【導(dǎo)讀】合肥市建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　

【正文】 化，并應(yīng)用于工程建設(shè)中。鼓勵(lì)建筑企業(yè)前瞻性地創(chuàng)造有利于創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力的解決方案，研發(fā)出能將成本降至最低的新技術(shù)與新工藝 。成立綠色建筑相關(guān)技術(shù)發(fā)展的研究項(xiàng)目和基金；市、區(qū)（縣）相關(guān)部門(mén)要從財(cái)政、政策等方面支持綠色建 32 筑的示范性建設(shè)，增強(qiáng)綠色建筑的推廣力度，全面建立房屋建筑的綠色標(biāo)識(shí)制度。 2020 年末，力爭(zhēng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 50%的新建建筑按兩星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；裝配式建筑技術(shù)得到大規(guī)模應(yīng)用，城鎮(zhèn)新建民用建筑 100%達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工執(zhí)行率 100%。 七、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè) 建立健全人才引進(jìn)培育機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)。建立人才需求信息定期發(fā)布機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，重視對(duì)建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健 全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以專(zhuān)利技術(shù)和發(fā)明或其他科技成果等要素參與分配。完善各類(lèi)人才信息儲(chǔ)備，形成動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。 打造高素質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。 2020 年， 將 優(yōu)秀企業(yè)家人數(shù)從目前的 60 人提高到 100 人； 優(yōu)化企業(yè)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開(kāi)設(shè)企業(yè)家論壇，推廣優(yōu)秀企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念。樹(shù)立先進(jìn)典型，形成趕超先進(jìn)的氛圍。加大媒體宣傳力度，建立企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀企業(yè)家得到社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，保證企業(yè)家健康成長(zhǎng)。完善專(zhuān)業(yè)人才培育體系。制訂《合肥市建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新成果、 新規(guī)范培訓(xùn)科目目錄》，以加強(qiáng)人才資源能力素質(zhì)建設(shè)為核心，著眼于行業(yè)人才隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)發(fā)展和成長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，探索各類(lèi)人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才總量與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。預(yù)計(jì) 到 2020 年，各類(lèi)執(zhí)業(yè) 33 資格注冊(cè)人員總數(shù)從目前的 25573 人增加到 40000人；一級(jí)建造師數(shù)量從現(xiàn)在的 7654增加到 9000 人；工程技術(shù)人員從當(dāng)前的 13 萬(wàn)人增加到 20萬(wàn)人。 建立健全建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)。 圍繞建筑業(yè)科技創(chuàng)新方向，滿(mǎn)足綠色建造和產(chǎn)業(yè)化住宅技術(shù)研發(fā)推廣 需要，積極培育建筑業(yè)集成創(chuàng)新所需的人才，重點(diǎn)培育一批建筑節(jié)能技術(shù)專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和建造專(zhuān)家。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名管理制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，形成穩(wěn)定的新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源發(fā)布平臺(tái)，采取校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)等多種方式，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高技能人才和新型產(chǎn)業(yè)工人。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部工人職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)企業(yè)自有工人進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)；逐步建立建筑工人職業(yè)培訓(xùn)考核等級(jí)與基本工資掛鉤制度、高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。具有一 級(jí)及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)原則上均應(yīng)建立培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)展本企業(yè)工人的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。其它具備條件的建筑施工企業(yè)也可建立培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)展本企業(yè)工人的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，暫不具備條件的，可采取委托的方式開(kāi)展培訓(xùn)考核相關(guān)工作。確保 實(shí)現(xiàn)全行業(yè)建筑工人全員培訓(xùn)、持證上崗。 八、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督 34 提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。逐步建立以質(zhì)量安全監(jiān)管為主要手段、以行政執(zhí)法為保障的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)企業(yè)信用評(píng)分，推行分類(lèi)監(jiān)管和差別化監(jiān)管。 制定《合肥市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)制定質(zhì)量安全日常維護(hù)制度，以及重大隱患排查治理工作制度。通過(guò)建立施工示范基地，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員的培訓(xùn)力度，提高其質(zhì)量安全意識(shí)。 積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)發(fā)并應(yīng)用合肥市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息聯(lián)網(wǎng)，不斷強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。確?！笆濉逼陂g，工程項(xiàng)目監(jiān)管覆蓋率達(dá)到 100％。推行質(zhì)量安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化， 統(tǒng)一全市質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系量化考核。 九、促進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè) 加快推動(dòng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化建設(shè)。 建立健全合肥市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和信用數(shù)據(jù)庫(kù)信息的征集錄入制度，與部、省、市、縣監(jiān)管和信用信息互聯(lián)互通、共用共享，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè) 35 庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管目標(biāo)，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。 