【正文】 現(xiàn)在日本的戶籍分為“本籍地”和“住民票”兩個(gè)部分?！氨炯亍毕喈?dāng)于我們中國(guó)人說的籍貫，如前面提到的江上先生祖籍長(zhǎng)野，妻子佳代子祖籍埼玉縣，長(zhǎng)野、埼玉就是指的是他們的“本籍地”。日本人在20歲按法定算成人之前，無權(quán)獨(dú)立設(shè)立自己的戶籍，戶籍都隨父母的籍貫走，一旦成人，籍貫就可以根據(jù)個(gè)人的需要自由改變。江上夫婦結(jié)婚之后，如根據(jù)婚后夫婦二人的本籍地必須一致的規(guī)定，夫婦的一方會(huì)將其本籍地遷到另一方處。當(dāng)然也可將兩人的本籍地遷到他們的住所所在地。換句話說，你想把本籍地放到什么地方就放到什么地方，而“住民票”上的地址顯示的是公民現(xiàn)在的確切住址，即身在何方?！白∶衿薄笔侨毡咀畛Ｓ玫摹皯艏蔽谋荆詡€(gè)人的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，上面標(biāo)有姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。日本人在進(jìn)行選舉人或候選人登記、接受義務(wù)教育、辦理國(guó)民健康保險(xiǎn)、國(guó)民年金保險(xiǎn)(退休金保險(xiǎn))、登記納稅等都需要先出示住民票?！白∶衿薄笔且环N“戶籍隨人走”的制度。比如公民在遷入另一座城市前，首先要帶上你新居住地的房屋租賃合同，到戶籍所在的當(dāng)?shù)卣k理“住民票”遷出證明，注明遷出的原因(如上學(xué)、就職、結(jié)婚等)和計(jì)劃前往的地址；搬入新住址后14天內(nèi)，你要到新住地政府辦理遷入登記，居住地點(diǎn)的信息登記要求十分詳細(xì)，這樣就變更了原來的“戶籍”材料。如果住址發(fā)生了變化而不改變住民票的相關(guān)信息，從法律上來說雖然不需要承擔(dān)什么責(zé)任，但會(huì)給辦理健康保險(xiǎn)和納稅帶來很多麻煩。日本以“全民醫(yī)療、全民養(yǎng)老”為目標(biāo)建立的多層次、全方位的社會(huì)保障制度，已深入到社會(huì)的各個(gè)角落，從都道府縣到區(qū)市町村都設(shè)置有相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)和福利設(shè)施，為居民的福利提供服務(wù)。區(qū)、市、町、村各級(jí)役所就是各級(jí)政府為民辦事的場(chǎng)所，所管之事都是與居民密切相關(guān)的，如為居民提供婚姻登記、繳納稅金、福利金領(lǐng)取(日本無業(yè)或自由業(yè)者的年金、醫(yī)療保險(xiǎn)金是由役所辦理，而不是由保險(xiǎn)公司辦理)、法人執(zhí)照、防災(zāi)防病、綠化社區(qū)環(huán)境及各項(xiàng)宣傳(如交通宣傳)等等。居民搬到一個(gè)新住地，首先要去所在地的政府役所報(bào)到，這不光是基于治安的考慮，還因?yàn)榕c你相關(guān)的社會(huì)保障都由此負(fù)責(zé)。而且在此登記之后，你就是這一社區(qū)的一分子了。本籍地與住民票的地址并沒有任何必然聯(lián)系。但因日本規(guī)定在簽發(fā)一般護(hù)照時(shí)，需要本人本籍地所在的政府簽發(fā)相關(guān)證明。為方便起見，大部分日本人還是將本籍地與住民票統(tǒng)一起來。也曾有“農(nóng)村戶口”戶籍制度作為一項(xiàng)行政管理制度在古今中外都以不同的形式存在著。國(guó)家在不同的發(fā)展階段選擇不同的戶籍制度，不同的形式源于各自的國(guó)情，與許多國(guó)家一樣，日本的戶籍制度也有一個(gè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展的過程。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，日本也實(shí)行城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度。江戶時(shí)代，農(nóng)民、市民的戶籍一般由當(dāng)?shù)氐乃聫R管理，寺廟承擔(dān)起了公安局戶籍科的職責(zé)，稱為“寺請(qǐng)制度”。當(dāng)需要移居另一個(gè)城市時(shí)，居民需要到當(dāng)?shù)厮聫R提出申請(qǐng)并領(lǐng)取相應(yīng)的證明書。這種證明書只是暫時(shí)進(jìn)入某一地區(qū)的臨時(shí)憑證，而不是永久居住的戶籍。公民長(zhǎng)期居住在非戶籍所在地屬于違法行為，幕府也會(huì)定期將非本地居民遣返原籍。