【正文】 審批后的初步設計及概算進行施工圖限額設計，未經發(fā)改委的批準，設計方擅自變更項目建設方案（規(guī)模、標準和內容等），超過發(fā)改委審批的規(guī)模、標準和功能，造成投資增加，設計方須承擔相應的責任。若設計單位在設計過程中認為需要突破審批概算，需報發(fā)改委審批。質量控制。（1）設計人對設計資料及文件出現的錯、漏、碰、缺等設計質量問題控制在有關規(guī)定范圍內，超過部分應在設計合同中約定處罰條款。（2）施工圖設計圖紙中不能出現“待定”，“詳見二次裝修設計”等類似表達。若有特殊情況，“待定”，“二次深化設計”范圍需代建方確定或同意。進度控制。代建方提前跟設計院溝通后制定合理的設計周期，設計方設計應滿足委托方整體工程進度安排。代建方分階段定期檢查控制設計進度、深度。設計院自身原因造成的時間延誤按設計合同中約定的處罰條款予以處罰。設計進度的主要控制點包括：（1）設計各專業(yè)間的條件關系及其進度。（2）初步設計完成和提交時間。（3）關鍵設備和材料請購文件的提交時間。（4）進度關鍵線路上的設計文件提交時間。（5）施工圖設計完成和提交時間。（6）設計工作結束時間。通過優(yōu)化設計方案實現對項目費用的有效控制。（1）必要時，建立限額設計控制程序；（2）明確各階段及整個項目的限額設計目標；（3）應嚴格控制設計變更，并評價其對費用和進度的影響。第十六條 施工圖設計過程控制對施工圖設計主要從以下進行管理：圖紙齊全性，包括施工圖說明、預算書和設備、材料明細表。施工圖設計應完整地表現建筑物外形，內部空間分割，結構體系，構造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合，具有詳細的構造尺寸，還包括各種運輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設備的設計；在工藝方面，應具體確定各種設備的型號，規(guī)格及各種非標產品。著重嚴密性和完整性，杜絕邊施工邊更改的現象發(fā)生。 房屋與構筑物、設備結構、管線各部份的布置、以及它們的相互配套、外型尺寸、標高、坐標。設備和標準件清單、預制的建筑配構件明細表。 在設備安裝及工藝詳圖中應設計非標準詳圖，設計建（構）筑物中一切配件和構件尺寸、連接、斷面圖，明細表及編制預算。圖紙要按有關專業(yè)配套出齊主體工藝，給排水、采暖、通風、通訊、運輸、智能化、設備、土建等專業(yè)。建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查、包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠。是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關強制性標準規(guī)范。施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。1是否損害公眾利益。若有不符合項，及時向設計單位發(fā)出監(jiān)控意見書要求整改。第五章 工程建設階段設計管理第十七條 設計服務管理。設計單位提交參與本工程設計的各專業(yè)負責人及重大工程駐場人員名單（駐場設計人員要求能被授權進行現場設計修改、出圖）?，F場服務應做到及時處理施工期間的設計及技術問題，不能出現由于人員、時間、交通安排等原因而延誤服務時機。項目設計負責人應參加代建方與設計相關的項目協(xié)調會。主要設計人員應積極配合代建方的工作，按時完成各項設計任務，參加設計交底和圖紙會審，以及工程項目的各項驗收，并做到隨叫隨到，提供優(yōu)質現場服務。若設計服務不能及時滿足施工要求，代建方有權按設計合同中約定的處罰條款予以處罰。對代建方委托的專業(yè)設計內容，設計院有義務配合專業(yè)設計協(xié)調，履行總包責任，作好設計總協(xié)調工作。交叉作業(yè)期間，應做好各專業(yè)間設計協(xié)調，總包與其他設計單位相互配合，及時滿足施工要求。