【正文】 期內(nèi)只能解散立法會一次。（《香港基本法》第50條）2．立法會對行政權(quán)的監(jiān)督（1）通過財政預(yù)算案和其他重要法案（2）彈劾行政長官：如立法會全體議員的四分之一聯(lián)合動議，指控行政長官有嚴(yán)重違法或瀆職行為而不辭職，經(jīng)立法會通過進(jìn)行調(diào)查，立法會可委托終審法院首席法官負(fù)責(zé)組成獨立的調(diào)查委員會，并擔(dān)任主席。調(diào)查委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，并向立法會提出報告。如該調(diào)查委員會認(rèn)為有足夠證據(jù)構(gòu)成上述指控，立法會以全體議員三分之二多數(shù)通過，可提出彈劾案，報請中央人民政府決定。（《香港基本法》第73條）第六講 公民的基本權(quán)利與基本義務(wù)【本講知識結(jié)構(gòu)圖】基本權(quán)利平等權(quán)政治權(quán)利和自由監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)人身自由社會經(jīng)濟文化教育權(quán)言論出版集會結(jié)社游行示威人身自由人格尊嚴(yán)住宅通信自由宗教信仰財產(chǎn)權(quán)勞動權(quán)與休息權(quán)受教育權(quán)獲得物質(zhì)幫助權(quán)文化權(quán)利【本章重點難點提示】 、國籍的概念，及國籍法的相關(guān)規(guī)定； ，一．公民及相關(guān)概念（一）公民和國籍。這里應(yīng)該注意的是確定一個自然人屬于何國公民的標(biāo)準(zhǔn)是國籍。2．國籍的取得方式（1）國籍的取得方式有兩種：出生國籍和繼有國籍。①出生國籍是因出生而取得國籍，各國采取的立法原則不一，有的采用血統(tǒng)主義，有的采用出生地主義；有的采用血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合的方式。②既有國籍是因加入而取得的國籍，一般存在兩種方式：第一．根據(jù)當(dāng)事人的申請而取得；第二．根據(jù)法律規(guī)定的一定事實的出現(xiàn)而取得，如跨國婚姻、收養(yǎng)、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移等而取得新國籍。 3．我國國籍法關(guān)于國籍取得的規(guī)定（1）我國不承認(rèn)雙重國籍，一旦取得中國國籍，就不得保留外國國籍；一旦具有外國國籍，即不具有中國國籍（《國籍法》13）。（2）國籍的出生取得（《國籍法》第4－6條）國籍法第4條、第5條的規(guī)定是血統(tǒng)主義的體現(xiàn)，第5條的“但書”是我國不承認(rèn)雙重國籍原則的體現(xiàn)。國籍法第6條是出生地主義的體現(xiàn)，注意其適用對象。（3）注意國籍法第12條的規(guī)定，國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。（4）國籍的加入、退出和恢復(fù)應(yīng)當(dāng)申請獲得批準(zhǔn)（國籍法第13條）。國籍申請的受理機關(guān)與審批機關(guān)是不同的（《國籍法》第116條）。①受理加入、退出和恢復(fù)中國國籍的機關(guān)，在國內(nèi)為當(dāng)?shù)厥小⒖h公安局，在國外為中國外交代表機關(guān)和領(lǐng)事機關(guān)。②加入、退出和恢復(fù)中國國籍的申請，由公安部審批。（二）公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念1．公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利或基本人權(quán)，是由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利?；緳?quán)利具有自身的特性：（1）基本權(quán)利決定著公民在國家中的法律地位；（2）基本權(quán)利是公民在社會生活中最主要最基本而又不可缺少的權(quán)利；（3）基本權(quán)利具有母體性，她能派生出公民的一般權(quán)利；（4）基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，她與人的公民資格不可分，是“不證自明”的權(quán)利。2．公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。公民的基本義務(wù)是公民對國家具有首要意義的義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)。（三）基本權(quán)利效力1. 基本權(quán)利效力的特點 ①廣泛性 ②具體性③現(xiàn)實性④可訴性 ①對立法權(quán)的制約：直接約束立法者與立法過程，以防止立法者制定侵害人權(quán)的法律，立法者在立法過程中應(yīng)遵循過剩禁止原則和比例原則，控制其立法裁量權(quán)②對行政權(quán)的制約：基本權(quán)利對行政活動產(chǎn)生直接的約束力，行政活動應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)基本權(quán)利的價值，以保障行政權(quán)的合憲性。③對司法權(quán)的制約：基本權(quán)利直接約束一切司法權(quán)的活動，司法活動應(yīng)當(dāng)給予保護基本權(quán)利。（1）限制基本權(quán)利的概念限制基本權(quán)利是指確定基本權(quán)利的范圍，使之不得超過一定的限度，超過限度則構(gòu)成權(quán)利的濫用。限制基本權(quán)利主要包括：剝奪一部分主體的權(quán)利；停止行使某種基本權(quán)利；處于社會公益，對基本權(quán)利特殊主體的活動進(jìn)行限制。（2）限制基本權(quán)利的目的：維護社會秩序；保障國家安全；維護公共利益。（3）限制基本權(quán)利的基本形式 ①基本權(quán)利的內(nèi)在限制：基本權(quán)利內(nèi)部已經(jīng)設(shè)定限制的范圍。②憲法和法律的限制：行使基本權(quán)利不得違背憲法和法律的規(guī)定。 二．平 等 權(quán)平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家同等保護的權(quán)利。在現(xiàn)代憲政國家中，平等權(quán)首先表現(xiàn)為法律面前人人平等原則。具體內(nèi)容有：１．公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教習(xí)慣、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 ２．任何人的合法權(quán)益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究。３．在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰。 公民在法律面前一律平等既包括公民在適用法律上一律平等，又包括守法上的平等。而不包括立法上的平等，在立法上，統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級無法平等。另外，法律面前的平等只是法律范圍內(nèi)的平等，而不是事實上的平等。三．政治權(quán)利和自由（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)選舉權(quán)與被選舉權(quán)是指選民依法選舉或被選舉為代議機關(guān)代表和特定國家機關(guān)公職人員的權(quán)利。在我國，凡是年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。注意憲法第34條、《關(guān)于縣級人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《關(guān)于正在服刑的罪犯和被羈押的人的選舉權(quán)問題的聯(lián)合通知》，把握以下三點：（1）享有選舉權(quán)利的條件；（2）能行使選舉權(quán)利的條件；（3）準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利的被羈押人行使選舉權(quán)利的方式（包括兩方面：一是在何處參加選舉；二是如何實際投票）。《關(guān)于縣級人民代表大會直接選舉的若干規(guī)定》三、精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，不行使選舉權(quán)利。四、因反革命或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。