【正文】 行辦法》和《黨紀政紀案件審理程序的暫行辦法》，依法依紀辦案。建立健全和落實查辦重大復(fù)雜案件的組織協(xié)調(diào)機制，整合紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)、組織、人事、監(jiān)事會等部門的力量，加大查辦案件的力度。建立辦案人員人才庫，探索協(xié)作辦案新機制，增強辦理復(fù)雜案件的突破能力。遵守辦案紀律。嚴格辦案程序，提高辦案效率。堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”方針，提高辦案質(zhì)量。建立健全查辦案件責任制，對瞞案不報、壓案不辦、拖案不結(jié)和干擾辦案工作的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。（二）增強查辦案件效果。2006－2007年，探索實行體現(xiàn)權(quán)責對等原則的“問責制”。通過實施紀律懲戒、經(jīng)濟處罰、組織處理、職業(yè)資格限制等多種責任追究手段，增強查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果。堅持維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持懲治企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不法行為與保護其合法權(quán)利并重，支持企業(yè)負責人改革創(chuàng)新和嚴格管理。（三）完善案件管理工作。建立和完善查辦案件工作督導(dǎo)檢查制度，推動案件查辦工作深入開展。2006－2007年，實現(xiàn)案件查辦工作微機管理。加強審理組織機構(gòu)和制度建設(shè)，做到檢審分開，審復(fù)分開。2006－2007年，建立案件處理結(jié)果落實情況跟蹤檢查制度和案件流失責任追究制度。第二十條 重視發(fā)揮查辦案件的治本作用建立和完善“一案兩報告”制度，對查辦的違紀違法案件，在完成案件調(diào)查報告的同時，還要提出案例剖析與整改建議的報告。2006－2007年，加強對案件發(fā)生的特點和規(guī)律的研究，深入剖析違法違紀的原因，發(fā)現(xiàn)企業(yè)體制、機制、制度和管理上的弊端和漏洞，提出源頭預(yù)防、加強管理的意見和建議，并協(xié)助有關(guān)部門完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改善經(jīng)營管理，不斷提升懲治預(yù)防腐敗的能力，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。第六章 運行保障機制第二十一條 加強對構(gòu)建懲防體系的領(lǐng)導(dǎo) 建立健全懲防體系，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，把構(gòu)建懲防體系納入企業(yè)改革發(fā)展總體目標之中，列入領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程。要通過落實黨風廉政建設(shè)責任制，把建立健全懲防體系的任務(wù)分解細化到各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門，納入責任目標體系，半年分析自查，年終檢查考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。認真落實黨風建設(shè)和反腐倡廉工作“問責制”，對責任范圍內(nèi)發(fā)生的問題，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責任。第二十二條 完善工作協(xié)調(diào)機制（一）各級紀檢監(jiān)察組織要加強組織協(xié)調(diào)工作。按照中央紀委頒布的《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》和總公司黨委、總公司下發(fā)的《關(guān)于建立反腐倡廉工作聯(lián)席會議制度的通知》要求，各級紀檢監(jiān)察組織要通過召開反腐倡廉聯(lián)席會議方式，協(xié)助黨委抓好構(gòu)建懲防體系的任務(wù)分解和落實，督促有關(guān)部門按職責分工，具體組織實施。（二）落實日常工作聯(lián)系制度。各級紀檢監(jiān)察組織要加強與宣傳、組織、勞動保障、財務(wù)、人事、工程、安質(zhì)、審計、監(jiān)事會議以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的工作聯(lián)系，結(jié)合本單位實際，研究制定落實懲防體系的階段性工作目標、任務(wù)和具體措施，明確責任主體和工作要求，促進各職能部門按照分工扎實有效地開展工作。（三）切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。2006－2007年，各單位要進一步健全紀檢監(jiān)察組織，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員，賦予相應(yīng)的權(quán)責。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持和保證紀檢監(jiān)察組織認真履行各項職責，從人員配備、工作程序、保障措施等方面作出規(guī)定，建立激勵和保護機制，落實紀檢監(jiān)察組織對企業(yè)重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處分權(quán)。2006－2010年，總公司紀委每年舉辦一期紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，對本系統(tǒng)現(xiàn)有紀檢監(jiān)察人員進行培訓(xùn)。加強紀檢監(jiān)察人員與業(yè)務(wù)人員的雙向交流，逐步實現(xiàn)專業(yè)知識和職務(wù)年齡的優(yōu)化配置。加強紀檢監(jiān)察制度建設(shè)，嚴明各項工作紀律。第二十三條 完善激勵約束機制（一）建立評價制度。懲防體系責任評價主要內(nèi)容包括：（1）各級責任人管轄范圍內(nèi)執(zhí)行和落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況。（2）完成懲防體系階段性任務(wù)情況。（3）完成黨風建設(shè)和反腐倡廉各項任務(wù)情況。（4）本單位和本部門黨風建設(shè)狀況及領(lǐng)導(dǎo)人員落實廉潔從業(yè)若干規(guī)定情況。各單位要結(jié)合實際，制定具體評價考核標準。（二）認真組織檢查考核。2007年，制定測評指標體系，抓好對所屬責任單位年度檢查考核工作。檢查考核工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年年終由紀委提出考核意見，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門人員組成檢查考核小組，對責任單位進行考核，綜合、全面、科學(xué)評價落實懲防體系責任的情況。（三）根據(jù)落實情況，制定獎懲規(guī)定。考核情況，實行獎優(yōu)罰劣。把懲防體系建設(shè)作為創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。對在懲防體系建設(shè)中做出突出成績的單位和個人，給予獎勵并及時總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。對不認真履行職責，嚴重失職失誤的進行責任追究。第二十四條 建立預(yù)警機制到2010年，通過運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，形成動態(tài)監(jiān)控和反饋系統(tǒng)，加強科學(xué)分析和綜合評價，把握懲防體系運行情況，提高防范腐敗的預(yù)警能力。第七章 附 則第二十五條 根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展需要，本辦法的內(nèi)容將適時進行調(diào)整。及時予以補充，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法不斷完善懲防體系。 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 19 /