設計單位定期對目前施工是否符合設計要求（景觀是否滿足設計要求）進行評價，并提出改進意見。分包（專業(yè)）設計單位應將月度工作計劃、配合單位計劃、各專業(yè)進入的時間點報總包設計單位，以便總包協(xié)調、配合施工。第十八條 設計變更管理。由公司代建項目管理部（或代建項目部）負責設計變更相關事宜，設計變更由公司前期工作部下發(fā)，否則，不予認可該變更。設計單位應嚴格執(zhí)行設計變更管理程序，不得接受施工單位的變更要求。設計變更報審程序：委托方申請的設計變更：委托方提出→代建方變更申請（重大變更報政府代建辦）→設計方變更單→代建方→監(jiān)理方→施工單位；代建單位申請的設計變更：代建方變更申請→委托方和政府代建辦（重大變更）→設計方變更單→代建方→監(jiān)理方→施工單位；監(jiān)理單位申請的設計變更：監(jiān)理方變更申請→設計方變更單→代建方→委托方（重大變更）→監(jiān)理方→施工單位；施工單位申請的設計變更：施工單位變更申請→監(jiān)理方→設計方變更單→代建方→委托方（重大變更）；設計變更必須通過設計單位審批，不引起造價變化的變更,由代建方下發(fā)；對引起造價增加的變更，應估算所增加的造價，委托方同意后才能下發(fā)；未經代建單位同意，擅自下發(fā)超投資變更給施工單位，代建單位有權對設計單位罰款。設計院內所有涉及到其他專業(yè)的變更，需相關專業(yè)簽字后才能下發(fā)，以便相關專業(yè)出相應變更。設計院應按代建方的要求及時提交變更，爭取在施工單位放樣下料前出具變更，避免造成返工；緊急情況下，設計可先發(fā)簽字白圖，并盡快補發(fā)正式變更。設計方原因的變更下發(fā)滯后，代建方有權按其造成的經濟損失對設計單位處以罰款。代建單位在收到施工圖10天內組織圖紙會審，施工單位在合理期限內未發(fā)現問題由自己承擔責任，以促使施工單位提前看圖，減少施工過程中由于未及時看圖引起的緊急變更。并用《設計變更登記表》的形式加強設計變更管理，并定期清理變更單。項目竣工后，對發(fā)生的設計變更進行分析總結，進行事后控制。代建單位應采取相應設計監(jiān)管措施，促使設計單位提高設計質量；施工招標過程中投標單位在指定的期限內未及時發(fā)現和提出問題（不可抗力除外），自己承擔相應責任；控制二次深化設計、綜合配套項目的進度配合。以上措施可有效減少變更，控制造價。第十九條 設計交底與設計圖紙會審施工圖是工程建設和施工的重要依據，必須全面理解、充分掌握設計意圖和設計要求，因此設計交底與圖紙會審是設計單位與參與單位之間進行技術交流的重要手段。在工程準備階段，項目代建方根據工程特點組織設計方、監(jiān)理方、施工單位等有關單位進行設計交底與圖紙會審工作。設計交底的目的是保證工程質量，使施工單位熟悉設計圖紙、了解工程特點、設計意圖和關鍵部位的質量要求，發(fā)現設計圖錯誤并進行修改。程序：由公司代建項目管理部組織設計圖紙交底和設計圖紙會審。先由設計單位向施工單位進行設計交底，介紹工程概況、特點、設計意圖、施工要求、技術措施等有關注意事項，然后由施工單位提出設計圖中存在的問題和需要解決的技術難題，通過四方(項目代建方、項目監(jiān)理方、設計單位、施工單位)協(xié)商，擬定解決方案，并以會議紀要形式記錄在案。設計圖紙會審主要內容：（1）設計資料是否經工程設計單位簽署和設計審查部門審核，設計圖與說明是否齊全，有無續(xù)圖供應。（2）地質資料與外部資料是否齊全，抗震、防火、防災、安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否滿足要求。（3）總平面圖和施工圖是否一致，設計圖之間、專業(yè)之間、圖面之間有無矛盾，標志有無遺漏；總圖布置中工藝管線、電氣線路、設備位置、運輸通路與構筑物之間有無矛盾，布局是否合理。（4）地基處理是否合理，施工和安裝有無不能實現或難于實現的技術問題，有無易于導致質量和安全事故及費用增加等方面的問題，材料選定是否合理、能否代換。