【正文】 動年活動，一定要聯(lián)系實際，不搞形式，切切實實地解決問題。根據(jù)我局的實際情況，我認為，在這次作風(fēng)建設(shè)活動中要重點落實三項要求。 （一）提高素質(zhì)，增強四種意識 全局同志都要把開展這次活動作為提高自己政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的機遇，自覺地聯(lián)系個人實際，確立憂患意識、大局意識、服務(wù)意識和自律意識四種意識。我們要清醒地認識到，當(dāng)前面臨的競爭越來越激烈，要以新的思路、新的作風(fēng)、新的措施和新的面貌，實現(xiàn)我縣新的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的用地保障和服務(wù)；我們的思想觀念要進行一次大更新，意識決定思路，思路決定出路。我們在想問題、辦事情時，要立足于697平方公里的阜城縣，跳出過去10幾平方公里縣城的小圈子，必須處處從全縣的大局考慮、從全縣工作的中心和重點著眼、一心一意謀發(fā)展；必須要把用地服務(wù)的工作做好做足，促進經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾辦事；還要謙虛謹慎對待各界對我們工作中存在問題的指正和批評，自覺主動地改進工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度。我們還要認真做好簡政放權(quán)工作，該下放的行政管理事權(quán)堅決下放，把機關(guān)從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來，轉(zhuǎn)到做好指導(dǎo)、監(jiān)督、策劃和服務(wù)上來。 （二）依法辦事，實現(xiàn)三項保障 提高我們依法辦事、依法行政的水平，是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動量化的一項重要指標。我認為，越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出、越要依法辦事。具體是要實現(xiàn)三項保障。 第一、管好用好土地要有保障。依法依規(guī)、管好用好土地是我局的首要任務(wù)。一是做好土地規(guī)劃?？茖W(xué)合理地調(diào)整和修訂新的土地利用總體規(guī)劃，充分突出我們的優(yōu)勢，加強全縣土地資源的整合。當(dāng)務(wù)之急是把土地利用規(guī)劃調(diào)整抓緊抓好，為新一輪經(jīng)濟發(fā)展解決用地出路問題，從而提高全縣整體競爭力。二是做活用地布局。要按照縣政府推出的“三年大變樣”發(fā)展規(guī)劃，適時調(diào)整建設(shè)用地布局，在確?；巨r(nóng)田保護區(qū)面積不減少、非農(nóng)建設(shè)占用的耕地占補平衡的前提下，從科學(xué)和長遠的角度考慮建設(shè)用地布局的調(diào)整，提高土地的規(guī)模效益和產(chǎn)出效益。 第二，發(fā)展建設(shè)用地要有保障。必須為建設(shè)和諧阜城，大力推進工業(yè)強縣和城市化進程，提供合法的用地保障和服務(wù)。要盡量簡化建設(shè)用地報批程序和環(huán)節(jié)，提高用地報批效率。面對我縣新一輪的發(fā)展，工業(yè)區(qū)、交通和文化體育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等很多民生工程用地的需求越來越大，我們要抓緊規(guī)劃報批，積極向上級爭取農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標，同時要注意節(jié)約用地，做好用地的預(yù)審和定額管理，防止造成閑置和浪費。還要大力支持和扶持民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)的發(fā)展壯大，對民營企業(yè)的用地審批要做到一視同仁，只要符合用地條件的就及時依法提供用地服務(wù)。 第三，農(nóng)民利益要有保障。今年以來，我縣由于宅基地、征地引發(fā)的農(nóng)民上訪趨勢呈現(xiàn)上升勢頭，上訪的數(shù)量多，重復(fù)上訪、越級上訪的多，規(guī)模越來越大，成為明顯的不安定因素。對于農(nóng)民上訪問題，我們要把它作為落實這次作風(fēng)建設(shè)活動的一項硬指標，全力以赴切實加以解決，具體要做到“四個必須”： 一是必須對過去宅基地管理中存在的問題認真清理和整改，主要要摸清全縣究竟有多少宅基地用地手續(xù)不合法、不完善，有多少宅基地審批不到位等問題進行一次全面、徹底的整改，力爭盡快解決歷史遺留問題。 二是必須做到依法依規(guī)征地。今后的征地工作必須要法律法規(guī)和政策規(guī)定要求，規(guī)范征地工作的行政行為，不能違規(guī)用地、違規(guī)開發(fā)。同時，要積極向上級爭取農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標，滿足城市建設(shè)的建設(shè)用地指標，不拖后腿。 三是通過科學(xué)測定補償標準，制定切實可行的條款。同時，采取征地貨幣補償和適當(dāng)安排留用地相結(jié)合的辦法，努力照顧好各方利益，做到統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、共贏。 （三）強化隊伍，推進三個創(chuàng)新 第一，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實的干部職工隊伍是擺在我們面前的十分緊迫的任務(wù)。