加快信息化技術(shù)研發(fā)步伐。緊密跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)信息集成平臺(tái)建設(shè)。建立涵蓋設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全 過(guò)程的統(tǒng)一的信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快關(guān)鍵信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制，推進(jìn)建筑業(yè)信息化編碼標(biāo)準(zhǔn)工作，促進(jìn)行業(yè)信息共享。 大力推動(dòng)企業(yè)工程信息化建設(shè)力度。發(fā)揮好信息化對(duì)于促進(jìn)企業(yè)資源整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和推進(jìn)建筑業(yè)升級(jí)的作用。優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理、資源采購(gòu)流程，建設(shè)統(tǒng)一的企業(yè)與工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)、資源計(jì)劃系統(tǒng)、企業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、決策支持系統(tǒng)以及企業(yè)智能門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。優(yōu)化現(xiàn)有的管理和經(jīng)營(yíng)模式，逐步建立起與工程總承包和項(xiàng)目管理相適應(yīng)的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程體系。 大力推進(jìn)建筑信息模型（ BIM）等信息技術(shù)應(yīng)用。逐步實(shí)現(xiàn)我市建筑行業(yè)甲級(jí)勘察、設(shè) 計(jì)單位以及特級(jí)、一級(jí)房屋建筑工程施工企業(yè)掌握 BIM 等信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用；推動(dòng)以國(guó)有資金投資為主的大中型建筑、綠色公共建筑、新建綠色生態(tài)示范小區(qū)項(xiàng)目中，勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)率先應(yīng)用 BIM技術(shù) 。 36 深化互聯(lián)網(wǎng)與建筑業(yè)的融合發(fā)展 ，鼓勵(lì)我市建筑企業(yè)構(gòu)建建筑行業(yè)信息、采購(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) +綠色建筑”的應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng) +建筑”的發(fā)展方向 。 十、大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè) 推進(jìn)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為 我市建筑業(yè)的快速發(fā)展提供有力保障。引導(dǎo)中介服務(wù)類(lèi)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，大力培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，修訂工程監(jiān)理規(guī)范，開(kāi)展工程監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化人才組合，創(chuàng)新管理體系，盡快向綜合型咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，為社會(huì)提供全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理咨詢(xún)服務(wù)。 第五章 保障措施 一、建立健全法律法規(guī) 加快出臺(tái)建筑業(yè)法律法規(guī)，全面修訂完善《合肥市建筑市場(chǎng)管理辦法》，并力爭(zhēng)上升為地方法規(guī)，修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及其產(chǎn)業(yè) 扶持政策。修訂完善《合肥市建筑市場(chǎng)各方主體信用管理辦法》，通過(guò)制度來(lái)約束從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，逐步提升其誠(chéng)信意識(shí)。完善《合肥市城 37 鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法人員行為。建立健全建筑業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)和公開(kāi)制度，定時(shí)發(fā)布行業(yè)信息。 二、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè) 引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)制定合理的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的公司管理制度，優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量、安全管理的原動(dòng)力。企業(yè)應(yīng)建立明確的責(zé) 權(quán)分工體系和權(quán)限管理機(jī)制。完善質(zhì)量安全管理體系，確定安全管理目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，明確各級(jí)人員的質(zhì)量安全職責(zé)。在企業(yè)內(nèi)部定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目部管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工人員的安全教育，加大建筑工人的培訓(xùn)力度。編制企業(yè)文化手冊(cè)，組織員工座談?dòng)懻?，讓企業(yè)價(jià)值觀和文化理念植入員工內(nèi)心。創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)部刊物，為員工營(yíng)造交流學(xué)習(xí)，展現(xiàn)自我的平臺(tái)。做好企業(yè)網(wǎng)站，讓其成為宣傳企業(yè)文化的重要窗口。定期舉行爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，為員工樹(shù)立學(xué)習(xí)楷模，激發(fā)員工開(kāi)拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，增強(qiáng)員工 的主人翁精神。發(fā)揮企業(yè)黨支部和黨員的帶頭模范作用和工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。 38 三、強(qiáng)化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管 進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法，嚴(yán)厲打擊低價(jià)中標(biāo)、惡意中標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序行為。建立建設(shè)工程施工分包管理制度，禁止違法分包、轉(zhuǎn)包，杜絕層層分包，建立健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目施工及個(gè)人注冊(cè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)建筑合同管理，修訂出臺(tái)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等示范合同范本，提升企業(yè)合同意識(shí)。進(jìn)一步 開(kāi)放建筑業(yè)市場(chǎng)，加大企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標(biāo)考核。制定全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)注冊(cè)人員、企業(yè)管理和工程項(xiàng)目建設(shè)等三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，與全省數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。 四、加大行政執(zhí)法力度 “十三五”期間，我市要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，圍繞重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，開(kāi)展地毯式檢查，對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)、擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，持續(xù)加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處力度。