（5）施工技術裝備條件是否滿足設計要求,如需要采取特殊技術措施時,技術上有無困難,能否保證質量和安全施工。（6）建筑、結構、水暖、電衛(wèi)、設備安裝之間有無矛盾,圖紙和說明是否齊全,規(guī)定是否明確。（7）圖紙中的具體尺寸、座標、標高等有無錯誤,標注是否齊全。（8）預留孔洞,預理件,大樣圖或采用標準圖的型號,尺寸有無錯誤矛盾。（9）通用設計圖是否齊全。圖紙會審記錄整理發(fā)放程序：施工單位將圖紙會審記錄整理并簽字蓋章→監(jiān)理單位初審并簽字蓋章→設計單位審核并簽字蓋章→代建單位認可并簽字蓋章→委托方備案。由代建單位下發(fā)給相關單位、部門，施工單位應對施工圖紙及時進行標注修正，防止遺漏。圖紙會審記錄整理發(fā)放時間應在7個工作日內完成。代建項目部施工現場管理工作細則一、工程組織管理代建公司派駐工地項目負責人（代建項目部經理）代表委托方（代建辦）和使用方行使本工程項目法人的全面管理職責，所發(fā)出的一切指令監(jiān)理方、施工方必須嚴格執(zhí)行。監(jiān)理方在中標后（本工程開工前）按照監(jiān)理大綱之承諾，建立工程監(jiān)理組織機構，配備監(jiān)理人員。監(jiān)理單位所配備的總監(jiān)理工程師及相關的監(jiān)理人員必須與監(jiān)理投標所列人員名單一致。其中總監(jiān)理工程師和總監(jiān)代表必須具有注冊監(jiān)理工程師證，其他人員必須具有履行監(jiān)理職責的崗位證書并將以上人員名單及崗位證書復印件等資料在中標公示期滿后三天交代建單位。監(jiān)理部在進駐現場一周內編制出監(jiān)理規(guī)則做為指導、考核監(jiān)理工作的依據。并根據工程實施過程及時編制監(jiān)理實施細則、旁站監(jiān)理和停工待檢點、見證取樣等計劃，便于代建項目部掌握監(jiān)督。施工單位必須在中標一周內完成施工現場總平面規(guī)劃報監(jiān)理方批準后按此規(guī)劃進行施工準備。施工單位中標后三天內按投標文件之承諾組織工程管理項目部，項目部組成人員必須是投標文件所列人員并將質量管理體系及項目部組成人員名單及崗位證書復印件等資料上報代建項目部。由代建方在工程開工前在質檢部門辦理完質量監(jiān)督備案手續(xù)，施工方必須在工程開工前在安監(jiān)部門辦理完安全監(jiān)督備案手續(xù)。監(jiān)理單位應對分項工程勞務施工隊伍進行資格審核，對擬分包工程的內容和范圍以及擬投入機構人員、特種資業(yè)人員的資格證、上崗證審核。施工單位派駐現場的管理人員原則上必須全部到崗，不得兼任其他工程的職務，若需調換必須獲得總監(jiān)理工程師和代建項目部的同意。施工單位在中標七日內編制并上報施工組織設計供監(jiān)理單位審查。若工體量大、施工難度大、專業(yè)性強、工期長，施工組織設計一時不能編報，可采取按分部工程編制施工組織設計方案，編報的時間不變。施工組織設計必須根據工程的特點編制，有針對性和可操作性、綱領性的指導現場施工；一般工程施工組織設計應包括安全技術措施和施工現場臨時用電方案，但大型、復雜、特殊工程應編制單項安全技術措施；根據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條規(guī)定，對達到一定規(guī)模的危險性較大的七類分部分項工程，應編制安全專項施工方案，并附具安全驗算結果。1施工單位在中標后七日內編制出項目部管理制度。該管理制度必須形成文本及掛牌上墻。1代建項目部必須對監(jiān)理部人員、施工單位的管理人員的到崗情況進行檢查，必要時進行考勤。1監(jiān)理方必須每周定期組織召開監(jiān)理例會，研究解決施工中存在的問題，保證施工進度、安全、文明施工及施工質量符合合同要求。會議紀要由監(jiān)理方整理，并有與會方簽訂確認。1施工單位項目部也必須建立會議制度和施工現場檢查制度以保證監(jiān)理例會提出的問題能及時得到有效解決。1代建辦每月組織對施工過程中的監(jiān)理資料、施工單位資料及工程實體進行檢查，根據檢查情況進行獎罰。