【正文】 著力予以解決，特別是站在農村生態(tài)環(huán)境治理保護第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級組織，有責任、有義務，也有能力，去為自己創(chuàng)造更美好的家園，子孫留一片“綠蔭”：一是嚴格控制農村工業(yè)污染。強化農村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，堅決關停高能耗、高污染企業(yè)，引導企業(yè)向小城鎮(zhèn)、業(yè)小區(qū)適當集中，防止城市污染嚴重的企業(yè)向農村地區(qū)轉移。二是力口強面源污染控制。加強畜禽水產養(yǎng)殖污染防治，大力推廣健康無害化養(yǎng)；殖方式，大力發(fā)展農村戶用沼氣池，積極探索豬沼果、豬沼魚、豬沼菜、豬沼糧等沼氣綜合利用模式。三是積極轉變農業(yè)發(fā)展方式。全面推行測土配方施肥，大力推廣高效低毒低殘留農藥，指導農民科學施肥用藥，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)和高效農業(yè)。四是大力推進農村生活污染治理。實施以改水、改廚、改廁、改圈和垃圾集中處理為重點的農村清潔工程，建制鎮(zhèn)要建立污水處理廠，環(huán)衛(wèi)設施和管理要做到鎮(zhèn)村全覆蓋。五是大力開展植樹造林。加強森林資源管護和水土流失治理，保護農村生態(tài)環(huán)境。大力解決農民工的后顧之憂。我縣是勞務輸出大省，2010年外出務工農村勞動力20多萬人，其中第二代農民工占了65％以上，這批人成為了既不是城市人，也不像農村人的第三種人，城市“邊緣人”。同時，農村留守人員隊伍規(guī)模龐大，這兩種人已經成為我國社會轉型期的特殊弱勢群體，成為新時期農村社會管理需要直面的一個嚴肅的現實問題。這個問題能否得到妥善解決，直接關系到農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展、農村社會和諧安定、農民生活的富裕安康，乃至民心向背。說實話，這個問題還沒有得到各級政府和全社會的足夠重視，所引發(fā)的農村社會問題已經顯現，如農村老人贍養(yǎng)問題、農村家庭婚姻問題、農村子女教育問題等。這個問題是到了擺上各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作議事日程的時候了，目前，重點可從以下方面著手：一是摸清底數，做細方案?？赏ㄟ^鄉(xiāng)村干部走訪、排查，全面、細致掌握所轄村落留守人員的基本情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要建立起與外出務工人員和留守人員的聯系機制，將農村留守人員的基本情況分類匯總，整理成檔案，建立區(qū)域性的農村留守人員信息庫，制定解決農村留守人員的實施方案。二是建立起公安、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、婦聯等各部門齊抓共管的體制機制。各級黨委、政府應把妥善解決農村留守人員的教育管理和權益保護問題作為一項民心工程來抓。根據留守問題涉及面廣，影響大的特點，建立跨部門聯席會議機制，對農村留守人員問題進行系統(tǒng)研究解決。特別是要加強村級綜合治理，改善農村治安環(huán)境；構建符合農村需要的“社會一學校一家庭”三位一體的留守兒童教育監(jiān)護網絡；進一步擴大新農合、新農保的覆蓋面并切實落實相關政策措施；大力構建農村專業(yè)化服務體系，緩解“農民工”家庭無青壯年勞力的勞動壓力。三是針對 “留守老人需要照顧、留守婦女需要幫助、留守兒童需要監(jiān)護”的突出矛盾，力口大關愛扶助力度。有條件的地方可以成立敬老院、老年活動中心，成立老年互助協(xié)會，健全農村老年人服務體系，盡力實現“老有所樂、老有所為和老有所依”。積極實施留守婦女創(chuàng)業(yè)致 富行動，組織留守婦女參加勞動技能培訓，千方百計拓寬留守婦女的就業(yè)渠道，提高她們致富創(chuàng)業(yè)能力。組建扶助組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助平臺。開展身心健康關愛活動，組織開展送文藝、送醫(yī)療、送科普、送法律下鄉(xiāng)進村活動，豐富留守婦女文化生活。提高她們的衛(wèi)生保健知識、維權意識和安全防范意識，切實減輕她們的體力和精神負擔。積極創(chuàng)辦農村幼兒園和兒童托管中心，建立家教服務站點，充分發(fā)揮學校教育優(yōu)勢，積極協(xié)助學校推行寄宿制管理，大力整治校園周邊環(huán)境，凈化留守兒童成長環(huán)境。五、村干部要在推進新農村建設中加強農村社會管理。前面已經很清楚的闡述了新農村建設及農村社會管理的重要意義，今天在座的都是農村基層干部，與群眾接觸最多的“官”，更要不折不扣的抓好新農村建設及農村社會管理。