五、下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利；（一） 被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；（二） 被羈押，正在受偵查、起訴、審判、人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；（三） 正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；（四） 正在被勞動教養(yǎng)的；（五） 正在受拘留處置的以上所列人員參加選舉，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關(guān)共同決定，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉?！蛾P(guān)于正在服刑的罪犯和被羈押的人的選舉權(quán)問題的聯(lián)合通知》六、對準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利的被羈押的人和正在服刑的罪犯，經(jīng)選舉委員會和執(zhí)行羈押、監(jiān)禁的機關(guān)共同決定，可以在原戶口所在地參加選舉，也可以在勞改場所參加選舉；可以在流動票箱投票，也可以委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。、（二）言論自由，針對政治和社會中的各種問題表達(dá)其思想和見解的自由。言論自由不限于口頭形式，還包括書面形式、廣播電視等。2．言論自由的限制：不得侮辱、誹謗、誣告陷害他人，不得泄露國家機密、商業(yè)秘密、他人隱私。（三）出版自由1997年國務(wù)院通過的《出版管理條例》規(guī)定：反對憲法基本原則的、危害國家主權(quán)和統(tǒng)一的、危害國家安全的、破壞民族團結(jié)的、泄漏國家機密的、有黃色或暴力及不道德內(nèi)容的、侮辱誹謗的和其他有害出版物不屬于出版自由保護的范圍。（四）結(jié)社自由《社會團體登記管理條例》主要內(nèi)容如下： 第一，社會團體的成立實行核準(zhǔn)登記制度。我國社會團體的登記管理機關(guān)是中華人民共和國民政部和縣級以上地方各級人民政府民政部門。第二，社會團體必須遵守國家憲法、法律、法規(guī)和國家的有關(guān)政策，不得違反憲法規(guī)定的基本原則、不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利和自由。社會團體不得從事以營利為目的的經(jīng)營性活動。國家保護社會團體依照其登記的章程進(jìn)行活動，其他任何組織和個人不得干涉。第三，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管機關(guān)對社會團體的活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（五）集會、游行、示威自由注意《集會游行示威法》的下列條文：第6條 集會、游行、示威的主管機關(guān)，是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局；游行、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的，主管機關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機關(guān)的共同上一級公安機關(guān)。第7條 舉行集會、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機關(guān)提出申請并獲得許可。下列活動不需申請：（一）國家舉行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀(jì)念等活動；（二）國家機關(guān)、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會。第9條 主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的，視為許可。確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會、游行、示威的，必須立即報告主管機關(guān)；主管機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)審查決定許可或者不許可。第12條 申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：（一）反對憲法所確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；（三）煽動民族分裂的；（四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。第13條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起三日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。第15條 公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威。?3條 在下列場所周邊距離十米內(nèi)至三百米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外：（一）全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；（二）國賓下榻處；（三）重要軍事設(shè)施；（四）航空港、火車站和港口。 上款所列場所的具體周邊距離，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府規(guī)定。三．監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)第41條中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。四．宗教信仰自由第36條 中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。五．人身自由（一）人身自由的概念第37條 中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。（二）人格尊嚴(yán)不受侵犯第38條【人格尊嚴(yán)保護】中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。（三）住宅不受侵犯第39條 中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。（四）通信自由和通信秘密 第40條 中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。六．社會經(jīng)濟、文化教育權(quán)利社會經(jīng)濟、文化教育權(quán)利主要是一種積極受益權(quán)（財產(chǎn)權(quán)除外），即要求國家主動予以保障的權(quán)利。（一）財產(chǎn)權(quán)第13條 公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。（二）勞動權(quán)勞動權(quán)是指有勞動能力的公民有從事勞動并取得相應(yīng)報酬的權(quán)利。勞動既是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)。第42條中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。　　國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！　趧邮且磺杏袆趧幽芰Φ墓竦墓鈽s職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的勞動者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進(jìn)工作者。國家提倡公民從事義務(wù)勞動?！　覍蜆I(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練。（三）休息權(quán)第43條中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。（四）生活保障權(quán)生活保障權(quán)是指企事業(yè)單位的職工和國家機關(guān)工作人員在達(dá)到一定年齡和一定工齡后離職休息，并依法享有相應(yīng)的生活待遇的權(quán)利。（五）物質(zhì)幫助權(quán)第45條中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。（六）受教育權(quán)受教育權(quán)是指公民平等地享受教育的權(quán)利。受教育既是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)。第四十六條中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！　遗囵B(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。（七）文化權(quán)利和自由第47條中華人民共和