二、工程合同管理合同是規(guī)范甲乙雙方權力與義務的法定性文件，一經簽署必須認履行。監(jiān)理單位在監(jiān)理業(yè)務中標后一周內與代建公司簽訂監(jiān)理委托合同。監(jiān)理投標文件是監(jiān)理委托合同的組成部分，監(jiān)理單位投標文件中的承諾條款不應監(jiān)理委托合同中無該條款而拒絕履行該條款。監(jiān)理單位對施工合同中的進度、質量、安全、文明施工等負有監(jiān)理職責。施工單位在施工中標后一周內與業(yè)主方（代建辦）簽訂施工合同。工程招投標文件、施工單位的投標文件同屬施工合同的附件，所例條款施工單位必須認真執(zhí)行。施工單位所使用的勞動力必須是具有區(qū)、市二級政府頒發(fā)勞務承包資質的勞務公司。施工單位必須與勞務公司簽訂勞務分包合同。投標文件中關于工程報價的相關條款定性為屬于暫定價的具體單價由代建項目部進行詢價后進行調價。其他單價是否高與低一律不得調整。施工過程中發(fā)生的設計變更和經濟簽證必須經過代建項目部和使用方[重大的需經委托方（代建辦）]同意后方可進行結算。所有設計變更，經濟簽證執(zhí)行一月一結的辦法上報工作量。施工單位必須按代建項目部的具體要求按時上報當月工作量、進度報表。監(jiān)理單位必須按時進行審核后報業(yè)主方審批作為劃撥工程款的依據。施工單位若不按規(guī)定的時間上報工程量報表，當月工程款不予撥付，施工單位不得以此為借口拖延工期。三、工程技術管理測量定位放線所使用的儀器必須是經過年檢合格的，沒有經過年檢或年檢不合格的一律不得使用。測量定位及主要結構層的標高測量成果必須報監(jiān)理部負責測量的工程師簽字，必要時監(jiān)理單位對測量成果進行復測以確認其測量成果的準確性。工程沉降觀測施工單位必須按要求進行觀測，不得漏測，每次的觀測記錄要有文字記載并報監(jiān)理備案。施工單位所使用的鋼尺必須是經過檢測合格的（有檢測證明）不得使用皮尺進行丈量。進場的材料（半成品）必須是合格的，不合格的材料（半成品）不得進場，監(jiān)理拒絕驗收。進場的材料必須是“三證齊全”并按規(guī)定進行實驗和見證取樣試驗。凡材料（半成品）試驗報告或見證取樣試驗結果報告沒有確認是否合格的，一律不得下料，更不許再工程中使用。施工單位和監(jiān)理單位必須建立資料收發(fā)臺賬并及時收集施工過程中的各類資料，并按工程總的資料歸檔的要求進行資料的整理，歸檔工作。監(jiān)理單位必須每月對施工單位的工程資料進行一次檢查，檢查其資料填寫是否符合要求，是否整齊完善。施工單位的化驗員、資料員必須持證上崗，監(jiān)理單位的見證員必須持證上崗?，F場攪拌的砼、砂漿必須有配合比，材料必須有實驗合格報告。1施工單位必須建立工程技術復核制度以保證所施工的成品幾何尺寸符合設計要求。1混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程；承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系大型模板支撐定位必須有專項設計，有保證其穩(wěn)定性的計算依據和專家論證。一般模板支撐必須有施工方案。1開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）土方開挖、支護工程必須有專項施工方案，并有保證其穩(wěn)定性的計算依據和專家論證。需要降水的施工單位必須有打井降水方案。1大于等于24米的落地式鋼管腳手架施工單位必須編制專項搭設方案；大于等于50米的落地式鋼管腳手架必須進行專家論證。1施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程，跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程施工單位必須編制專項施工方案且進行專家論證。1施工單位必須編制節(jié)能減排方案。1施工單位、監(jiān)理單位必須安排專人認真熟悉施工圖保