第十七條 公司及項(xiàng)目主、分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，出具審查意見，由項(xiàng)目計(jì)劃部通知相關(guān)部門。計(jì)劃部對(duì)于提出的審查意見，應(yīng)及時(shí)反饋，并同各相關(guān)部門協(xié)商，最終形成一致意見。第十八條 計(jì)劃部完善合同草案后，填寫合同傳閱審批表，連同合同文本送各部門領(lǐng)導(dǎo)傳閱并上報(bào)公司、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批。第六章 合同的簽訂第十九條 簽訂合同實(shí)行洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)相對(duì)獨(dú)立、互相制約的原則。經(jīng)辦人、審查人、批準(zhǔn)人各司其職，分工負(fù)責(zé)。任何合同均需經(jīng)過合同審批程序后，方可批準(zhǔn)簽訂。第二十條 對(duì)外簽訂合同，必須是持有法人委托書的法人委托人即項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)本項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，對(duì)本職工作負(fù)責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)代表本項(xiàng)目行使簽約權(quán)。但項(xiàng)目經(jīng)理特別授權(quán)并發(fā)給委托證明的例外。第二十一條 簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。包括：對(duì)方單位是否具有法人資格、經(jīng)營權(quán)、履約能力及其資信情況，對(duì)方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其代理權(quán)限。做到既要考慮本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮對(duì)方的條件和實(shí)際能力，防止上當(dāng)受騙，防止簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同，確保所簽合同有效、有利。第二十二條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。第二十三條 合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是： 部首部分，注意：寫明合同雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)。 正文部分，注意：技術(shù)質(zhì)量要求要明確、具體；價(jià)金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價(jià)或國家指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)；違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法。 結(jié)尾部分，注意：雙方都必須使用合格的印章——公章或合同專用章，不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章；注明合同有效期限。第七章 合同的履行第二十四條 經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的履行。第二十五條 合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，原則以工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。第二十六條 項(xiàng)目部各部門領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)。否則，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二十七條 根據(jù)合同管理的需要設(shè)計(jì)了合同執(zhí)行情況跟蹤表，定期（一般為一個(gè)月，特殊情況另行規(guī)定）檢查合同的執(zhí)行和付款情況，綜合實(shí)地考察、聽取乙方單位意見反饋、檢查具體成果等方法填制。旨在讓項(xiàng)目部及時(shí)掌握乙方研究、設(shè)計(jì)、施工的情況和成果，在一定程度上能監(jiān)督乙方單位高效率、高質(zhì)量執(zhí)行合同，同時(shí)也能更好地了解合同的付款情況。第八條 合同的變更、解除第二十八條 在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中碰到困難，項(xiàng)目部各部門首先應(yīng)盡一切努力克服困難。盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行時(shí)確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。第二十九條 對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本單位合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。第三十條 項(xiàng)目經(jīng)理或授權(quán)副經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)召開合同變更審查會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)合同變更的必要性、合理性、真實(shí)性、及時(shí)性以及資料的完整性進(jìn)行審查，對(duì)變更技術(shù)方案把關(guān)，對(duì)合同變更工程量進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)備系統(tǒng)供貨變更價(jià)格提出審查意見。第三十一條 變更、解除經(jīng)濟(jì)合同，一律必須采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。第三十二條 變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。第三十三條 因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外應(yīng)由解約方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。第九章 合同糾紛的處理第三十四條 合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《辦法》規(guī)定妥善處理。第三十五條 處理合同糾紛的原則是： 以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。 以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本項(xiàng)目部合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。 因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。第十章 合同的文本管理第三十六條 項(xiàng)目部計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部各留合同副本一份。合同簽訂后，還應(yīng)將合同正本和相關(guān)資料報(bào)公司計(jì)劃部。第三十七條 合同文本外封皮顏色按公司規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 合同履行完畢后，項(xiàng)目部計(jì)劃部門應(yīng)將與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、傳真、電話記錄、簽證、索賠報(bào)告、合同臺(tái)帳等全部資料及時(shí)移交公司計(jì)劃部。第三十九條 建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào)，不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等），均應(yīng)妥善保管。第四十條 項(xiàng)目部計(jì)劃部負(fù)責(zé)對(duì)合同及相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)一編碼、歸檔工作，以便查詢，并定時(shí)負(fù)責(zé)將合同管理情況向公司匯報(bào)。第四十一條 合同及相關(guān)材料在外借時(shí)，借閱者需填寫合同借閱登記表，包括借閱日期歸還日期等，使合同文本的管理更有序更安全。第十一章 其他第四十二條 對(duì)嚴(yán)重?fù)p害項(xiàng)目部利益的下列行為，項(xiàng)目部將追究有關(guān)人員的責(zé)任，要求其承擔(dān)相應(yīng)損失：在合同簽訂、履行過程中收受賄賂，與他人惡意串通，出賣項(xiàng)目部利益；在合同簽訂、履行過程中，嚴(yán)重玩忽職守，導(dǎo)致項(xiàng)目部遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失；其他故意違反本管理辦法的行為。第四十三條 對(duì)嚴(yán)重違反本管理辦法行為，項(xiàng)目部除給予有關(guān)人員紀(jì)律處分外，還可視情況要求其承擔(dān)所造成的部分損失。第四十四條 項(xiàng)目部員工均有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反本管理制度、損害項(xiàng)目部利益的行為。第四十五條 工程施工委托書管理參照本辦法執(zhí)行。第四十六條 本合同管理辦法由項(xiàng)目部簽發(fā)，自2008年5月10日起執(zhí)行。計(jì)價(jià)管理小組 23 /