明治維新后制定的《明治憲法》與二戰(zhàn)后修訂的《日本國(guó)憲法》賦予了公民“居住及遷徙自由”的權(quán)利。根據(jù)《選舉法》等法律，日本公民只要在一個(gè)城市居住三個(gè)月以上，并且有房可住就具有該城市的市民權(quán)利，擁有該城市的戶口，享有該城市的市民權(quán)，享受該城市市民所有的福利待遇。近幾年，日本實(shí)行住民基本信息網(wǎng)絡(luò)登記制度，它是日本實(shí)現(xiàn)電子政府的管理的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)制度規(guī)定居民的基本信息一律要實(shí)行網(wǎng)上登記，每一位居民被賦予一個(gè)登記號(hào)，行政部門可以通過登記號(hào)在網(wǎng)上查找任何一位居民的確切住址、電話、年齡等基本情況。該制度不僅保證了人口的有序流動(dòng)，不至于發(fā)生失控現(xiàn)象，而且加強(qiáng)了行政當(dāng)局與居民之間的關(guān)系，增強(qiáng)了居民的歸屬意識(shí)，使他們?cè)谙硎墚?dāng)?shù)馗黜?xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，也積極遵守當(dāng)?shù)氐男姓胧┖头?。沒有重婚犯的國(guó)度日本的戶籍管理制度在保證人才流動(dòng)的同時(shí)，也讓民眾有可能找到最適合自己生活的地方。江上夫婦在東京打拼幾年后，最終選擇在新瀉安家落戶，就是因?yàn)樵跂|京競(jìng)爭(zhēng)激烈，消費(fèi)奇高。日本有很多出生在偏僻地方的年輕人，不愿意留在故鄉(xiāng)繼承祖上的小買賣、小手藝，就會(huì)跑到東京，混好了就留下了，否則就只好回去或另謀他處。目前，東京這個(gè)彈丸之地已經(jīng)擠下了全日本10%以上的人口，如果算上在東京工作，但在周圍的神奈川、琦玉、千葉等地居住的人，大東京地區(qū)已經(jīng)聚集了全日本的1/4左右的人口，生活壓力可想而知。人口流動(dòng)自由且頻繁，會(huì)不會(huì)有人鉆法律的空子呢？在日本，婚姻登記工作與戶籍管理工作同屬一個(gè)部門，都由市政府戶籍課負(fù)責(zé)?；橐龅怯浥c戶籍登記同時(shí)進(jìn)行，即在核準(zhǔn)婚姻登記的同時(shí)進(jìn)行戶籍變更登記。這種婚姻與戶籍登記合一的管理體制，使公民的婚姻狀況一目了然，由此杜絕了重復(fù)登記的現(xiàn)象。為此，日本人很自信地說，在日本基本沒有重婚犯。日本如何消解底層社會(huì)來源：中國(guó)危機(jī)治理網(wǎng) 20100720日本在戰(zhàn)后的階段，經(jīng)過近30年的努力，把底層社會(huì)控制在20%以下。從中我們也不難看出，戰(zhàn)后民主政治的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)及高等教育的普及，是迅速消解底層社會(huì)的主要途徑。日本如何消解底層社會(huì)社會(huì)學(xué)的一個(gè)主流理論“現(xiàn)代化論”認(rèn)為，傳統(tǒng)的社會(huì)是一個(gè)正三角形的等級(jí)社會(huì)，現(xiàn)代化的目標(biāo)就是要建立一個(gè)菱形的相對(duì)平等的社會(huì)。日本社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，在戰(zhàn)前的半封建半資本主義歷史階段里并沒有形成菱形的現(xiàn)代化社會(huì)，反而延續(xù)了底層社會(huì)大量積壓、社會(huì)階層固定的正三角狀態(tài)，只有在戰(zhàn)后的階段，才開始急劇消解底層社會(huì)，經(jīng)過近30年的努力，把底層社會(huì)控制在20%以下。從中我們也不難看出，戰(zhàn)后民主政治的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)及高等教育的普及，是迅速消解底層社會(huì)的主要途徑。農(nóng)民成了真正的中間階級(jí)除此以外，日本社會(huì)還有哪些獨(dú)特的方法加速了社會(huì)底層的消解呢?我個(gè)人的研究體會(huì)是，主要有以下幾條：首先，提高農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。從通過明治維新進(jìn)入近代的1868年至日本成為世界第二資本主義經(jīng)濟(jì)大國(guó)的1968年，百年之間日本農(nóng)村始終大致保持了500萬公頃土地、500萬戶農(nóng)戶和1400萬農(nóng)民勞力。