設(shè)立、增加工程質(zhì)量治理和“打非治違”投訴舉報(bào)電話(huà)和 郵箱，并向社會(huì)公布，指派專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)督辦投訴處理，將執(zhí)法監(jiān)督和工程治理工作落到實(shí)處。 39 進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立完善的執(zhí)法體系，強(qiáng)化執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支勝任崗位要求、能打勝仗、高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，增加一線(xiàn)執(zhí)法人員數(shù)量，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行輪崗，做到在不同區(qū)域執(zhí)法人員、“室內(nèi)”工作與“室外”工作進(jìn)行換崗。進(jìn)一步規(guī)范檢查的內(nèi)容和深度，保證監(jiān)督執(zhí)法的準(zhǔn)確性、高效性，使得每一次監(jiān)督執(zhí)法檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，能及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為采取相應(yīng)的處理、處罰措施。做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。 五 、完善市場(chǎng)信用體系 建立健全合肥市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)，及時(shí)采集建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)和優(yōu)良等行為，并逐步實(shí)現(xiàn)同部、省、市、縣 監(jiān)管和信用信息互聯(lián)互通、共用共享，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的建筑市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo) 。平臺(tái)匯集生成的信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果定時(shí)通過(guò)指定的網(wǎng)站和報(bào)刊向社會(huì)公布，并通過(guò)建立有效的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)各方主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。制定和完善建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，建立企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系，尤其是對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力、交易及合同履約、建筑工程質(zhì)量、安全文明施工等 4 類(lèi) 內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，積極將信用評(píng)價(jià)結(jié)果引入工程招投標(biāo)和日常監(jiān)督管理中。 六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用 40 行業(yè)協(xié)會(huì)作為建筑市場(chǎng)的重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、溝通的橋梁功能?！笆濉逼陂g，要健全協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)自律行為，建立一套比較規(guī)范的運(yùn)作程序和比較完善的民主決策程序；逐步建立行業(yè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展理論政策研究，加大政策調(diào)研力度，為政府部門(mén)實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的決策依據(jù)；要加大推廣建筑行業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)的力度，開(kāi)展法律、政策、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等咨詢(xún)服務(wù)，組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，參與行 業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、事故認(rèn)定等相關(guān)工作，更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。 第六章 規(guī)劃落實(shí) 一、建立協(xié)調(diào)機(jī)制 成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一部署和科學(xué)決策，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。按照分級(jí)管理、分層實(shí)施、分年落實(shí)的原則，細(xì)化規(guī)劃方案，列入相關(guān)部門(mén)（單位）年度工作計(jì)劃和考核體系，同時(shí)制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織分工分解，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地完成。 二、營(yíng)造良好氛圍 充分利用各種媒體，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施宣傳，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)信息，讓更多的社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督 ；提高市場(chǎng)主體把握市場(chǎng)運(yùn)行和科學(xué)決策的能力， 41 推進(jìn)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范化、制度化。 三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 政府職能部門(mén)將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把“服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)”作為永恒的職責(zé)，切實(shí)履行好公共服務(wù)職能，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展建好市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、信用服務(wù)平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為建筑業(yè)進(jìn)步營(yíng)造良好的條件和環(huán)境。 四、優(yōu)化政策環(huán)境 積極運(yùn)用財(cái)政金融手段，支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；拓寬融資渠道，加大融資力度，保證項(xiàng)目建設(shè)資金； 積極主動(dòng)適應(yīng)新的“營(yíng)改增”稅收征管制度，推動(dòng)企 業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理模式、完善財(cái)務(wù)管理制度，達(dá)到減稅減負(fù)的目標(biāo)； 制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。落實(shí)各項(xiàng)有利于發(fā)展和改革的政策，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)， 針對(duì)建設(shè)工程各類(lèi)保證金，研究制定建設(shè)工程保險(xiǎn)、擔(dān)保、保函等相關(guān)替代政策，切實(shí)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)工作；加強(qiáng)各項(xiàng) 政策間的銜接協(xié)調(diào)，提升政策實(shí)施效果。 五、強(qiáng)化監(jiān)督考核 建立對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行中考核評(píng)估制度，規(guī)范評(píng)估主體和評(píng)估程序，將規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)估工作真正納入規(guī)范化、制度化軌道。根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃執(zhí)行情況及進(jìn)度，適時(shí)進(jìn)行必要的修訂，避免偏離確定的原則和發(fā)展方向，增強(qiáng)實(shí)施規(guī) 劃的科學(xué)性和針 42 對(duì)性。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)納入各部門(mén)和所轄縣（市、區(qū)）綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，突出對(duì)履行服務(wù)職責(zé)方面的綜合評(píng)價(jià)。