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨組班子建設(shè)。堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中心組學(xué)習(xí)制度的落實，不斷增強黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進國土資源管理工作的更大發(fā)展。要通過學(xué)歷教育、國土資源管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等多種形式和渠道，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的隊伍，特別是要培養(yǎng)和樹立一批業(yè)務(wù)精英。 第二，深化國土資源管理制度的改革，在制度上推進創(chuàng)新。要認真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，研究處理，建立健全各項制度，建立約束管理的長效機制，使每項工作有章可循、有據(jù)可依，做到以制度管人、依制度辦事。 第三，全面提高服務(wù)質(zhì)量和效率，在服務(wù)上推進高效、創(chuàng)新。具體做到“三個要”： 工作要高效。我們要通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動，打造高效阜城的政府新形象。全體工作人員在辦理各項審批、交易、登記事項時，要做到不積壓、不延誤，在規(guī)定的時限辦結(jié)。各股室接受縣政府交辦的工作任務(wù)或其他部門交辦事項時，也應(yīng)遵循急事急辦、特事特辦的原則，區(qū)分輕重緩急，保證高效運轉(zhuǎn)。 責(zé)任要到位。大家要增強責(zé)任心，不僅要敢于負責(zé)、認真負責(zé)、而且要善于負責(zé)、有效負責(zé)，堅決避免情況不明決心大、胸中無數(shù)點子多的不良現(xiàn)象。要不斷完善服務(wù)承諾制，并探索及追求更高更好的服務(wù)形式，各股室要認真自查，整理涉及自己辦理的服務(wù)事項是否落實了承諾，承諾時限是否應(yīng)再調(diào)整縮短，或?qū)⑽磳嵭谐兄Z制的業(yè)務(wù)納入承諾制管理。對不納入承諾制的其它事項，各股室必須跟蹤落實、負責(zé)到底，不能敷衍塞責(zé)、馬虎了事。 服務(wù)要熱誠。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，落實服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，徹底破除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現(xiàn)象，做人要正氣、做事要大氣、對人要和氣。切實做到主動熱情、態(tài)度和氣、不急不躁、耐心細致。在日常接訪、接電或回答解釋問題時，必須使用文明禮貌用語，做到儀表端正大方，講究言談舉止，自覺維護良好的國家公務(wù)員形象。 干事要干凈。按照“兩個務(wù)必”的要求，弘揚艱苦奮斗精神，反對消極懈怠和大手大腳、鋪張浪費等奢靡之風(fēng)，不得利用工作之便謀取個人私利，養(yǎng)成公正辦事、干凈干事的習(xí)慣，增強上下左右相互之間的溝通、支持和配合，努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和陽光型機關(guān)。同志們，新的形勢、新任務(wù)對我們的工作提出了新的要求，全局上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，與時俱進，扎實工作，以卓有成效的作風(fēng)建設(shè)推進國土資源管理的改革、發(fā)展和創(chuàng)新，為經(jīng)濟和社會發(fā)展、為阜城經(jīng)濟建設(shè)提供良好的保障和服務(wù)，我們共同為樹立國土資源局開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取、廉潔高效的機關(guān)新形象而奮斗在局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員會上的講話副局長 劉芳（2007年5月23日）同志們： 今天，我們根據(jù)市委、市政府要求，專門召開會議，對搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動進行動員和部署。希望大家端正態(tài)度，以實際行動參與到活動中來，切實轉(zhuǎn)變我們的作風(fēng)，實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)各項工作又好又快發(fā)展。下面，我講幾點意見。 一、提高認識，自覺搞好作風(fēng)建設(shè) 市委、市政府部署開展的“樹過硬作風(fēng)，創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是做好新形勢下機關(guān)事務(wù)各項工作的必然要求，完全符合我們的實際。近年來，我們通過加強機關(guān)的各項建設(shè)，全局的各項工作有了較快的進展，機關(guān)事務(wù)工作的基本框架已經(jīng)形成，各項工作正在全面穩(wěn)步向前推進，取得了可喜的成績。但是，也要看到，面對新的形勢和任務(wù)，我們的工作中還存在著不少問題，在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面，還不能完全適應(yīng)新職能和新任務(wù)的要求，迫切需要我們進一步加以改進。