但至少在1945年，有三分之一的農(nóng)戶是佃農(nóng)，他們和城市貧民一起構(gòu)成了日本社會(huì)的最底層。改善農(nóng)民的生活是減少社會(huì)底層的最直接的途徑。1947年日本通過土地改革，使耕者有其田，消滅了佃農(nóng)。同年又制定農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法，由農(nóng)民自己組織起來壟斷了農(nóng)村的商業(yè)和金融業(yè)。1961年又制定了農(nóng)業(yè)基本法，規(guī)定政府有義務(wù)使農(nóng)民的收入和社會(huì)其他職業(yè)保持同等水平。70年代農(nóng)民的子弟大量進(jìn)入城市就業(yè)，1972年農(nóng)民家庭收入開始超過城市工薪家庭平均水平，農(nóng)民成了真正的中間階級(jí)。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中限制資本本身的報(bào)酬，不斷增加人力資本的報(bào)酬。在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)改革中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是限制財(cái)閥和反對(duì)壟斷。最終日本建立了一種人稱法人資本主義的企業(yè)制度，企業(yè)的股份通過相互持股，限制了個(gè)人和外資的進(jìn)入。1960年日本又制定了國(guó)民收入倍增計(jì)劃，在10年之內(nèi)把國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值增加一倍，并改善工人收入。加上曾長(zhǎng)期實(shí)行的終身雇傭和年功序列工資制度，使得同代人的工資收入大致相近。其三，加強(qiáng)政府的收入調(diào)控和平衡社會(huì)福利能力。由于日本自1955年后建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的55年政治體制，而這個(gè)體制的最大特征就是“一個(gè)半政黨”(自民黨—社會(huì)黨半)，社會(huì)黨作為社會(huì)民主主義的政黨，很好地發(fā)揮了社會(huì)制衡作用，推動(dòng)制定了一系列的社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)法律制度，最有代表性的就是累進(jìn)所得稅制度和累進(jìn)遺產(chǎn)稅贈(zèng)與稅制度。日本底層社會(huì)的最新動(dòng)態(tài)日本學(xué)者通過歷年的SSM調(diào)查資料分析顯示，日本底層社會(huì)的主要職業(yè)上升通道，一是戰(zhàn)前就大量存在的個(gè)體工商戶，通過子承父業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改善了經(jīng)濟(jì)收入，上升為中間階層，從而繼續(xù)保持了一定的比例。二是大量的(每年近40萬左右)農(nóng)民子弟通過進(jìn)城務(wù)工，成為企業(yè)藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)，提升了階層。而原來城市的工人子弟則通過教育的提升，也保持了藍(lán)領(lǐng)或白領(lǐng)的地位。同樣專業(yè)技術(shù)職業(yè)和管理職業(yè)雖人數(shù)增大，但也基本是子承父業(yè)，有一定的封閉性。廣泛的提升通道是隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來的收入改善和教育程度改善。1955—1975年，日本的人均國(guó)民收入增長(zhǎng)了近10倍，高中教育普及率從50%發(fā)展到90%，大學(xué)入學(xué)率從10%左右發(fā)展到了30%以上。所以，大約在1985年，上述的社會(huì)底層比重最低減少到了10%左右。不過，隨著日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的終結(jié)和后來泡沫經(jīng)濟(jì)的瓦解，20世紀(jì)90年代起日本進(jìn)入了低速增長(zhǎng)的時(shí)期。1995年底層比例又回到了15%左右，顯示了近年來的略微擴(kuò)大的趨勢(shì)。雖然在我們看來，從10%回到15%，這5%左右的倒退并不能改變?nèi)毡旧鐣?huì)的菱形結(jié)構(gòu)，但日本社會(huì)上下都在議論紛紛和憂心忡忡。