村干部抓好新農村建設是職責所在，是現實所需。村干部作為農村基層干部，是農民群眾直接選舉的“官”，是人數最多、管事最具體、工作又最辛苦的“官”。可以這樣說，如果沒有廣大農村基層干部的辛勤努力，沒有廣大農村基層干部的帶頭作用，就沒有農村經濟的發(fā)展，就沒有農民的富裕，也就沒有農村的長治久安，根本就談不上建設新農村。我認為村干部在新農村建設中的作用有四個方面。首先，村干部是新農村建設前沿的“指揮員”?！按遄痈徊桓唬P鍵看支部。班子強不強，關鍵看班長”。村干部既領導經濟工作，又領導思想政治工作，既要抓黨的建設，還要抓其他村級組織配套建設。他們是新農村建設各項方針政策的執(zhí)行者，又是生產，工作，學習的帶頭人，是密切聯系群眾的橋梁紐帶，是協(xié)調農村方方面面力量，戰(zhàn)斗在新農村建設最前沿的“指揮員”。其次，村干部是各項方針政策的“宣傳員”。村干部與上級組織接觸多，離政策“近”，其政治素養(yǎng)，政策水平，見識膽略相對高于普通群眾，他們長期與群眾在一起生活，同呼吸共命運，可以傾聽到基層的群眾呼聲，了解掌握較多的基層情況。建設社會主義新農村，需要廣大村干部面對面。向廣大群眾宣傳黨紀國法，方針政策，市場行情和各類農科知識，歸集群眾意愿，立足村情實際，建設各具特色的社會主義新農村。第三，村干部是農民致富奔小康的“領路人”?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，想致富，盼服務是農民群眾在新農村建設中的最大愿望。把經濟搞上去，讓群眾富起來，是擺在新時期農村干部面前的頭等大事。村干部起著外接廣闊市場，內聯千家萬戶的橋梁作用，對發(fā)展農村經濟，增加農民收入起著至關重要的作用，很多經濟強村的致富項目都是由村干部帶領群眾干起來的，新農村建設離不開這些能帶頭致富又帶領群眾共同致富的“領路人”。第四，農村基層干部是農村黨員群眾的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領導這個小社會的核心是村干部。由于村干部在村級組織中的主導地位，善于做群眾的思想工作，有效化解矛盾，調解糾紛，密切農村黨群關系，為經濟發(fā)展創(chuàng)造安定的社會環(huán)境，因而被廣大農民群眾形象地稱為“主心骨”。有了這樣堅強的“主心骨”，廣大農民群眾才能凝心聚力共建社會主義新農村。第五，村干部是倡導文明新風的“帶頭人”。建設鄉(xiāng)風文明的社會主義新農村，必須充分發(fā)揮廣大農村基層干部“帶頭人”的作用，大力反對封建迷信，弘揚社會公德，家庭美德，開展群眾性的文化娛樂和文明村戶創(chuàng)建等活動，用科學健康，文明向上的思想占領農村思想文化陣地，從而真正樹立社會主義文明新風。俗話說，“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”，村干部是社會主義新農村建設的組織者，推動者和實施者，是新農村建設的核心力量，在群眾眼里就是政策導向，前進方向。建設社會主義新農村是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務，需要一大批高素質的村干部帶領廣大人民群眾腳踏實地，長期不懈的努力和奮斗?，F實中，有不少村在村干部的帶領下率先建成了“富裕、美麗、民主、文明”的樣榜新農村，成為新農村建設的典范。從遠的來講，全國有華西村、南街村、西溝村、大寨村、福保村、鄭各莊村……這些明星村的創(chuàng)業(yè)史就是一個個“好村官”、“名村官”狠抓新農村建設的奮斗史、英雄史；從近的來講，藍山縣毛俊村，村民來自12省72縣市，共九十九姓，3386人。在村干部的帶領來，盤活了資源，集體購買了供銷社房產，加快了小城鎮(zhèn)開發(fā)，整合了竹木加工企業(yè)30余家建立了竹木工業(yè)園，出租了3000多畝山林，現常年集體收入達200多萬元，2008年人平純收入達7380元。近3年來投入800多萬元，加強了基礎設施建設，群眾生產生活條件不斷改善，鄉(xiāng)風文明不斷增加。我縣冷水鎮(zhèn)毛家村，經商能人毛茂斌的回村當支書，不等，不靠，帶頭墊資建設新農村，得到了縣委、縣政府的充分肯定，原縣委書記李光富看到了村干部帶頭建設新農村的決心，才決定聯系毛家村，現毛家村可以說是面貌一新，富民產業(yè)快速發(fā)展、集體經濟不斷壯大，生產生活條件不斷改善，鄉(xiāng)風文明不斷加強，成為了全縣新農村建設亮點村之一。這些例子不勝枚舉，總之，村干部有責任、有義務，也有機遇和條件抓好新農村。同志們，建設社會主義新農村是黨中央、國務院落實科學發(fā)展觀、建設全面小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措，大家作為各行政村的“領頭雁”，一定要振奮精神，創(chuàng)新方法，努力工作，不負重托，按照縣委、縣政府的安排部署，扎實推進社會主義新農村建設。27