全體機關(guān)黨員干部要充分認識開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的重要現(xiàn)實意義，切實端正態(tài)度，努力實現(xiàn)五個作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，更好地促進各項工作。 二、加強學(xué)習(xí)，為作風(fēng)建設(shè)打牢思想基礎(chǔ) 學(xué)習(xí)雖然是我們近幾年講得最多的話題，但從實際情況看，我們機關(guān)人員文化底蘊不夠深厚、聯(lián)系實際學(xué)以致用辦法不多、執(zhí)行力不強的問題仍然存在，這些問題在一定程度上制約著我們事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須強調(diào)學(xué)習(xí)。馬克思說，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)”。提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著密切的聯(lián)系。胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上要求領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的能力。這對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力提出了新的要求。我們一定要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。 提高學(xué)習(xí)能力必須切實端正學(xué)習(xí)態(tài)度。目前，一些同志對待學(xué)習(xí)存在三個思想上的誤區(qū)：一是認為工作太忙，很難擠出時間學(xué)習(xí)。二是認為自己有高學(xué)歷，不用怎么學(xué)也能對付過去。三是認為拿起書本就是學(xué)習(xí)，缺乏獨立思考。有的同志也在學(xué)習(xí)，但目的性、計劃性不強，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，有的很少研修政治理論和業(yè)務(wù)知識。只有克服上述這些錯誤的認識，有了對知識的熱愛與渴望，才能使學(xué)習(xí)成為一種內(nèi)在的自覺的行動。我們每個人都必須不斷加強學(xué)習(xí)、更新知識、積累經(jīng)驗、提高素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力成為具有世界眼光、把握發(fā)展規(guī)律，能夠開拓創(chuàng)新、善于駕馭全局的現(xiàn)代型管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。 三、強化七種意識，做好機關(guān)事務(wù)各項工作 一要強化大局意識。古人說，“不謀大局者，不足謀一域”。機關(guān)事務(wù)工作面廣事多責(zé)任重大，我們要自覺把機關(guān)事務(wù)工作放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來考慮，切實做到時刻關(guān)注大局，準確把握大局。要緊緊圍繞全市的中心工作，有針對性地制定工作措施，抓好落實。要做到政令暢通、令行禁止，始終服從和服務(wù)于大局。要在日常工作中研究和探討，千方百計解決機關(guān)事務(wù)工作的突出問題和矛盾，切實履行好管理保障服務(wù)職能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的后勤保障。 二要強化服務(wù)意識。認真履行職能，為各級領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)干部、為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是我們的重要使命，我們應(yīng)該感到光榮和自豪，變管理者為服務(wù)者，牢固樹立服務(wù)意識，切實提高服務(wù)水平，自覺服從服務(wù)于政務(wù)接待和后勤保障各項工作，增強服務(wù)的預(yù)見性、主動性和超前性，不斷實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)，由靜態(tài)服務(wù)向動態(tài)服務(wù)，由單向服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，爭取服務(wù)工作成效的最大化、最優(yōu)化。讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓機關(guān)干部滿意，讓群眾滿意。 三要強化效率意識。效率是衡量和檢驗我們工作的重要指標，也是檢驗機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要指標。機關(guān)事務(wù)工作時間性強，如果做不及時，就會嚴重影響我們服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。要在保證質(zhì)量的前提下，突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“快”字，做到一個“好”字。要注意合理配置各種資源，以最低的成本，實現(xiàn)效率的最大化。要提倡馬上就辦的精神，雷厲風(fēng)行，堅決克服“慢、懶、散、虛”的思想，實現(xiàn)工作的高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。 四要強化爭先意識。市第十次黨代會提出要率先發(fā)展，使青島在科學(xué)發(fā)展的道路上走在全省乃至全國的前面。