確實(shí)，日本社會(huì)出現(xiàn)了一批像《下流社會(huì)》里提到的“三不”人員，他們以青年人為主，不工作、不上學(xué)、不參加職業(yè)培訓(xùn)，基本是宅男宅女和啃老一族，形成了社會(huì)底層的后備軍。如何解決這些人的問題，是日本社會(huì)面臨的一個(gè)大難題。(作者為北京日本學(xué)研究中心教授)日本經(jīng)驗(yàn)：優(yōu)良的社會(huì)治理與相對(duì)的平等來源：東北亞論壇 2010年19期日本是一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，具有很多發(fā)達(dá)社會(huì)獨(dú)有的特征和東方現(xiàn)代化的特點(diǎn)。日本經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)非常突出的特點(diǎn)是，日本社會(huì)治理得非常好，其中很多方面在世界上得到了很高的贊譽(yù)。首先，日本的基礎(chǔ)設(shè)施非常好，無論城市還是農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施都很完善。發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施為人民的舒適生活提供了安全可靠的保障。日本有著發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)，軌道交通四通八達(dá)。日本國(guó)土面積是中國(guó)的1／25，國(guó)土面積非常小，卻有著1．28億人口，而且人口高度聚集在大城市。人們可以想象到日本大城市的人口密集程度。所以，發(fā)展公共交通自然成了日本解決大城市高度擁擠的頭等大事。20世紀(jì)60年代以來，日本在發(fā)展公共交通方面下了非常大的工夫。如今，無論從其快速、便捷，還是設(shè)施優(yōu)良、舒適程度來看，日本的公共交通無疑是全世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家，是世界人口大國(guó)參考的典范。日本的“新干線”是世界上最早出現(xiàn)的高鐵。1964年10月日本為迎接?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)建設(shè)和開通了東京一大阪的東海道“新干線”，這條新干線也是世界上第一條高速鐵路，當(dāng)時(shí)引起了世界轟動(dòng)。如今新干線已經(jīng)基本覆蓋了日本全國(guó)的主要城市，成為日本人國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途旅行的首選交通工具。日本城市里的主要交通工具是地面上的電車和地鐵。新干線的車站一般都和城市的電車、地鐵連在一起，構(gòu)成了蜘蛛網(wǎng)式的全國(guó)鐵路系統(tǒng)。在日本，人們長(zhǎng)途旅行一般是先乘坐新干線再直接轉(zhuǎn)電車、地鐵，雨天甚至都不用帶雨傘，非常便利。在東京、大阪這些城市，電車、地鐵線路密密麻麻，在城市的任何一個(gè)角落步行10分鐘之內(nèi)便肯定會(huì)有電車站，所以人們出行根本不用開車，也不必乘出租車。正是由于交通的方便，日本人業(yè)余的活動(dòng)中心一般都集中在電車站和地鐵站的周邊，比如商業(yè)中心，娛樂場(chǎng)等購物、休閑場(chǎng)所一般都設(shè)在車站附近。日本的電車、地鐵可以準(zhǔn)時(shí)到以秒計(jì)算晚點(diǎn)，作為交通工具具有非常高的可信賴性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在東京開車上班的人不到1％。在日本，買車便宜養(yǎng)車貴，停車位的價(jià)格高得驚人，再加上公共交通這么方便快捷、舒適安全。不難理解為什么不僅是普通的日本人，大多數(shù)公司老板等有錢人和局長(zhǎng)、司長(zhǎng)、大學(xué)教授等有身份的人也都是乘坐公共交通上下班的原因。日本的新干線屬于民營(yíng)化的國(guó)鐵(JR)投資運(yùn)營(yíng)，城市中的電車和地鐵則有很多是大型私營(yíng)企業(yè)投資并運(yùn)營(yíng)。在基礎(chǔ)設(shè)施這種公共物品的建設(shè)、提供、管理上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制——國(guó)家和民間多方共同提供，為基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量?jī)?yōu)良和高度發(fā)達(dá)創(chuàng)造了有利條件。這是日本為其他國(guó)家提供的可以吸取的非常有益的經(jīng)驗(yàn)。