這就要求我們機關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線必須牢固樹立爭先意識，積極適應(yīng)全市快速發(fā)展的步伐，不斷追求卓越，真正做到“務(wù)求至臻”，堅持高標準要求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上向著更新更高的目標邁進。近年來，我們雖然取得了一些成績，但形勢在不斷發(fā)展變化，如果只是停留在原有的工作水平上，滿足于已取得的成績，就會使人“滿”字當(dāng)頭，裹步不前。因此，務(wù)必要始終保持一種永不滿足、只爭朝夕的精神狀態(tài)，在不斷追求、自我超越中取得新成績、新進步。 五要強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“推進器”。必須把創(chuàng)新作為工作的靈魂。當(dāng)前機關(guān)事務(wù)工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一些體制性、機制性的障礙還制約著我們的工作。這就要求我們機關(guān)干部要切實增強創(chuàng)新意識，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，即要嚴格按程序辦事，又要勇于突破陳規(guī)；即要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要用創(chuàng)新的方法解決工作中遇到的新情況、新問題，在創(chuàng)新中思維，在創(chuàng)新中提高，用新的思路、新的方式、新的機制推動作風(fēng)建設(shè)和后勤工作再上新臺階。 六要強化協(xié)作意識。機關(guān)事務(wù)工作是一個整體的系統(tǒng)的工作，無論是政務(wù)接待，還是經(jīng)營管理；無論是房產(chǎn)車輛管理，還是安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生和服務(wù)；無論是上下級之間，還是處室之間，都要團結(jié)協(xié)作。我們必須樹立全局一盤棋的思想，增強相互之間的交流與溝通，增進工作上的默契與配合，努力營造和諧、融洽的工作氛圍，為各項工作的順利開展提供保障。 七要強化奉獻意識。機關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線干部職工歷來具有奉獻的傳統(tǒng)。今天，面對新的形勢和任務(wù)，我們更要強調(diào)奉獻精神，要立足崗位，勇于奉獻。也只有努力奉獻，才能完成好我們的各項艱巨而光榮的工作任務(wù)。機關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講奉獻，為全局的工作做出好表率。 同志們，讓我們通過扎實有效的作風(fēng)建設(shè)，使我們的作風(fēng)有一個根本的轉(zhuǎn)變，從而推進機關(guān)的各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。同志們：按照縣委、縣政府的要求，農(nóng)機總站決定召開這次農(nóng)機系統(tǒng)“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”動員大會，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、中紀委七次全會和縣十三次黨代會精神，分析機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標任務(wù)，動員農(nóng)機系統(tǒng)統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。剛才，付森同志宣讀了《總站黨支部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》，請各單位要按照方案的要求，認真抓好落實。下面，就如何開展好“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我講三點意見。一、 認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要意義各級機關(guān)是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，肩負著落實黨和國家路線方針政策的重任。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好壞關(guān)系人心向背，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，直接影響全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)進步。面對農(nóng)機化發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)和建設(shè)社會主義和諧社會的新要求，在農(nóng)機系統(tǒng)開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對加快全縣農(nóng)機化發(fā)展具有重要的意義。（一）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的需要。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系。黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，曾以中央全會