日本經(jīng)驗(yàn)中另一個(gè)值得強(qiáng)調(diào)的方面是日本社會(huì)相對(duì)較高的公平程度。最近聯(lián)合國(guó)公布的世界基尼系數(shù)排名(2007／2008版)中顯示，日本的基尼系數(shù)為0．249，排名世界第二位，僅低于世界排名第一的丹麥0．002，而世界公認(rèn)的高度重視社會(huì)公平的最典型的福利國(guó)家瑞典卻排在其后，排名世界第三。我們很多人以前沒有注意到這一現(xiàn)象，以往無論在學(xué)界還是其他領(lǐng)域，人們比較普遍地認(rèn)為在實(shí)行高稅收高福利的歐洲福利國(guó)家社會(huì)公平程度要高一些。但是數(shù)據(jù)顯示日本的公平程度超過了絕大多數(shù)西方福利國(guó)家。日本也沒有像其他歐美發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中使一部分人淪落街頭，城市中普遍出現(xiàn)了貧民窟現(xiàn)象。在日本看不到貧民窟，城市中也幾乎沒有乞丐，而這在歐美國(guó)家?guī)缀跏请S處可見的，貧民窟和乞丐在德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家屢見不鮮，在世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó)更是普遍現(xiàn)象。在日本城市，不存在嚴(yán)格意義上的富人區(qū)，平常感受不到明顯的貧富差距。你到了日本，很多人會(huì)告訴你，日本幾乎沒有真正的富人，或者說日本的富人很少，而且日本富人多數(shù)比較低調(diào)。那么日本是如何達(dá)到這種相對(duì)高的社會(huì)公平呢?經(jīng)過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，日本政府在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，為了控制社會(huì)兩極分化，在追求社會(huì)平等方面采取了一系列政策措施，保證了社會(huì)的相對(duì)平等。其中典型的做法包括：對(duì)高生產(chǎn)率企業(yè)、高收人群體及快速發(fā)展的核心城市提高稅率，然后將稅收再分配給偏遠(yuǎn)地區(qū)，補(bǔ)貼給低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)、落后的服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。并施行了中央對(duì)地方的“稅收轉(zhuǎn)移”、所得稅的源泉征收、累進(jìn)遞增等措施，這些政策措施曾被稱為“向后看的殺富濟(jì)貧”。正是由于這些政策措施，日本完成了社會(huì)再分配體制的建設(shè)。從其結(jié)果看，在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，日本國(guó)民的可支配收入差別很小，國(guó)家公務(wù)員和企業(yè)職工的工資、大企業(yè)與中小企業(yè)的工資幾乎相差無幾；農(nóng)民的可支配收入并不比城里人收入少，日本的城鄉(xiāng)差別也很小，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都很好，所以在日本，住在農(nóng)村和住在城市生活水平差別不大；在地區(qū)差別上，東京、大阪、名古屋等大城市的生活水平，與偏遠(yuǎn)的九州、四國(guó)、北海道等也幾乎沒有差別。也正是由于日本政府在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期采取的有力措施，使日本社會(huì)至今還保持著相對(duì)高的社會(huì)平等。雖然今天的日本社會(huì)上的收入差距比20世紀(jì)90年代之前有所擴(kuò)大，但是從國(guó)際比較的角度看，日本的個(gè)人收入差距也并不大。例如，日本的公司總經(jīng)理年平均收入僅為日本工薪族平均收入的3～5倍，而日本的白領(lǐng)階層與藍(lán)領(lǐng)階層的平均工資差別還不到1倍!在追求社會(huì)平等方面日本政府還有一個(gè)典型的做法，就是實(shí)行高額的遺產(chǎn)稅。日本遺產(chǎn)稅率高得驚人。根據(jù)日本稅務(wù)局的嚴(yán)格規(guī)定，凡是留下4億日元遺產(chǎn)的人，都必須按照法律交60％的稅金，而留下超過20億日元者，則要交稅70％。這么高的遺產(chǎn)稅率，使得日本豪門經(jīng)常抱怨“富不過